رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۷ ،کلاسه پرونده: ه ع /۹۸۰۰۱۲۵ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره تقاضای ابطال بخشنامه شماره ۱۲۶۷۸/۲/د مورخ ۳۱/۶/۱۳۹۲ مدیریت توسعه منضم به بخشنامه شماره ۹۱/۱۵/۲۰۹/د مورخ ۲۳/۵/۱۳۹۲ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | تقاضای ابطال بخشنامه شماره ۱۲۶۷۸/۲/د مورخ ۳۱/۶/۱۳۹۲ مدیریت توسعه منضم به بخشنامه شماره ۹۱/۱۵/۲۰۹/د مورخ ۲۳/۵/۱۳۹۲ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی |
| کلاسه پرونده | ه ع /۹۸۰۰۱۲۵ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۱۶ تير ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۷ |
هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده : ه ع /۹۸۰۰۱۲۵ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۷ تاریخ: ۱۵/۴/۹۹
شاکی : خانم طیبه عرفانی نسب
طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی- دانشگاه علوم پزشکی استان ایلام
موضوع شکایت و خواسته : تقاضای ابطال بخشنامه شماره ۱۲۶۷۸/۲/د مورخ ۳۱/۶/۱۳۹۲ مدیریت توسعه منضم به بخشنامه شماره ۹۱/۱۵/۲۰۹/د مورخ ۲۳/۵/۱۳۹۲ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی- دانشگاه علوم پزشکی استان ایلام به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۱۲۶۷۸/۲/د مورخ ۳۱/۶/۱۳۹۲ مدیریت توسعه منضم به بخشنامه شماره ۱۵۹۱/۲۰۹/د مورخ ۲۳/۵/۱۳۹۲ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
بخشنامه شماره ۱۲۶۷۸/۲/د مورخ ۳۱/۶/۱۳۹۲ مدیریت توسعه (بخشنامه مورد شکایت) موجود نیست.
بخشنامه شماره ۱۵۹۱/۲۰۹/د مورخ ۲۳/۵/۱۳۹۲ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بهداشت (موضوع شکایت نیست- صرفا بخشنامه مورد شکایت منضم به این بخشنامه بوده است):
سلام علیکم
احتراما بدین وسیله باگاهی می رساند در راستای تامین نیروی انسانی مورد نیاز دانشگاه های علوم پزشکی و پیرو تقاضاهای تعدادی از دانشگاه/دانشکده ها و مشمولین قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان، کمیسیون موضوع مواد ۲ و ۳ آئین نامه اجرایی قانون فوق الذکر در مورخ ۲/۵.۹۲ تشکیل و موارد ذیل به تصویب رسید که مراتب جهت اطلاع و بهره برداری الام می گردد:
۱- با توجه به نیاز دانشگاه/دانشکده های علوم پزشکی به خدمات مشمولین قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان چنانچه این گروه از افراد تقاضای انجام خدمات قانونی بدون احتساب ضریب منطقه خدمتی را داشته باشند در صورت موافقت دانشگاه بلامانع می باشد. بدیهی است مدت خدمت برای مقاطع کاردانی صرفا تا سقف ۱۲ ماه و برای مقاطع کارشناسی و بالاتر ۲۴ ماه می باشد.
۲- فارغ التحصیلان رشته های مورد نیاز وزارت متبوع که می بایست خدمات فوق الذکر را به صورت اجباری انجام دهند چنانچه در مدت انجام خدمات از مرخصی استعلاجی زایمان استفاده نمایند در صورت نیاز و موافقت دانشگاه و تقاضای فرد، عدم احتساب مدت مرخصی استعلاجی زایمان جزء خدمات موضوع قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان بلامانع می باشد. بدیهی است مدت خدمت برای مقاطع کاردانی صرفا تا سقف ۱۲ ماه و برای مقاطع کارشناسی و بالاتر ۲۴ ماه می باشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- شاکی صرفا متن ماده ۵ قانون سنجش و پذیرش دانشجو در دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور مصوب ۱۰/۶/۱۳۹۲ و تبصره های آن را به عنوان مغایرت قانونی اعلام نموده است.
ماده ۵- پذیرش دانشجو در دانشگاه ها به روش ظرفیت رشته محل و تقاضای داوطلبان بر اساس سابقه تحصیلی یا سابقه تحصیلی و آزمون (عمومی یا عمومی اختصاصی) صورت می گیرد.
تبصره۱ وزارت آموزش و پرورش مسئولیت ارائه سابقه تحصیلی برای دانش آموزان و متقاضیان ورود به دانشگاه را بر عهده دارد. وزارت آموزش و پرورش موظف است در اجرای این تبصره تغییرات لازم را در تشکیلات اداری خود به تصویب مراجع ذی ربط برساند.
تبصره۲ سازمان سنجش آموزش کشور مسؤولیت سنجش داوطلبان را بر عهده دارد.
تبصره۳ تعیین روش پذیرش دانشجو در دانشگاه براساس ظرفیت رشته محل ها و تقاضای داوطلبان به صورت سالانه تعیین و از طریق سازمان سنجش آموزش کشور قبل از ثبت نام اعلام می گردد.
تبصره۴ در پذیرش دانشجو تأثیر سابقه تحصیلی سالانه به صورت تدریجی و صعودی است و پس از پنج سال حداقل هشتاد و پنج درصد (۸۵%) ظرفیت پذیرش دانشجو در کل کشور بر مبنای سابقه تحصیلی خواهد بود.
تبصره۵ در سال اول اجرای این قانون تأثیر سابقه تحصیلی در پذیرش داوطلبانی که دارای سابقه تحصیلی می باشند حداقل بیست و پنج درصد (۲۵%) می باشد.
۲- مصوبه چهارمین جلسه شورای سنجش مورخ ۲۸/۶/۱۳۹۴: مصوبه قابل دسترس نیست.
در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره ۱۶۰۷/۱۰۷ مورخ ۱۱/۹/۱۳۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :
۱- هیچگونه سابقه ای از بخشنامه شماره ۱۲۶۷۸/۲/د مورخ ۳۱/۶/۱۳۹۲ در وزارت مبتوع یافت نشد.
۲- بخشنامه شماره ۱۵۹۱/۱۰۹/د مورخ ۲۳/۵/۱۳۹۲ نیز ارتباطی به تعهدنامه ماخوذه نداشته و مربوط به مشمولین قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان است.
۳- نامه معاونت توسعه و مدیریت ایلام که ضمیمه شکایت شده است نیز ارتباطی به موضوع تعهد به خدمت نداشته و در خصوص مشمولین قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان است.
۴- خدمت موضوع قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان تعهدی برای دولت برای به کارگیری اشخاص مشمول این قانون ندارد و دولت مختار به استفاده از تعهد اشخاص مشمول در صورت نیاز است.
رأی هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
در خصوص شکایت شاکی مبنی بر درخواست ابطال بخشنامه شماره ۱۲۶۷۸/۲/د مورخ ۳۱/۶/۱۳۹۲ مدیریت توسعه منضم به بخشنامه شماره ۹۱/۱۵/۲۰۹/د مورخ ۲۳/۵/۱۳۹۲ مشاور معاونت توسعه و مدیرکل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نظر به اینکه اولا بخشنامه به شماره ۱۲۶۷۸/۲/د مورخ ۳۱/۶/۹۲ ارائه نشده و طرف شکایت نیز وجود آن را انکار نموده است. ثانیا بخشنامه شماره ۹۱/۱۵/۲۰۹/د مورخ ۲۳/۵/۱۳۹۲ مشاور معاونت توسعه و مدیر کل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت بهداشت بر اساس اختیارات ناشی از مواد ۱ ، ۲ و۳ قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب سال ۱۳۷۵ اصدار یافته است و مغایر قانون مذکور و نیز مغایر ماده ۵ قانون سنجش و پذیرش دانشجو نمی باشد. در نتیجه رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده تن از قضات دیوان قابل اعتراض است. /ت
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13244