رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۷۰۷ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۸/ ۲۸۰۸ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۲۴-۵-۱ ماده ۲۴ تحت عنوان سهم استفاده از ارزش اقتصادی و مزایای کاربری های جدید بر اساس طرح های شهری برای سال ۹۸
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بند ۲۴-۵-۱ ماده ۲۴ تحت عنوان سهم استفاده از ارزش اقتصادی و مزایای کاربری های جدید بر اساس طرح های شهری برای سال ۹۸ |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۸/ ۲۸۰۸ |
| تاریخ رأی | شنبه ۲۸ تير ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۷۰۷ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده : ه ع/۹۸/ ۲۸۰۸ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۷۰۷ تاریخ: ۲۸/۴/۹۹
شاکی : آقای عبدالحسین مسافر خسروشاهی فرزند اسماعیل
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر و شهرداری تبریز
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۲۴-۵-۱ ماده ۲۴ تحت عنوان سهم استفاده از ارزش اقتصادی و مزایای کاربری های جدید بر اساس طرح های شهری برای سال ۹۸
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر و شهرداری تبریز به خواسته ابطال بند ۲۴-۵-۱ ماده ۲۴ تحت عنوان سهم استفاده از ارزش اقتصادی و مزایای کاربری های جدید بر اساس طرح های شهری برای سال ۹۸ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
۲۴-۵-۱ : اعیانی های تجاری و خدماتی صرفا مشمول عوارض مربوط بوده و در صورتی که با تشخیص شهرداری عرصه باقیمانده بیشتر از اعیانی بوده و در عرصه باقیمانده تغییر نوع استفاده صورت نگرفته باشد عوارض نوع استفاده عرصه اخذ نخواهد شد و در غیر این صورت مشمول این عوارض خواهد بود .
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
مصوبه موضوع شکایت مغایر با تبصره ۲۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری بند (الف) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجم توسعه و مواد ۵ و ۷ قانون تاسیس شورای عالی شهرداری و معماری ایران و آراء هیات عمومی به شماره های ۱۸۹-۱۷/۲/۹۸ و ۱۸۸- ۱۷/۲/۹۸ و ۱۵۶ -۱۰/۲/۹۸ می باشد لذا تقاضای ابطال آن می گردد .
در پاسخ به شکایت مذکور ، رئیس شورای اسلامی کلانشهر تبریز به موجب لایحه شماره ۴۰۱۷-۵/ش/ت مورخ ۶/۹/۱۳۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :
مصوبه مورد نظر در راستای بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون شوراها وضع گردیده و تقاضای رد شکایت می گردد. ضمنا آرای هیات تخصصی به شماره های ۳۵۰-۲۷/۱۲/۹۶ و ۲۸۴ الی ۲۸۲- ۲۴/۲/۹۸ برتایید مصوبات مشابه اصدار یافته است .
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ ، وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و با توجه به اینکه وضع و اخذ عوارض صدور پروانه ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم توسط شوراهای اسلامی و شهرداری ها طبق بند (ب) رأی شماره ۷۹-۲۱/۲/۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است و نظر به اینکه جرایم مندرج در تبصره های ماده صد قانون شهرداری در واقع و نفس الامر به منزله مجازات تخلفات ساختمانی مورد نظر مقنن بوده و انواع گوناگون عوارض قانونی در حقیقت از نوع حقوق دیوانی ناشی از اعمال مجاز محسوب می شود و آراء شماره ۵۸۷ مورخ ۲۵/۱۱/۸۳ و ۷۸۶ مورخ ۹/۸/۱۳۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مؤید آن می باشد. بنابراین بند ۲۵-۵-۱ ماده ۲۴ تحت عنوان سهم استفاده از ارزش اقتصادی و مزایای کاربری های جدید بر اساس طرح های شهری مصوب شورای اسلامی شهر تبریز برای سال ۹۸ مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13277