رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۲۷۱ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۸۰۳۶۳۸ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمت های ۲ و ۳ از بند ۳ مصوبات مورخ ۱۴/۴/۹۴ و بند ۵ از مصوبه مورخ ۱۶/۶/۹۵ و بند ۱۰ مصوبه مورخ ۱۹/۴/۹۷ شورای آموزش و پرورش شهرستان بیرجند در خصوص تبدیل مدارس به هیات امنایی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال قسمت های ۲ و ۳ از بند ۳ مصوبات مورخ ۱۴/۴/۹۴ و بند ۵ از مصوبه مورخ ۱۶/۶/۹۵ و بند ۱۰ مصوبه مورخ ۱۹/۴/۹۷ شورای آموزش و پرورش شهرستان بیرجند در خصوص تبدیل مدارس به هیات امنایی |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۸۰۳۶۳۸ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۲۶ آذر ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۲۷۱ |
هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده :ه ع/۹۸۰۳۶۳۸ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۲۷۱ تاریخ : ۲۵/۹/۹۹
شاکی :سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت :اداره آموزش و پرورش بیرجند
موضوع شکایت و خواسته :ابطال قسمت های ۲ و ۳ از بند ۳ مصوبات مورخ ۱۴/۴/۹۴ و بند ۵ از مصوبه مورخ ۱۶/۶/۹۵ و بند ۱۰ مصوبه مورخ ۱۹/۴/۹۷ شورای آموزش و پرورش شهرستان بیرجند در خصوص تبدیل مدارس به هیات امنایی
شاکی دادخواستی به طرفیتاداره آموزش و پرورش بیرجندبه خواسته ابطالقسمت های ۲ و ۳ از بند ۳ مصوبات مورخ ۹۴/۴/۱۴ و بند ۵ از مصوبه مورخ ۹۵/۶/۱۶ و بند ۱۰ مصوبه مورخ ۹۷/۴/۱۹ شورای آموزش و پرورش شهرستان بیرجند در خصوص تبدیل مدارسبه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
قسمت های ۲ و ۳ از بند ۳ مصوبات مورخ ۱۴/۴/۱۳۹۴- ۲: در سجادشهر ساختمان فعلی دبستان ایمان در مجاورت دبستان دخترانه گوهرشاد برای دبستان هیات امنایی دخترانه نه دوره اول و در مجاورت دبیرستان دخترانه متوسط دوره اول فخرالزمانقریب دبستان هیات امنایی پسرانه دوره اول ساختمان قدیم آیندگان اختصاص یابد. (ضمنا پذیرش در این مدارس با حداقل ۶۰ درصد اولویت ثبت نام برای فرزندان فرهنگیان و ۴۰ درصد برای سایرین خواهد بود). ۳: همچنین ساختمان دبیرستان دوره دوم فعلی حضرت علی اکبر (ع) که در شورای نظارت مشارکت های مشارکت های مردمی استان هم مورد توافق قرار گرفته است به عنوان دبیرستان هیات امنایی دوره اول دخترانه با قید فرهنگیان مورد توافق قرار گرفت.
بند ۵ از مصوبه مورخ ۱۶/۶/۹۵- با عنایت به سیاست وزارت آموزش و پرورش در راستای کیفیت بخشی امر آموزش و توصیه سند تحول بنیادین آموزش و پرورش در جهت مشارکت اولیا در تحقق اهداف متعالی نظام آموزش و پرورش کشور اعضای شورای آموزش و پرورش با پیشنهاد مدیریت آموزش و پرورش بیرجند برای تاسیس و اداره یک واحد آموزشی هیات امنایی در دوره متوسط اول با جنسیت پسرانه در سجاد شهر و همچنین راه اندازی دوره های دوم دبستان علامه حلی دخترانه و پسرانه موافقت نمودند.
بند ۱۰ مصوبه مورخ ۱۹/۴/۹۷- با عنایت به افزایش تقاضا و کمبود فضای آموزشی اعضای با راه اندازی دو باب آموزشگاه در دوره ابتدائی (دخترانه- پسرانه) به شیوه مدیریت هیات امنایی موافقت کردند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- مطابق ماده ۱۱ آیین نامه توسعه مشارکت های مردمی به شیوه مدیریت هیات امنایی در مدارس مصوب ۱۳۸۸ شورای عالی آموزش و پرورش مدارس هیات امنایی با توجه به ظرفیت خود موظف به ثبت نام از دانش آموزان واجد شرایط با اولویت محدوده جغرافیایی خود می باشند و برگزاری آزمون ورودی و تعیین شرط معدل برای گزینش و ثبت نام دانش آموزان غیرمحلی درمدارس مشمول این آیین نامه مجاز می باشد . مصوبات مورد اعتراض با تخطی از این ماده، حداقل ۶۰ درصد ظرفیت این مدارس به فرزندان فرهنگیان اختصاص یافته است.
۲- با توجه به برخورداری این مدارس از امکانات بهتر از جمله معلمان تراز بالا و مزایای آموزشی، اختصاص ۶۰ درصد ظرفیت این مدارس به فرزندان فرهنگیان مصداق تبعیض ناروای مقرر در بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی است.
۳- با عنایت به تصریح آئین نامه به نحوه ثبت نام دانش آموزان در ماده ۱۱، قسمت ۴ بند ج و قسمت اول بند د از دستورالعمل اجرایی این آئین نامه، اختصاص ظرفیت به فرزندان فرهنگیان از اختیارات شورای آموزش و پرورش خارج است.
در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقیاداره کل آموزش و پرورش استان خراسان جنوبیبه موجب لایحه شماره۱۶۰/۱۲۱۹۶۳/۲۲۰۰ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۹۸به طور خلاصه توضیح داده است که :
۱- تاکنون شکایتی مبنی بر عدم ثبت نام دانش آموزان غیرفرزندان فرهنگیان در محدوده جغرافیایی این مدارس مطرح نشده است و شکایت سازمان بازرسی به صورت کلی مطرح شده است.
۲- مطابق ماده ۱۱ آئین نامه و بند ۴ دستورالعمل اجرایی آن، مدارس هیات امنایی با توجه به ظرفیت خود موظف به ثبت نام با اولویت محدوده جغرافیایی هستند وبرگزاری آزمون ورودی و تعیین شرط معدل برای گزینش و ثبت نام دانش آموزان غیرمحلی درمدارس مشمول این آیین نامه مجاز می باشد. بنابراین اختصاص اولویت و ظرفیت به فرزندان فرهنگیان داخل در قید واجد شرایط می باشد.
۳- بند ۱۵ بخشنامه شماره ۱۶۵۱۸۴ موره ۹/۹/۹۸ وزیر آموزش و پرورش تصریح بر امکان اولویت قائل شدن برای اختصاص ظرفیت و اولویت دهی به ثبت نام فرزندان فرهنگیان در مدارس هیات امنایی دارد.
رأی هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
در خصوص شکایت شاکی سازمان بازرسی کل کشور به خواسته ابطال بند ۵ از مصوبه مورخ ۱۶/۶/۹۵ و بند ۱۰ از مصوبه ۱۹/۴/۹۷ شورای آموزش و پرورش بیرجند از حیث مغایرت با ماده ۱۱ آیین نامه توسعه مشارکتهای مردمی به شیوه مدیریت هیأت امنایی مصوب ۱/۲/۸۸ شورای عالی آموزش و پرورش با توجه به اینکه بندهای مذکور فی الجمله در مقام تعیین محل برای استقرار مدارس هیأت امنایی است و بر مبنای اتخاذ تصمیم برای تأسیس نمی باشد لذا مغایرتی با ماده ۱۱ مرقوم به عنوان مصوبه بالا دستی ندارد و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد لذا رأی به رد شکایت در این بخش صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات قابل اعتراض می باشد. /ت
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13635