رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۴۶۴ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۱۸۲۶)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شورای شهر اسلامی شهر اردستان مبنی بر اخذعوارض سالیانه کسب و پیشه منتهی به سال ۹۸ و سال جاری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبات شورای شهر اسلامی شهر اردستان مبنی بر اخذعوارض سالیانه کسب و پیشه منتهی به سال ۹۸ و سال جاری |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۱۸۲۶ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۰ اسفند ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۴۶۴ |
هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شاکی : بانک صادرات ایران
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر اردستان
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر اردستان به خواسته ابطال مصوبات شورای شهر اسلامی شهر اردستان مبنی بر اخذعوارض سالیانه کسب و پیشه منتهی به سال ۹۸ و سال جاری به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
تعرفه شماره (۱-۳)- عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی و مشاغل خاص
ردیف
عنوان تعرفه
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض
توضیحات
۱
عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی
ضریب شغل × T × S.P%
بند (۱): ضریب شغل بر اساس نوع شغل و میزان خدماتی که شهرداری بایستی به آن ها ارائه نماید تعیین می گردد.
بند (۲): حداقل مبنای محاسبه عوارض واحد کسبی بر اساس ضوابط شهرسازی هر شهر تعیین می شود.
بند (۳): S ضریب موقعیت ملک می باشد.
بند (۴): T ضریب مساحت واحد کسبی می باشد.
بند (۵): منظور از مشاغل خاص اعم از مطب پزشکان، خدمات الکترونیک دولت، و اسناد رسمی می باشد.
بند (۶): عوارض سالیانه سایر کاربرها واقع در جایگاه های سوخت مانند تجاری، خدماتی، پلیس به اضافه ۱۰ و – مطابق جداول مربوطه وصول خواهد شد.
۲
عوارض سالیانه محل فعالیت برای مشاغل غیر مشمول قانون نظام صنفی
ضریب شغل T × S.P%
۳
عوارض سالیانه انباری مجزار از واحد کسبی و بالکن تجاری
ضریب شغل × ضریب مساحت × P × ۵ .o × S %
۴
عوارض جایگاه های سوخت متعلق یا در اجازه اشخاص حقیقی یا حقوقی
تعداد نازل ۲۵۰۰۰۰۰ ریال
جدول توضیحات تعرفه شماره (۱-۳)- عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول نظام صنفی شهرداری اردستان
ضریب مساحت:
ضریب موقعیت محل:
ضریب شغل
تا ۱۰۰ مترمربع زیربنا ضریب ۷۰
از ۱۰۰ متر تا ۶۰۰ متر مربع زیربنا ضریب ۱۲۰
از ۶۰۰ مترمربع زیربنا به بالا ضریب
از میدان امام خمینی (ره) تا میدان نماز در عمق ۲۰۰ متر از هر طرف، ضریب موقعیت محل ۱۵۰% و سایر محل ها ۱۳۵%
برای تمامی مشاغل و صنوف غیر مشمول صنفی ضریب ۱۰
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
دلیل شکلی: فرآیند اداری وضع و اعلام عمومی مصوبه (تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده) رعایت نشده است.
دلیل ماهوی: قانون پولی و بانکی کشور مصوب ۱۳۵۱- ماده ۲ قانون نظام صنفی
آرای هیات عمومی در خصوص موضوع از جمله ۱۶۹ الی ۱۸۷ مورخ ۱۱/۳/۹۵
در پاسخ به شکایت مذکور، شهردار اردستان به موجب لایحه شماره ۸۳۱۴ مورخ ۳/۸/۱۳۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که:
تشریفات تبصره ۱ ماده ۵۰ رعایت شده است و مصوبه مورد شکایت بعد تصویب و آگهی عمومی در بهمن ۹۳ ملاک عمل شهرداری در سال ۹۴ و سال های آتی قرار گرفته است.
عوارض موصوف به محل فعالیت بانکها تعلق می گیرد و ارتباطی با درآمد آن ها ندارد.
آرای هیات عمومی و تخصصی دیوان عدالت اداری پیرامون موضوع، از جمله: دادنامه شماره ۳۵۵ مورخ ۰۱/۰۳/۹۷
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره ۹۳۳ الی ۹۳۵ مورخ ۱۲/۴/۱۳۹۷ وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره ۱۲۴۰ – ۸/۱۲/۱۳۹۶ وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه شماره (۱-۳) عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی و مشاغل خاص مصوب شورای اسلامی شهر اردستان سال ۹۸ مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14013