رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره "ابطال بند ۲۲ و بند ۲۷ مصوبه شماره ۳۹۸۰؍۹۸؍۲۸-۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر اصفهان از تاریخ تصویب "
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره "ابطال بند ۲۲ و بند ۲۷ مصوبه شماره ۳۹۸۰؍۹۸؍۲۸-۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر اصفهان از تاریخ تصویب "
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقایان علی ناظریان جزی، علیرضا طغیانی خوراسگانی |
| موضوع | "ابطال بند ۲۲ و بند ۲۷ مصوبه شماره ۳۹۸۰؍۹۸؍۲۸-۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر اصفهان از تاریخ تصویب " |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۳۲۳۳ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۴ خرداد ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۴۷۲ |
شماره پرونده:۹۹۰۳۲۳۳ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان:آقایان علی ناظریان جزی، علیرضا طغیانی خوراسگانی
موضوع شکایت و خواسته:ابطالبند ۲۲ و بند ۲۷ مصوبه شماره ۳۹۸۰؍۹۸؍۲۸-۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر اصفهان
گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستیابطالبند ۲۲ و بند ۲۷ مصوبه شماره ۳۹۸۰؍۹۸؍۲۸-۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر اصفهانرا از تاریخ تصویب در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با دادنامه های هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده اند و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده اند که:
"ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام و تقدیم احترامات
هرچند در بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵، تعیین نوع و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی ذکر شده است، لکن طبق بند (الف) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۹، به عنوان یک سیاست کلی، کاهش نرخ عوارض صدور پروانه ساختمانی را در کاربری های مختلف مورد تأکید قرار داده و از سوی دیگر در قوانینمرتبط با فضای سبزاز جمله قانون گسترش فضای سبز شهرهاو اصلاحیه های بعدی آن، عوارض فضای سبز شهری پیش بینی نشده است و وضع عوارض فضای سبز در هنگام صدور پروانه موجب افزایش عوارض صدور پروانه خواهد شد
لذا با توجه به توضیحات مذکور و با وجود مغایرت آشکار مصوبه معترض عنه با اصول ۵۱ قانون اساسی و ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره ۳ ماده ۶۲ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران و بند (الف) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۹ و با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره ۷۴۶-۹؍۸؍۱۳۹۶ و ۲۴۰۵-۱۴؍۸؍۱۳۹۸، تصویب عوارض فضای سبز در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی، تشخیص و ابطال شده است و همچنین به دلیل عدم رعایت مفاد آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری توسط شورای اسلامی شهر اصفهان در مصوبات بعدی، طبق ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری جهت رسیدگی خارج از نوبت و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص بر اساس بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، ابطال بند ۲۲ و ۲۷ مصوبه شورای اسلامی شهر اصفهان به شماره ۳۹۸۰؍۹۸؍۲۸ مورخ ۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ که بند ۲۲ تحت عنوان عوارض نگهداری و توسعه فضای سبز ناژوان و بند ۲۷ تحت عنوان عوارض هزینه تأمین فضای سبز عمومی به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات قانونی تصویب شده است را از تاریخ تصویب درخواست می نماییم
"
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر است
"بند ۲۲:
مصوبه جلسه مورخ ۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ در خصوص عوارضات پیشنهاد شده جهت اجرا از ابتدای سال ۱۳۹۹:
اخذ عوارض با عنوان عوارض نگهداری و توسعه فضای سبز ناژوان مصوب گردید و مقرر شد معادل ۳% ارزش افزوده تجاری و تراکم مسکونی و ۲۰% از کل عوارضات ساختمانی پرونده های دارای تخلف ساختمانی دریافت و به حساب ناژوان، جهت نگهداری و توسعه فضای سبز واریز شود
بند ۲۷:
مصوبه جلسه مورخ ۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ در خصوص عوارضات پیشنهاد شده جهت اجرا از ابتدای سال ۱۳۹۹:
اخذ عوارض هزینه تأمین فضای سبز عمومی در مورد پرونده های ماده صد که منجر به کاهش سرانه فضای سبز ریشه دار نسبت به پروانه می شوند، معادل ۵ برابر ارزش افزوده تراکم، مصوب گردید
رئیس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته را در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع کرد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۴؍۳؍۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان عدالت و با حضور نماینده طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
براساس ماده ۹۲قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲: چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد
رأی هیأت عمومی
در مصوبات بعدی الزامی است
هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر
رأی هیأت عمومی
تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده ۸۳این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده، در هیأت عمومی مطرح می نماید
با توجه به اینکه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره ۷۴۶-۹؍۸؍۱۳۹۶ و شماره ۲۴۰۵-۱۴؍۸؍۱۳۹۸ مصوبات ناظر بر وضع عوارض درخصوص فضای سبز را ابطال کرده و شورای اسلامی شهر اصفهان به موجب بندهای ۲۲ و ۲۷ مصوبه شماره ۳۹۸۰؍۹۸؍۲۸-۲۹؍۱۰؍۱۳۹۸ اقدام به وضع عوارض درخصوص فضای سبز نموده، لذا مستند به بند۱ماده۱۲و مواد ۱۳،۸۸و ۹۲قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال۱۳۹۲بندهای مذکور از تاریخ تصویب ابطال می شوند
محمد مصدق
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14439