رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره " ابطال بند ۴ صورتجلسه شماره ۱-۹۵ مورخ ۱۵/۰۱/۱۳۹۵ هیات رئیسه دانشگاه مراغه "

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره " ابطال بند ۴ صورتجلسه شماره ۱-۹۵ مورخ ۱۵/۰۱/۱۳۹۵ هیات رئیسه دانشگاه مراغه "

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای مهراب عظیم پور
موضوع	" ابطال بند ۴ صورتجلسه شماره ۱-۹۵ مورخ ۱۵/۰۱/۱۳۹۵ هیات رئیسه دانشگاه مراغه "
کلاسه پرونده	۹۹۰۱۰۱۱
تاریخ رأی	سه شنبه ۴ خرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۳۵۱

شماره پرونده:۹۹۰۱۰۱۱ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی:آقای مهراب عظیم پور

موضوع شکایت و خواسته:ابطالبند ۴ صورتجلسه شماره ۱-۹۵ مورخ ۱۵/۰۱/۱۳۹۵ هیات رئیسه دانشگاه مراغه

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستیابطالبند ۴ صورتجلسه شماره ۱-۹۵ مورخ ۱۵؍۱؍۱۳۹۵ هیات رئیسه دانشگاه مراغهراخواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"به استحضار می رساند دانشگاه مراغه طی بند ۴ صورتجلسه ۱-۹۵ مورخ ۱۵؍۱؍۱۳۹۵ از اجرای مصوبه هیأت امنای دانشگاه های تبریز، مراغه، بناب مورخ ۱۰؍۹؍۱۳۹۷ امتناع ورزیده و نظر به اینکه مصوبه فوق مخالف موازین و مقررات قانونی بوده و نیز خارج از حدود صلاحیت هیأت رئیسه می باشد، تقاضای ابطال بند ۴ صورتجلسه مورخ ۱۵؍۱؍۱۳۹۵ هیأت رئیسه دانشگاه می باشد و ذخیرهمرخصی اینجانب از تاریخ ۱؍۱؍۱۳۹۵ تا این تاریخ را خواستارم

لازم به ذکر است که مقرره مورد اعتراض مغایر با آیین نامه مرخصی ها موضوع ماده ۸۴ قانون مدیریت خدمات کشوری و همچنین ماده ۵۶ آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه ها و مؤسات آموزش عالی نیز می باشد

"

متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است

"مدیر محترم امور اداری و پشتیبانی

با اهدای سلام؛

احتراما؛ بند ۴ صورت جلسه ۱-۹۵ مورخ ۱۵؍۱؍۱۳۹۵ هیأت رئیسه دانشگاه مراغه جهت استحضار و اقدام لازم ایفاد می گردد

بند ۴- موضوع نحوه خرید و ذخیره مرخصی اعضای غیر هیأت علمی که به دلیل داشتن مسئولیت های اجرایی نتوانسته اند از مرخصی استحقاقی استفاده نمایند مطرح و به شرح جدول ذیل مورد تصویب قرار گرفت

عنوان	حداکثر میزان بازخرید مرخصی (سالانه)	حداکثر میزان مرخصی قابل ذخیره (سالانه)
مدیران اجرایی	۱۰	۸
معاونان مدیر–رئیس امور خوابگاهها	۸	۴
روسای ادارات	۶	۴
مسئولان دفاتر (رسمی و پیمانی)	۶	۴
مسئولان دفاتر (قرار دادی)	۸	-
آقای احمدپور، آقای عرفانی فر و آقای دهقان( در صورت فعال بودن سلف دانشگاه در ایام تابستان)	۸	-

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس دانشگاه مراغه به موجب لایحه شماره ۲۰۱۴؍ص؍۹۹-۷؍۷؍۱۳۹۹ توضیح داده است که:

"ادعای شاکی به لحاظ تراکم کاری ذخیره یا عدم ذخیره مرخصی صحیح نمی باشد، همچنین دانشگاه جهت استفاده حداکثری همکاران از حقوق قانونی خویش از جمله مرخصی ها مقرر گردیده است کلیه همکاران دانشگاهی بتوانند از مرخصی استفاده نمایند و موارد استثنایی که به لحاظ وجود شرایط خاص کاری از جمله نبودن افراد جایگزین یا داشتن سمت های اجرایی حساس و ، نمی توانند به مرخصی بروند ذخیره یا بازخرید شود که در این خصوص نیز با عنایت به اینکه آقای مهراب عظیم پور متصدی امور دفتری می باشد لذا امکان استفاده از مرخصی برای ایشان فراهم بوده و ایشان می توانسته اند از مرخصی خویش استفاده کنند چرا که استفاده از مرخصی حق قانونی ایشان است

همچنین در خصوص ادعای شاکی مبنی بر غیر قانونی بودن مصوبه هیأت رئیسه دانشگاه مراغه به جهت مغایرت با ماده ۸۴ قانون مدیریت خدمات کشوری، به استحضار عالی می رساند مصوبه هیأت رئیسه دانشگاه در راستای وظایف ذاتی آن و در جهت فراهم نمودن بستر مناسب به منظور اجرایی نمودن مصوبات هیأت امناء دانشگاه و در راستای مصوبات آنها می باشد و هیچگونه عدولی از وظایف قانونی و ذاتی خود ننموده است، چنانچه در بند ۴ موضوع بند (ج) وظایف و اختیارات هیأت رئیسه دانشگاه موضوع به خوبی تبیین و روشن شده است؛ بررسی آیین نامه ها، تشکیلات، دستورالعملها، شیوه نامه ها، دستورات و سایر موارد ارائه شده از سوی معاونت ها و شورای مؤسسه به منظور طرح در هیأت امنا و یا سایر مراجع ذیصلاح که در این خصوص نیز هیأت رئیسه دانشگاه شیوه نامه و نحوه استفاده از خرید و ذخیره مرخصی را مورد بررسی قرار داده است، و همانطور که فوقا اشاره شد در جهت بهره مندی هرچه بهتر همکاران از مزایا و مرخصی ها اصل بر این مقرر شد که کلیه همکاران از مرخصی خویش به نحو شایسته استفاده کنند مگر افراد و اشخاصی که به لحاظ شرایط خاص نمی توانند به مرخصی بروند

با توجه به مراتب فوق و نظر به اینکه تصمیمات هیأت رئیسه دانشگاه در جهت وظایف قانونی بوده و خارج از حدود قانونی نمی باشد لذا تقاضای رد شکایت مورد استدعاست

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۴؍۳؍۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداریو رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

براساس بند ب ماده ۲۰قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایرانمصوب سال ۱۳۸۹ و ماده۱قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشورمصوب سال ۱۳۹۵ دانشگاهها و مؤسسات آموزشی و پژوهشی در امور اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی از شمول قوانین و مقررات عمومی خارج هستند و صرفا برمبنای آیین نامه هاو مصوبات هیأتهای امنا عمل می کنند و مطابق ماده ۵۶ آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه مراغه مصوب سال ۱۳۹۳: در صورت درخواست عضو برای استفاده از مرخصی استحقاقی سالانه و موافقت نکردن رئیس مؤسسه یا مقام مجاز از طرف وی، صرفا تا ۱۵ روز از مرخصی استفاده نشده عضو رسمی و پیمانی ذخیره یا بازخرید می شود و درخصوص عضو قراردادی صرفا تا ۱۵ روز از مرخصی استفاده نشده بازخرید می شود

نظر به اینکه برمبنای بند ۴ صورتجلسه شماره ۱-۹۵ مورخ ۱۵؍۱؍۱۳۹۵ هیأت رئیسه دانشگاه مراغه بدون توجه به شروط مقرر در آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه مراغه (درخواست عضو برای استفاده از مرخصی استحقاقی سالانه و موافقت نکردن رئیس مؤسسه یا مقام مجاز) و با کاهش سقف مقرر در آن ماده کهامکان ذخیره سازی و بازخرید مرخصی هاتا ۱۵ روز تعیین شده، امکان ذخیره مرخصی برای برخی از افراد دارایمسئولیتهای اجرایی بدون تحقق شروط مذکور و در سقفی کمتر از سقف مقرر،پیش بینی شده، بنابراین مقرره مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند۱ماده۱۲و ماده۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال۱۳۹۲ابطال می شود

محمد مصدق

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14408