رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آیین نامه اجرایی لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهر تهران مصوب ۱/۷/۵۹

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آیین نامه اجرایی لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهر تهران مصوب ۱/۷/۵۹

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای شفیع شفیعی به وکالت از آقای نصراله وفایی
موضوع	ابطال آیین نامه اجرایی لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهر تهران مصوب ۱/۷/۵۹
کلاسه پرونده	۱۷۷/۷۳
تاریخ رأی	شنبه ۸ ارديبهشت ۱۳۷۵
شماره دادنامه	۷۵/۱۹

مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند: مستند شهرداری در تهیه و تصویب آیین نامه مورد بحث ماده یک لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب خرداد ماه ۱۳۵۹ شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران می باشد اما این مقررات متضمن اختیار و صلاحیتی برای شهرداری تهران برای تهیه و تصویب یک آیین نامه اجرایی و تأسیس یک کمیسیون بدوی و کمیسیون تجدیدنظر برای اعلام ملک خصوصی افراد به عنوان باغ نیست اجازه برای اجراء قانون مستلزم اجازه برای تشخیص باغ نیست، این دو چیز متفاوت می باشد

از طرفی تشخیص باغ کمیسیون پیش بینی شده در ماده ۱۲ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶ می باشد

آیین نامه مورد شکایت از نظر محتوی و مفاد متضمن اصول و قواعدی است که انشاء این قواعد و اصول از نظر ماهیت از خصایص قوه مقننه می باشد و وضع این گونه مقررات خارج از حدود صلاحیت مراجع اداری است

مدیر کل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۴۴۵۶/۳۱۷- ۱۰/۸/۱۳۷۴ اعلام داشته اند: اولین موضوعی که با نظر به ماده یک قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۳/۳/۵۹ مورد توجه واقع می شود این است که شناسایی محل های مذکور (مشمول قانون) به عهده کدام مرجع است

در پاسخ به این سئوال ذیل ماده استنادی مقرر می دارد: ضوابط مربوط به چگونگی اجرای این ماده پس از تهیه توسط شهرداری و تصویب شورای شهر قابل اجراست

بررسی سایر مواد این قانون مفید این معناست که اجرای این قانون مستلزم شناسایی محل های مشمول قانون است و با عدم امکان شناسایی محل های مذکور اجرای قانون غیرممکن خواهد بود

لذا در اجرای قسمت اخیر ماده ۱ پیش بینی معیارهای شناسایی باغ ضروری است که این معیارها در ماده ۳ آیین نامه معترض عنه پیش بینی گردیده است و شناسایی محل های مشمول قانون از طرف شهرداری با لحاظ ضوابط اجرایی مقرر با عنایت به این که شهرداری مأمور اجرای قانون است امری بدیهی است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین حاج شیخ حسین محقق قمی قائم مقام دیوان عدالت اداری و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و استماع توضیحات نماینده اداره کل حقوقی شهرداری تهران و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی:با توجه به لایحه جوابیه وکیل شرکت شاکی و توضیحات حضوری نمایندگان شهرداری مبنی بر انتفاء موضوع آیین نامه اجرایی لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز به لحاظ وضع آیین نامه جدید، موردی برای رسیدگی و اظهارنظر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری باقی نمی باشد

قائم مقام دیوان عدالت اداری حسین محقق

کدمنبع: 5127