رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامههای ۶۰۱ و ۱/۶۰۱ و ۲/۶۰۱ فنی سازمان تأمین اجتماعی

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامههای ۶۰۱ و ۱/۶۰۱ و ۲/۶۰۱ فنی سازمان تأمین اجتماعی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	مدیرکل امور اداری شرکت خدمات هوایی آسمان
موضوع	ابطال بخشنامههای ۶۰۱ و ۱/۶۰۱ و ۲/۶۰۱ فنی سازمان تأمین اجتماعی
کلاسه پرونده	۳۶۱/۷۸
تاریخ رأی	يکشنبه ۷ تير ۱۳۸۳
شماره دادنامه	۸۳/۱۳۲

مقدمه: شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است، در ماده ۸۴ قانون تأمین اجتماعی مقرر گردیده هرگاه بیمه شده فوت کند هزینه کفن و دفن او از طرف سازمان تأمین اجتماعی پرداخت خواهد شد سازمان تأمین اجتماعی با وضع بخشنامههای ۶۰۱ و ۱/۶۰۱ و ۲/۶۰۱ فنی داخلی خود موضوع ماده ۸۴ قانون تأمین اجتماعی را تحتالشعاع قرار داده و مبلغ مقطوعی مقرر نموده که ظاهرا به نظر میرسد قانون تأمین اجتماعی را با بخشنامه هیأت مدیره سازمان تأمین اجتماعی نمیتوانند محدود و منقوض کنند و تفسیر قانون عادی نیز با سازمان تأمین اجتماعی نمیباشد وکلیه هزینههای کفن و دفن را باید تماما پرداخت نمایند

لذا خواهشمند است دستور رسیدگی و ابطال بخشنامههای مزبور سازمان تأمین اجتماعی را صادر فرمایید

معاون حقوقی و امور مجلس سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره۱۳۲۲/د/۷۱۰۰ مورخ ۱۲/۴/۷۹ اعلام داشتهاند، کمک هزینه کفن و دفن که در زمره حمایتهای تأمین اجتماعی است، موضوع بند ۱۸ ماده ۲ و ماده ۸۴ قانون تأمین اجتماعی قرار گرفته است

بر اساس بند ۱۸ ماده ۲ کمک کفن و دفن مبلغ مقطوعی است که به منظور تأمین هزینههای مربوط به کفن و دفن بیمه شده در مواردی که خانواده او این امر را بعهده میگیرند پرداخت میشود

مستند قانونی این سازمان در پرداخت کمک مورد بحث دو ماده است

۱- بند ۱۸ ماده ۲ و ۲- ماده ۸۴ بنابراین اولا: استنتاج هرگونه حکمی در خصوص موضوع باید با لحاظ هر دو ماده صورت گیرد و استناد به ماده ۸۴ بدون در نظر گرفتن بند ۱۸ ماده ۲ از لحاظ اصولی صحیح نیست

در بند ۱۸ ماده ۲ از هزینه کفن و دفن تحت عنوان کمک نامبرده شده است

بنابراین شامل هرگونه هزینهای که از سوی خانوادههای بیمه شدگان در خصوص کفن و دفن بیمه شده متوفی صورت میگیرد نخواهد گردید

چرا که اساسا میزان این هزینه، از خانوادهای به خانواده دیگر متفاوت است و بستگی به عوامل گوناگونی از قبیل چگونگی برگزاری مراسم محل دفن و غیره دارد که بررسی آنها عملا غیر ممکن است به همین دلیل است که قانونگذار در بند ۱۸ ماده ۲ میزان این کمک را مقطوع دانسته تا سازمان تأمین اجتماعی و همچنین بیمه شدگان در عمل با چنین مشکلاتی مواجه نگردند

با وصف مراتب فوق و ارسال تصویر بخشنامه شماره ۱۳ فنی که متضمن آخرین تصمیم سازمان در این خصوص است تقاضای رسیدگی و رد شکایت شاکی را دارد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه پرداخت کمک کفن و دفن بیمه شده متوفی توسط سازمان تأمین اجتماعی موضوع ماده ۸۴ قانون تأمین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ بصراحت بند۱۸ ماده ۲ آن قانون بصورت مقطوع تجویز شده و تعیین مبلغ مقطوع مزبور علیالاصول بعهده سازمان مذکور محول است، بنابراین بخشنامههای مورد نظر در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد ،

کدمنبع: 607