رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۲۵۰۱۲/۱۸۰۲ مورخ ۸/۸/۸۴ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۲۵۰۱۲/۱۸۰۲ مورخ ۸/۸/۸۴ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش |
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۱۲۵۰۱۲/۱۸۰۲ مورخ ۸/۸/۸۴ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور |
| کلاسه پرونده | ۳۶۴/۸۶ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۸ بهمن ۱۳۸۶ |
| شماره دادنامه | ۸۶/۱۳۹۹ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب مصوبه شماره ۲۵۵۲/ت۹۹۳۳ه مورخ ۲۶/۱/۸۳ هیأت وزیران به معلمانی که به طور تمام وقت و با توجه به فاکتورهای پیشبینی شده، فوقالعاده ویژه طرح مسیر ارتقاء شغلی برقرار گردیده است که این امر منافاتی با مصوبه کارکنان خلاق و نوآور ندارد، مع الوصف دفتر نظامهای استخدامی و دبیرخانه شورای سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به موجب نامه شماره ۱۲۵۰۱۲/۱۸۰۲ – ۸/۸/۸۴ این حق طبیعی را از اینگونه کارکنان سلب نموده است، بطوریکه مقرر داشته بهرهمندی از مزایای طرح کارکنان خلاق و نوآور منوط به عدم استفاده از مزایای طرح مسیر ارتقاء شغلی میباشد که این امر مخالف با اصل سوم قانون اساسی که موجب اعمال تبعیض ناروا و مغایر با نص صریح قانون میباشد لذا تقاضای ابطال بخشنامه شماره ۱۲۵۰۱۲/۱۸۰۲ مورخ ۸/۸/۸۴ سازمان مدیریت را دارد
مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیأت عالی نظارت معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی در پاسخ به شکایت فوق طی نامه مورخ ۲/۱۰/۸۶ اعلام داشتهاند، به موجب طرح شناخت و اعطای امتیاز به کارکنان خلاق و نوآور آن دسته از کارکنان نظام اداری که واجد یکی از شاخص های اختراع، خلق اثر علمی، ادبی و هنری و ، در ارتباط با زمینه فعالیت شغلی باشند به پیشنهاد دستگاه ذیربط و با تایید شورای امور اداری و استخدامی کشور و یا کمیته تشخیص کارکنان خلاق و نوآور از مزایای ارتقای گروه یک یا دو سطح بالاتر از مدرک تحصیلی خود بهرهمند میگردند
از سویی با تصویب و ابلاغ طرحهای مسیر ارتقای شغلی از جمله طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان مشخصههای مربوط به کارکنان خلاق و نوآور با عناوین اختراع، اکتشاف، طرحهای ارزنده آثار تألیفی اعم از کتاب و مقاله در بخش عوامل امتیاز آور این طرحها پیشبینی شده از آنجایی که بهرهمندی واجدین این عوامل از فوقالعاده ویژه طرح مسیرارتقای شغلی معلمان و طرح کارکنان خلاق و نوآور
از دو جبران به یک سبب و علت است به همین دلیل شورای امور اداری و استخدامی کشور طی مصوبه مورخ ۱۲/۸/۸۲ مقرر نموده، کارکنانی که از طرح مسیر ارتقای شغلی بهرهمند میگردند مشمول طرح کارکنان خلاق و نوآور نمیباشند این مصوبه به منظور جلوگیری از احتساب مضاعف عوامل یاد شده و بهرهمندی از مزایای طرحهای مختلف صرفا بابت عوامل مشترک بوده است
هرگونه تغییر در ضوابط طرح مزبور با توجه به اینکه این طرح از مصوبات شورای امور اداری و استخدامی کشور میباشد از جمله اختیارات همین شورا میباشد
همچنین تصویب ضوابط مربوط به طرحهای مسیر ارتقای شغلی نیز به موجب تصویبنامههای هیأت وزیران به شورا محول گردیده است و مصوبه مورخ ۱۲/۸/۸۲ شورای نیز در راستای همین اختیارات میباشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
با عنایت به اینکه نامه شماره ۱۲۵۰۱۲/۱۸۰۲ مورخ ۸/۸/۸۴ مدیرکل دفتر نظامهای استخدامی و دبیرخانه شورای سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور مبین مصوبه مورخ ۱۲/۸/۸۲ شورای امور اداری و استخدامی کشور مبنی بر جواز بهرهمندی از مزایای طرح کارکنان خلاق و نوآور به شرح عدم استفاده از مزایای طرح مسیر ارتقاء شغلی است و فینفسه متضمن وضع قاعده آمره خاصی نیست، بنابراین نامه مزبور از مصادیق مقررات و نظامات دولتی موضوع قسمت اخیر اصل ۱۷ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده ۱۹ و مادتین ۴۱ و ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در خصوص اعتراض نسبت به آن در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وجود ندارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری رهبرپور
کدمنبع: 2882