رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۶۶۴۳/۷/۴۰/س مورخ ۱۸/۱۰/۱۳۷۲ ستاد مشترک سپاه پاسداران انقلاب اسلامی
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۶۶۴۳/۷/۴۰/س مورخ ۱۸/۱۰/۱۳۷۲ ستاد مشترک سپاه پاسداران انقلاب اسلامی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای اصغر رضائی |
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۱۶۶۴۳/۷/۴۰/س مورخ ۱۸/۱۰/۱۳۷۲ ستاد مشترک سپاه پاسداران انقلاب اسلامی |
| کلاسه پرونده | ۱۲۶/۷۶ |
| تاریخ رأی | شنبه ۲۸ فروردين ۱۳۷۸ |
| شماره دادنامه | ۷۸/۷ |
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند، با عنایت به قسمت اخیر ماده ۹۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی بخشنامه شماره ۱۶۶۴۳/۷/۴۰/س مورخ ۱۸/۱۰/۱۳۷۲ ابلاغی از معاونت کارگزینی ستاد مشترک سپاه که در آن قید شده کسورات بازنشستگی بایستی به صندوق سازمان بازنشستگی کشوری واریز شده باشد بنظر می رسد برخلاف ماده مذکور صادر شده و آن را محدود نموده به طوری که سنوات خدمتی پرسنل قبل از عضویت در سپاه پاسداران در صورتی به عنوان سنوات بازنشستگی پذیرفته می شود که مشخصا کسورات بازنشستگی ایشان به صندوق بازنشستگی کشوری واریز شده باشد و شامل پرسنلی که کسورات یاد شده آنها به حساب سازمان تأمین اجتماعی واریز شده نمی گردد
بخشنامه یاد شده توسط کارگزینی فوق الاشاره مغایر با عدل و انصاف است و باعث تضییع حق افرادی می شود که سالیان متمادی در مؤسسات وابسته به دولت خدمت نموده و کسورات ایشان به حساب سازمان تأمین اجتماعی واریز شده لذا مستدعی است حکم به ابطال بخشنامه یاد شده را صادر فرمایند
رئیس ستاد مشترک سپاه پاسداران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۷۲۴/۵/۴۰/س مورخ ۲۲/۷/۱۳۷۷ اعلام داشته اند، همانگونه که مستحضر هستید صندوق بیمه و بازنشستگی کشوری ماهیتا و اثباتا صندوق مشترکین دوائر دولتی ذیل الذکر می باشد
الف: مستخدمین رسمی وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی وابسته به دولت ، مشمولین استخدام کشوری ب- مستخدمین رسمی وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت، مستثنی از قانون استخدام کشوری که تابع تشکیل و استخدامی دستگاه مربوط هستند
۲- صندوق بیمه بازنشستگی تأمین اجتماعی نیز مستندا به ماده ۲ قانون تأمین اجتماعی ماهیتا صندوق مشترکین مشمول قانون کار مستخدمین غیررسمی وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت می باشند
۳- با التفات به دلائل و مستندات معنونه علت عدم قبول سنوات خدمتی افرادی که کسورات بازنشستگی خود را به صندوق تأمین اجتماعی واریز نموده اند صرفا به دلیل عنوان صندوق بازنشستگی تأمین اجتماعی نبوده است و در واقع ماهیت استخدامی غیررسمی و غیردولتی افراد مشترک صندوق بازنشستگی تأمین اجتماعی بوده است
۴- واریز وجوه کسورات بازنشستگی به هریک از صندوق های بازنشستگی و تأمین اجتماعی به تنهائی شرط کافی مثبت و موجد حقی برای افراد مشترک هر یک از صندوق های بازنشستگی نمی باشد و علاوه بر پرداخت وجوه مستخدم رسمی بودن مؤسسات دولتی و یا وابسته به دولت و همچنین انتقال سوابق به سپاه پاسداران از سایر شرایط لازم برخورداری از حقوق ماده ۹۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران می باشد
۵- با توجه به دفاعیات ابرازی مفاد بخشنامه مورد نزاع، ماهیتا مغایر با ماده ۹۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران بنظر نمی رسد
صرفنظر از این امر در حال حاضر ابلاغیه شماره ۹۱-۰۷/۲۰۱/۶/ن مورخ ۱۴/۷/۷۵ ستاد کل نیروهای مسلح که مرجح بر بخشنامه متنازعفیه می باشد
ملاک اجرای ماده ۹۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران می باشد و در واقع موجبی برای رسیدگی به ابطال بخشنامه مورد شکایت که بطور ضمنی نسخ گردیده است، بنظر نمی رسد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله موسویتبریزی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
نظر به ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه و بازنشستگی مصوب ۲۷/۳/۱۳۶۵ مبنی بر قابلیت انتقال حق بیمه و بازنشستگی از یک صندوق به صندوق دیگر و ضرورت احتساب سابقه خدمت مستخدمان مشمول قانون مذکور و عنایت به ماده ۹۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران مشعر بر قابلیت احتساب مطلق سوابق خدمت مشمولین ماده مذکور از حیث بازنشستگی بخشنامه شماره ۱۶۶۴۳/۷/۴۰/س مورخ ۱۸/۱۰/۱۳۷۲ که احتساب سابقه خدمت مستخدمان رسمی را مقید به مشترکان صندوق بازنشستگی کشوری دانسته است، خلاف اطلاق مقررات فوق الذکر تشخیص داده می شود و مستندا به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد
کدمنبع: 129