رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۷۳۰۳؍۲۸-۱۲؍۲؍۱۳۹۱ شهرداری مشهد
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۷۳۰۳؍۲۸-۱۲؍۲؍۱۳۹۱ شهرداری مشهد
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای حمزه شکریان زینی |
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۱۷۳۰۳؍۲۸-۱۲؍۲؍۱۳۹۱ شهرداری مشهد |
| کلاسه پرونده | ۹۷۰۲۲۸۰ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۵ تير ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۴۷۰ |
شماره دادنامه : ۴۷۰ تاریخ دادنامه:۲۷؍۳؍۱۳۹۹
شماره پرونده: ۹۷۰۲۲۸۰
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حمزه شکریان زینی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱۷۳۰۳؍۲۸-۱۲؍۲؍۱۳۹۱ شهرداری مشهد
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستیابطال بخشنامه شماره ۱۷۳۰۳؍۲۸-۱۲؍۲؍۱۳۹۱ شهرداری مشهد در خصوص عدم ارائه و تحویل هرگونه تصویر از مدارک پرونده های ساختمانی به شهروندانرا خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"۱- مغایرت با مادتین ۶ و ۷ قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات
ماده ۶ به شرح ذیل می باشد: درخواست دسترسی به اطلاعات شخص تنها از اشخاص حقیقی که اطلاعات به آنها مربوط می گردد یا نماینده قانونی آنان پذیرفته می شود
ماده ۷ به شرح ذیل می باشد: موسسه عمومی نمی تواند از متقاضی دسترسی به اطلاعات هیچ گونه دلیل یا توجیهی جهت تقاضایش مطالبه کند
۲- بخشنامه بیان نداشته است که علت محرومیت شهروندان از مدارک متعلق به خودشان چیست
"
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است
"کلیه مدیریت ها، مناطق و سازمان های وابسته شهرداری
موضوع: رعایت مقررات اداری در خصوص در اختیار قراردادن سوابق اداری
با اهدای سلام
نظر به اینکه در مواردی مشاهده می گردد نامه ها، پرونده ها و سوابق آنها و یا تصویر مدارک و مستندات پرونده و یا مکاتبات داخلی دوایر در اختیار ارباب رجوع بوده که بعضی از این نامه ها حتی دارای ارجاعات و پی نوشت داخلی نیز می باشد و این کار باعث بروز مشکلات متعددی نیز گردیده است
خواهشمند است دستور فرمایید جهت جلوگیری از هر گونه سوء استفاده احتمالی و به جهت رعایت مقررات اداری و حفظ و طبقه بندی اسناد از در اختیار قرار دادن سوابق اداری یا تصویر آن به ارباب رجوع خودداری و صرفا شماره نامه جهت پیگیری به متقاضیان ارائه گردد
-مدیر منابع انسانی، پشتیبانی و رفاه شهرداری مشهد"
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست مدیریت حقوقی شهرداری مشهد به موجب لایحه شماره ۷۲۵؍۹۸؍۵۰-۱۲؍۲؍۱۳۹۸ توضیح داده است که:
"۱- پس از صدور بخشنامه موضوع دادخواست بخشنامه های دیگری به شماره های ۱۸۰۶۲۸؍۲۸-۲۳؍۱۱؍۱۳۹۲ و ۸۴۱۷۶؍۹۵؍۲۲-۵؍۵؍۱۳۹۵ صادر گردیده و عملا درخواست ابطال بخشنامه سال ۱۳۹۱ وجاهتی ندارد
۲-مبنای صدور بخشنامه های مذکور حفظ محرمانگی و جلوگیری از سوء استفاده ثالث بوده و با قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات کاملا مطابقت داشته است
۳- شهرداری مشهد رتبه نخست را از حیث فعالیت در سامانه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات دارد، پس نمی تواند مانع دسترسی اشخاص به پرونده ها باشد
۴- شهرداری مشهد در راستای شفاف سازی و دسترسی کلیه شهروندان به لوایح بودجه، پروژه های عمرانی و جاری شهر، مناقصه ها و مزایده ها و ، به صورت داوطلبانه سامانه فاش (فضای اطلاع رسانی شهرداری مشهد ) را راه اندازی نموده است
۵- چنانچه خواهان مدعی عدم رعایت قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات است، می بایست از طریق مراجعه به کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات طرح دعوا نماید
"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۲۷؍۳؍۱۳۹۹با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
طبق مواد ۶ و ۷قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعاتمصوب ۱۳۸۸ مقرر شده است: ماده ۶- درخواست دسترسی به اطلاعات شخصی تنها از اشخاص حقیقی که اطلاعات به آنها مربوط می گردد یا نماینده قانونی آنان پذیرفته می شود
ماده ۷–مؤسسه عمومی نمی تواند از متقاضی دسترسی به اطلاعات هیچ گونه دلیلیا توجیهی جهت تقاضایش مطالبه کند
بنابراین ایجاد محدودیت برای ارباب رجوع در پرونده های مربوط به آنها تحت عنوان رعایت مقررات اداری در خصوص اختیار قرار ندادن سوابق اداری در بخشنامه شماره۱۷۳۰۳؍۲۸–۱۲؍۲؍۱۳۹۱ شهرداری مشهد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات وضع شده و مستندبهبند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13225