رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۶۰۵ فنی سازمان تأمین اجتماعی
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۶۰۵ فنی سازمان تأمین اجتماعی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | مجتمع فولاد اهواز |
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۶۰۵ فنی سازمان تأمین اجتماعی |
| کلاسه پرونده | ۳۵/۷۰ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۸ بهمن ۱۳۷۰ |
| شماره دادنامه | ۷۰/۱۴۲ |
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است : تقاضای ابطال بند ۲ بخشنامه شماره ۶۰۵ فنی صادره از سازمان تامین اجتماعی موضوع احتساب سوابق بیمه شدگان در نهادهای انقلاب اسلامی را از حیث مخالفت مدلول بخشنامه مذکور با ماده یک قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمین وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی و ماموریت کارکنان نهادهای مزبور بوزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی و همچنین مخالفت با قانون دارد الف : ماده یک قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمین وزارتخانه ها و شرکتهای دولتی مصوب ۶/۱۱/۶۴ صراحتا بر احتساب سابقه خدمت تمام وقت در نهادهای مزبور از لحاظ پایه یا درجه و یا هر عنوان مشابه دیگر و بازنشستگی و وظیفه دلالت دارد که یک حکم کلی است و مشمول تمام مشاغل اعم از فنی تجربی اداری خدماتی و وضعیت بازنشستگی و وظیفه می گردد و چون در نهادهای انقلاب اسلامی امکان صدور حکم از لحاظ پایه و درجه و ، اصولا با توجه بنوع شغلهای خاص این نهاد و عدم انطباق مشاغل مذکور با پستهایی که مستخدمین دولتی هم اکنون در اغلب سازمانها احراز می نمایند عملا میسر نیست ذکر عنوان مسئولیت که تقریبا نوعی گواهی اشتغال با ذکر مسئولیت در نهاد متبوعه دارد برای سازمان کافی بمقصود خواهد بود و دیگر ضرورتی بصدور ارائه حکم مورد نظر سازمان تأمین اجتماعی توسط واحد اشتغال احساس نمی شود
ب : بند دو بخشنامه پذیرش سوابق خدمت گذشته افراد مشمول را در نهادهای انقلاب اسلامی از لحاظ پایه و درجه و ، و بازنشستگی و وظیفه مستند بماده یک قانون مسبوق الاشاره و بعهده واحد اشتغال نهاده و تکلیف هم نموده که حکم مربوطه را نیز صادر و ارائه نمایند
اولا حکم مورد نظر حسب ماده مذکور موجه قانونی نیست زیرا ارائه گواهی کار در نهاد انقلابی به سازمان از نظر بیمه و بازنشستگی و وظیفه تحصیل حاصل است
ثانیا چنانچه یک نهاد انقلابی بموجب مدارک مثبته ای اعلام سوابق با نوع مسئولیت نماید قانونا برای احتساب سابقه از نظر بیمه و بازنشستگی و وظیفه کفایت می کند و پذیرش و عدم پذیرش واحد اشتغال نمی تواند برای تامین اجتماعی شرط وجوبی باشد
ثالثا اعلام سابقه خدمتی افراد از ناحیه نهاد انقلابی بنا بدرخواست واحد اشتغال صرفا بمنظور احتساب سوابق تجربی آنان است
پ : چنانچه شخصی بعد از چند سال خدمت در یک نهاد انقلابی نخواهد در نهادها و دستگاههای دولتی اشتغال ورزد و میل داشته باشد شخصا خود را بیمه نماید بتواند از مزایای بازنشستگی و وظیفه استفاده نماید آیا اصولا امکان رعایت قسمت اخیر بند ۲ بخشنامه استنادی هست
با عنایت بمراتب تقاضای ابطال بند ۲ بخشنامه مزبور را دارد
مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ بشکایت مذکور طی نامه شماره ۱۱۶۵۱/د/۱۰-۱۶/۹/۷۰ مبادرت به ارسال تصویر نامه ۳۶۱۱۴/۶-۲۸/۸/۷۰ اداره کل فنی سازمان تامین اجتماعی نموده است
در نامه مذکور آمده است : با توجه باینکه در قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمین وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی و ماموریت کارکنان نهادهای مزبور بوزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی مصوب ۶/۱۱/۶۴ مجلس شورای اسلامی و آئیننامه اجرایی آن احتساب سوابق مستخدمین واجد شرایط دولت در نهادهای انقلاب اسلامی از لحاظ پایه یا درجه و یا هر عنوان مشابه دیگر مقدم بر بازنشستگی و وظیفه که در عین حال مکمل یکدیگر می باشند پیش بینی گردیده است قطعا در اجرای ماده ۲ آئیننامه اجرایی واحدهای مشمول این قانون می بایست بر اساس ضوابط مورد عمل دستگاه متبوع عمل نمایند که این عمل در باره موسسات دولتی مشمول بر اساس ضوابط حاکم با صدور حکم مربوط جامه عمل می پوشاند مضافا به اینکه برای این سازمان وجه تمایز مناسبی برای تشخیص واحدهای دولتی مشمول و بخش خصوصی خواهد بود لذا بند ۲ بخشنامه ۶۰۵ فنی منافاتی با قانون و آئیننامه اجرایی مورد نظر ندارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق بریاست حجت الاسلام حسین محقق قمی قائم مقام دیوان عدالت اداری و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل ، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره باتفاق آراء بشرح آتی، مبادرت بصدور رأی می نماید
رأی هیأت عمومی
نظرباینکه اجرای ماده یک قانون احتساب سوابق خدمتی مستخدمین وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی و ماموریت کارکنان نهادهای مزبور بوزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی مصوب ۶/۱۱/۶۴ موضوع احتساب سابقه خدمت تمام وقت مستخدمین دولت در نهادهای انقلابی از حیث پایه یا درجه و عناوین مشابه و همچنین بازنشستگی و وظیفه مستلزم احراز مدت خدمت در نهاد انقلابی و تمام وقت بودن آن توسط واحدهای دولتی ذیربط از جمله وزارتخانه یا سازمان و یا شرکت متبوع مستخدم و سازمانهای بیمه و بازنشستگی و هماهنگی آنها با یکدیگر در این خصوص می باشد
مفاد بند ۲ بخش نامه شماره ۶۰۵ فنی مورخ ۳۰/۵/۱۳۶۹ سازمان تامین اجتماعی که متضمن این امر است خلاف قانون تشخیص داده نمی شود
قائم مقام دیوان عدالت اداریحسین محقق قمی
کدمنبع: 97