رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۹۹۱۳۹۵۲۲؍۱۶۶۸؍۰۷؍۰۱؍۱-۲۲؍۶؍۱۳۹۹ فرماندهی انتظامی استان چهارمحال و بختیاری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۹۹۱۳۹۵۲۲؍۱۶۶۸؍۰۷؍۰۱؍۱-۲۲؍۶؍۱۳۹۹ فرماندهی انتظامی استان چهارمحال و بختیاری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای شاپور مهری |
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۹۹۱۳۹۵۲۲؍۱۶۶۸؍۰۷؍۰۱؍۱-۲۲؍۶؍۱۳۹۹ فرماندهی انتظامی استان چهارمحال و بختیاری |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۲۰۰۶ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱ تير ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۱۲۹ |
شماره پرونده: ۹۹۰۲۰۰۶ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای شاپور مهری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۹۹۱۳۹۵۲۲؍۱۶۶۸؍۰۷؍۰۱؍۱-۲۲؍۶؍۱۳۹۹ فرماندهی انتظامی استان چهارمحال و بختیاری
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره ۹۹۱۳۹۵۲۲؍۱۶۶۸؍۰۷؍۰۱؍۱-۲۲؍۶؍۱۳۹۹ فرماندهی انتظامی استان چهارمحال و بختیاری را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"با سلام و احترام با توجه به اینکه اینجانب سروان شاپور مهری از کارکنان پایور ناجا می باشم و مدت ۲۸ سال سابقه خدمتی بنده بوده و موفق به اخذ مدرک دانشگاهی معتبر و مورد تایید ناجا شدم برابر قانون استخدامی ناجا ضمن درج مدارک در پرونده ارشدیت های مدارک تحصیلی ارشدیت های سنواتی موضوع مواد ۷۹ (بند الف) و ۸۳ قانون ناجا را تقاضا نموده ام که برابر بخشنامه ای که معاونت نیروی انسانی چهارمحال و بختیاری به شماره ۱۸۲۱-۱۶۶۸؍۰۷؍۰۱؍۱-۹۹۱۳۹۵۳۲ مورخ ۲۳؍۶؍۱۳۹۹ قید شده ( ، در صورت دارا بودن شرایط با درخواست و تعهد محضری و کتبی فرد متقاضی فرم پیوست بدون اعمال هرگونه ارشدیت مدارک آنان درج و از مزایای ریالی آن بهره مند خواهند شد
لذا با استناد به مواد ۷۹ و ۸۳ قانون استخدام ناجا و اینکه بخشنامه فوق مخالف بند (الف) ماده۷۹ و ۸۳ قانون استخدام ناجا می باشد تقاضای ابطال بخشنامه های فوق و احتساب مدرک تحصیلی در دستگاه های اجرایی را دارم
"
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است
"از: فرماندهی انتظامی استان چهارمحال و بختیاری–معاونت نیروی انسانی- اداره کارگزینی
به: بازرسی
موضوع: درج مدرک تحصیلی کارکنان ناجا
با احترام در اجرای تدابیر صادره و در راستای ساماندهی مدارک تحصیلی و همچنین پاسخ به درخواستهای متعدد و مکرر کارکنانی که بدون مجوز اقدام به تحصیل نموده و فارغ التحصیل شده انددر صورت دارا بودن شرایط ذیل با درخواست و تعهد محضری و کتبی فرد متقاضی بدون اعمال هرگونه ارشدیت مدارک آنان درج و از مزایای ریالی آن بهره مند خواهند شد
لذا لازم است یگانهای تابعه در صورت درخواست هر یک از کارکنان فرد متقاضی را به همراه اصل مدارک تحصیلی در صورتی که کلیه شرایط مذکور را داشته باشند جهت اخذ دستور و سپردن تعهد محضری به این معاونت معرفی نمایند لازم به ذکر می باشد کلیه شرایط ذکر شده می بایستی توسط یگان خدمتی مورد بررسی قرار گیرد و در صورت واجد شرایط بودن ( باتوجه به پیشگیری از شیوع بیماری کرونا ) نسبت به معرفی آنان اقدام گردد
در ضمن لازم به یادآوری می باشد بعد از ثبت مدارک مذکور، مدارک در سیستم سالک قابل رویت نبوده و هیچگونه ارشدیتی به آنان تعلق نمی گیرد و فقط شامل مزایای ریالی می باشد و اخذ تعهد محضری نیز به همین خاطر می باشد که حق هرگونه اعتراض را از کارکنان مربوطه سلب می نماید
۱- بالاترین مقام رده یگان با درج مدرک تحصیلی فرد موافقت نموده باشد
۲- در درجات افسری و کارمندان علمی همطراز باشد
۳- در زمان ارائه مدرک تحصیلی جدید، درجه (رتبه) فرد باید با درجه (رتبه) ورودی مدرک ارائه شده برابر باشد
(کاردانی-ستوان سومی- کارشناسی- ستوان دومی- کارشناسی ارشد-ستوان یکمی)
۴- رسته خدمتی فرد با رشته تحصیلی (دستورالعمل سال شروع به تحصیل) هم خوانی داشته باشد
۵- در زمان عضویت پایور (رسمی) شروع به تحصیل ننموده باشد
۶- بیش از دو مقطع تحصیلی در طول خدمت درج نکرده باشد (به جزء مقطع تحصیلی مندرج در حکم استخدام قطعی)
۷- حداقل میانگین چهارسال نمره ارزیابی ۸۰ باشد
۸- سطح سلامتی نداشته باشد
۹- دانشگاه محل تحصیل با دانشگاه های مجاز در دستورالعمل مرتبط با سال ورود به دانشگاه مطابقت داشته باشد
۱۰- سابقه محکومیت قضایی نداشته باشد
۱۱- تنبیهات موثر انضباطی شامل انتظار خدمت بیش از سه ماه بدون کاری بیش از سه ماه، تنزیل درجه و محرومیت از ترفیع طی چهارسال اخیر نداشته باشد
۱۲- از درج مدرک تحصیلی قبلی حداقل دو سال گذشته باشد
"
در پاسخ به شکایت مذکور معاون حقوقی فرماندهی انتظامی استان چهارمحال و بختیاری به موجب لایحه شماره ۹۹؍۱؍۰۹؍۱۸۳۴-۲۴؍۹؍۱۳۹۹ توضیح داده است که:
"۱- برابر دستورالعمل پیوست به شماره ۴۵۲؍۱۳؍۹؍۱۲-۲۴؍۸؍۱۳۹۹ صادره از ناجا کارکنانی که بدون مجوز سازمان اقدام به اخذ مدرک تحصیلی می نمایند در صورت تمایل بدون اعمال ارشدیت و امتیازات مربوطه و صرفا به منظور بهره مندی از مزایای ریالی آن در دستور ناجا درج می گردند
۲- برابر اسناد پیوست نیروی انسانی استان با نیروی انسانی ناجا در خصوص اعمال مدرک تحصیلی نامبرده مکاتبه که برابر اعلام ناجا، فرم تعهد نامه عدم استفاده از ارشدیت برابر مواد ۷۹ و ۸۳ قانون آ ناجا باید توسط شاکیتکمیل شود
۳- شاکی طی نامه شماره ۹۹۱۸۲۸۴۳-۱۲؍۸؍۱۳۹۹ ارسالی از شهرستان محل خدمت ( فا
ا
شهرستان بروجن) حاضر به امضای تعهد نامه نشده است و اعلام داشته از طریق کمیسیون ناجا پیگیری می کنم
در پایان مستدعی است با عنایت به مدارک و مستندات پیوست حکم بر بی حقی خواهان صادر فرمایید"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱؍۴؍۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
براساس مواد ۷۹ و ۸۳قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایرانمصوب سال ۱۳۸۲ اخذ و ارائه مدرک تحصیلی بالاتر از کارکنان انتظامی و کارمنداندر طول خدمت در صورتی قابل پذیرش یگان است که مورد نیاز و قابل قبول نیروی انتظامی باشد و در صورتی که مدرک تحصیلی، مورد نیاز و قبول نیروی انتظامی قرار گیرد، مؤثر در ارشدیت و ترفیعات کارکنان خواهد بود
بنابرایناولا: پذیرش مدارک تحصیلی کارکنانی که بدون مجوز و نیاز یگان اقدام به تحصیل نموده اند، جهت برقراری مزایای مالی فاقد وجاهت قانونی است
ثانیا: در صورتی که مدرک تحصیلی مورد قبول ناجا قرار بگیرد، عدم اعمال مزایای قانونی مرتبط با آن از جمله اعطای ارشدیت و ترفیع مغایر با موازین قانونی است و بر همین اساس حکم مقرر در بخشنامه شماره ۹۹۱۳۹۵۲۲؍۱۶۶۸؍۰۷؍۰۱؍۱-۲۲؍۶؍۱۳۹۹فرماندهی انتظامی استان چهارمحال و بختیاری که متضمن عدم اعمال ارشدیت در صورت ارائه و پذیرش مدرکتحصیلی بالاتر است، مغایر با قانون بوده ومستندبه بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود
محمد مصدق
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14560