رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی دانشگاه علوم پزشکی کرمان

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی دانشگاه علوم پزشکی کرمان

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	سازمان بازرسی کل کشور
موضوع	ابطال بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی دانشگاه علوم پزشکی کرمان
کلاسه پرونده	۹۷؍۱۸۱۵
تاریخ رأی	سه شنبه ۲۱ آبان ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۲۴۲۲

شماره دادنامه: ۲۴۲۲ تاریخ دادنامه:۲۱؍۸؍۱۳۹۸

شماره پرونده:۹۷؍۱۸۱۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی مورخ ۹؍۶؍۱۳۹۳ مصوب هفتاد و هفتمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه علوم پزشکی کرمان

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۸۰۴۵۹-۱۶؍۴؍۱۳۹۷ اعلام کرده است که:

"حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی

رئیس محترم دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراما به استحضار می رساند، شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی مصوب هفتاد و هفتمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه علوم پزشکی کرمان در این سازمان با قوانین انطباق داده شد که توجه جنابعالی را به نتایج بررسیها به شرح زیر معطوف می دارد: دانشگاه علوم پزشکی کرمان اقدام به تصویب و اجرای شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی مصوب هفتاد و هفتمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه علوم پزشکی کرمان (مورخ ۹؍۶؍۱۳۹۳) نموده و در بند ۱۱ شیوه نامه مذکور (برخلافتبصره ۵ ماده ۴۳ آیین نامه آموزش دوره تخصصی (ph

d) مصوب سی و پنجمین جلسه مورخ ۲۹؍۸؍۱۳۸۶ شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی) شرط لازم برای دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی را چاپ حداقل دو مقاله ایندکس نوع یک حاصل از کار خود ( مستخرج از پایان نامه) قرار داده که این تعداد در آیین نامه یاد شده یک مقاله می باشد

همچنین شورای تحصیلات تکمیلی آن دانشگاه در تاریخ ۲۳؍۷؍۱۳۹۶ برخلاف ماده ۴۳ آیین نامه مذکور مصوب نموده است که دانشجویان دکترای تخصصی با انتشار یک مقاله تیپ (۱) در ده درصد برتر لیستISIو یا چنانچه دانشجو دارای ثبت اختراع باشد با یک مقاله نیز مجوز دفاع خواهد داشت

در حالی که:

اولا: شورای عالی انقلاب فرهنگی به عنوان مرجع عالی سیاستگذاری، تعیین خط مشی، تصمیم گیری و هماهنگی و هدایت امور فرهنگی، آموزشی و پژوهشی کشور در چارچوب سیاستهای کلی نظام محسوب می شود و تصمیمات آن لازم الاجرا و در حکم قانون است ( به نقل از شماره ۱۵۴۰-۱۵؍۱۰؍۱۳۶۷ روزنامه رسمی) و به استناد بند ۲۰ مصوبه جلسات ۴۲۹ و ۴۳۰-۲۱؍۷؍۱۳۷۷ و ۵؍۸؍۱۳۷۷ و نامه شماره ۴۲۲۹؍دش-۲۵؍۱۱؍۱۳۷۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد ۲ و ۷ قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۴، بندهای ۱، ۴، ۱۶ ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۷، شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاستها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه ها و مقررات آموزشی تشکیل شده است و مطابق بند ۲ ماده (۱) آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی، تهیه و تصویب آیین نامه های آموزشی و پژوهشی، تغییر و اصلاح آیین نامه ها بر عهده آن شورا می باشد

ثانیا: هیأت امنا به عنوان مرجع برنامه ریز و تصمیم گیر در دانشگاه ها، مطابق ماده ۷ قانون تشکیل هیأتهای امناء دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی (مصوبات جلسات ۱۸۱ و ۱۸۳-۹ و ۲۳؍۶؍۱۳۶۷ شورای عالیانقلاب فرهنگی)، فقط در حیطه اداری و استخدامی اختیار داشته و نمی تواند اختیاری به تشکیلات دانشگاه مبنی بر تدوین آیین نامه ها و شیوه نامه های آموزشی بدهد

ثالثا: حسب نامه شماره ۹۴۲؍۹۷؍م-۱۸؍۲؍۱۳۹۷ معاون آموزشی و دبیر شورای آموزش پزشکی و تخصصی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مطابق مفاد ماده ۵۴ آیین نامه آموزشی دوره دکترای تخصصی مصوب سی و پنجمین جلسه مورخ ۲۹؍۸؍۱۳۸۶ شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی آیین نامه مذکور در همه دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و موسسات وابسته به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سراسر کشور جهت دانشجویان ورودی سال تحصیلی ۱۳۸۸-۱۳۸۷ و بعد لازم الاجرا می باشد

بنا به مراتب شیوه نامه فوق الذکر و مصوبه مورخ ۲۳؍۷؍۱۳۹۶ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه علوم پزشکی کرمان، مغایر با قوانین یاد شده و خارج از حدود و اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در هیأت عمومی دیوان مورد تقاضاست

مزید امتنان است از نتیجه اقدام و تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایید

"

متن شیوه نامه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است

"

۱۱- دانشجو زمانی مجاز به دفاع از پایان نامه می باشد که حداقل دو مقاله ایندکس نوع ۱ حاصل از کار خود (مستخرج از پایان نامه) را به عنوان نویسنده اول یا مسئول به چاپ رسانیده و یا گواهی پذیرش آنها را اخذ نموده باشد، ذکر آدرس دانشگاه علوم پزشکی کرمان برای دانشجو الزامی است

"

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان کرمان به موجب لایحه شماره ۱۶۰۹۸؍۱؍۱۰-۳۰؍۷؍۱۳۹۷ توضیح داده است که:

"ریاست محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: پاسخ به دادخواست سازمان بازرسی

با سلام

احتراما در خصوص دادخواست سازمان بازرسی کل کشور به کلاسه پرونده ۹۷۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۱۱۷۱ موضوع انطباق شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی با قوانین موارد ذیل را به استحضار می رساند: بر اساس تبصره ۵ ماده ۴۳ آیین نامه آموزشی دوره تخصصی مصوب شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی کشور مورخ ۲۹؍۸؍۱۳۸۶ تصریح شده است که برای دفاع از پایان نامه چاپ و یا ارائه گواهی پذیرش حداقل یک مقاله نمایه شده در مجلات تیپ ۱ الزامی می باشد و تصمیم گیری در خصوص تعیین تعداد مقاله به عهده دانشگاه های مجری دوره گذاشته شده است، در این راستا سایر دانشگاه های تیپ یک علوم پزشکی کشور (تهران، اصفهان، مشهد، شیراز، تبریز) جهت دفاع از پایان نامه این دسته از دانشجویان، شرط چاپ و یا ارائه گواهی پذیرش دو مقاله در ژونالهای تیپ ۱ را به تصویب رسانده اند

لذا به جهت حفظ شتاب علمی کشور در چشم انداز ۱۴۰۴ و رسیدن کشور به رتبه اول منطقه در تولید علم و با توجه به رقابت تنگاتنگی که بین کشورهای منطقه وجود دارد کلیه دانشگاه های مجری دوره هایph

dبه تصویب شورای تحصیلات تکمیلی موسسه به عنوان نهاد قانونی نظارت بر دوره های تحصیلات تکمیلی تعداد دو مقاله را شرط دفاع از پایان نامه قرار داده اند

این دانشگاه نیز هم گام با سایر دانشگاه های دولتی کشور مطابق مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه مورخ ۹؍۶؍۱۳۹۳ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه را تصویب و از مورخ ۱؍۱؍۱۳۹۴ لازم الاجرا کرده است و همگام با توسعه کمی همواره خود را ملزم به حفظ کیفیت آموزش و شأنیت دانشگاه به عنوان یکی از دانشگاه های برتر تربیت کننده نیروی انسانی در نظام سلامت کشور می داند

با این حال مطابق مصوبه یکصد و سی و هفتمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه مورخ ۲۳؍۷؍۱۳۹۶ و با عنایت به کیفیت مقالات منتشر شده، دانشجویان دوره دکتری تخصصی (ph

d) می توانند با انتشار یک مقاله تیپ ۱ و ده درصد برتر لیستISIاز پایان نامه خود دفاع نمایند و نیز طبق مصوبه یکصد و پنجاه و ششمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه مورخ ۴؍۶؍۱۳۹۷، دانشجویان دکترای تخصصی (ph

d) که وارد سنوات مازاد شده باشند ( از نیم سال دهم) باچاپ یک مقالهISIمستخرج از پایان نامه (به عنوان نویسنده اول و یا مسئول) و ارسال مقاله به مجله معتبر (ساب میت) مقاله دوم می تواند از پایان نامه خود دفاع نمایند

در پایان تاکید می کند که این دانشگاه تمام اهتمام خود را به کار گرفته است تا ضمن در نظر گرفتن تنگناهای کنونی کشور کمک لازم را به کاهش طول مدت تحصیل دانشجویان دکتری تخصصی (ph

d) نموده و در عین حال به عنوان یک دانشگاه مجری دوره های دکترای تخصصی رسالت خود را جهت تربیت و آموزش نیروی انسانی کارا و شایسته به انجام رساند

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۱؍۸؍۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

به موجب تبصره ۵ ماده ۴۳ آیین نامه آموزشی دوره تخصصی، مصوب جلسه ۳۵ شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ ۲۹؍۸؍۱۳۸۶، چاپ یک مقاله به زبان انگلیسی از کار تحقیقاتی از رشته مربوطه و مرتبط با موضوع پایان نامه کفایت می کند و از آنجا که به موجب ماده ۵۴ آیین نامه مذکور، این آیین نامه در همه دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و موسسات وابسته به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سراسر کشور جهت دانشجویان ورودی سال تحصیلی ۱۳۸۸-۱۳۸۷ به بعد لازم الاجرا اعلام شده است

نظر به اینکه در این آیین نامه اختیاری برای دانشگاه ها برای وضع مقررات مغایر تعریف نشده است، بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی دانشگاه علوم پزشکی کرمان خارج از حدود اختیارات وضع شده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ابطال می شود

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12546