رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۱ ماده ۳۰ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر همدان
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۱ ماده ۳۰ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر همدان
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای مجید نیک نام |
| موضوع | ابطال بند ۱ ماده ۳۰ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر همدان |
| کلاسه پرونده | ۹۷۰۳۹۸۳ |
| تاریخ رأی | شنبه ۱۷ اسفند ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۳۱۶۴ |
شماره دادنامه : ۳۱۶۴ تاریخ دادنامه:۱۵؍۱۱؍۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۷۰۳۹۸۳
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مجید نیک نام
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱ ماده ۳۰ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر همدان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستیابطال بند ۱ ماده ۳۰ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر همدانرا خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"شورای اسلامی شهر همدان به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به وضع عوارض بابت نقل و انتقال املاک تعیین نموده و این در حالی است که:
اولا: مطابق مواد ۴۹- ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم برای نقل و انتقال قطعی حقوق اشخاص حقیقی و حقوقی بر املاک مالیات تعیین شده که متولی دریافت آن ادارات امور مالیاتی می باشند
ثانیا: به موجب ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده بر قراری هر گونه عوارض تحت هر عنوان مازاد بر درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات ممنوع می باشد
ثالثا: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله رأی شماره ۱۸۱۰-۲۷؍۱۱؍۱۳۹۳ و ۷۹۹-۲؍۱۱؍۱۳۹۱ حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی مبنی بر اخذ عوارض بابت نقل و انتقال املاک صادر نمودهاست
لذا با توجه به مغایرت مصوبه مورد شکایت با قوانین فوق الذکر ابطال آن مورد استدعاست
"
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است
"ماده ۳۰: عوارض بر انجام معاملات غیر منقول اراضی و املاک واقع در محدوده قانونی و حریم مصوب شهر به شرح ذیل محاسبه و وصول گردد
۱- ۲% از ارزش معاملاتی ملک مورد معامله با کاربری مسکونی و عرصه تجاری بر اساس ارزش منطقه ای موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم محاسبه و وصول گردد
"
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر همدان به موجب لایحه شماره ۲۱۳۹۸۱۲-۱۳؍۶؍۱۳۹۸ توضیح داده است که:
"۱-شورای اسلامی شهر همدان به موجب ماده ۷ آیین نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر مصوب هیأت وزیران مورخ ۷؍۷؍۱۳۸۷ موضوع قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ می باشد
۲- عوارض معترض عنه از جمله موارد احصاء شده و ممنوعه موضوع ماده ۵۰قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ نمی باشد
۳- عوارض تصویب شده ناظر به واگذاری نقل و انتقال ملک تجاری به غیر می باشد و مرتبط به ماده ۵۲ قانون مالیات مستقیم ( مورد استناد شاکی ) که موضوع مالیات بر درآمد بوده نمی باشد
"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ۱۵؍۱۱؍۱۳۹۸با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای نقل و انتقال املاک و اراضی با کاربری مسکونی، تجاری، سرقفلی و غیره در تمام اشکال آن در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر همدان در بند ۱ ماده ۳۰ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ به دلایل مندرج در رأی شماره ۲۴۳-۱؍۴؍۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی و مستند بهبند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ابطال می شود
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13002