رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۲-۲ بخشنامه ۸۷۸/۳ مورخ ۳۱/۱/۱۳۷۷ بیمه مرکزی ایران
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۲-۲ بخشنامه ۸۷۸/۳ مورخ ۳۱/۱/۱۳۷۷ بیمه مرکزی ایران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای اصغر محمدی نژاد |
| موضوع | ابطال بند ۲-۲ بخشنامه ۸۷۸/۳ مورخ ۳۱/۱/۱۳۷۷ بیمه مرکزی ایران |
| کلاسه پرونده | ۴۲۸/۸۷ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۸ مرداد ۱۳۸۸ |
| شماره دادنامه | ۸۸/۴۱۷ |
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در بند ۲-۲ بخشنامه شماره ۸۷۸/۳ مورخ ۱/۱/۱۳۷۷ (۶۸۲۹/۳ مورخ ۱/۷/۱۳۷۷) آمده است، حق بیمه آن دسته از بیمه گزاران شخص ثالث که در مدت اعتبار بیمه نامه یکساله بیش از یکبار موجب خسارت شوند هنگام تجدید بیمهنامه با توجه به تعرفه مورد عمل به شرح زیر افزایش مییابد: دو بار خسارت، ۲۰درصد حق بیمه سالانه – سه بار خسارت، ۴۰ درصد حق بیمه سالانه – چهار بار خسارت ۶۰ درصد حق بیمه سالانه، که عمل بیمه مرکزی ایران در بند مذکور خلاف اصول ۵۱ و ۵۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است و نیز با قاعده لاضرر هم محکوم است و هم برابر مقررات ۶۷ قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران باید جبران خسارت بیمه گزار را بنماید بیمه مرکزی ایران با وجود مجری بودن اداره حاکمیت و مصوبه قانونی خود اعمال حاکمیت نموده و مستقیما دستور به دریافت اضافه بر وجه قانون نموده و از لحاظ قانون جزائی کشور ماده ۶۰۰ قانون تعزیرات جمهوری اسلامی ایران امر محکوم به مجازات است
لذا تقاضای ابطال بند ۲-۲ دستورالعمل مذکور را دارم
دفتر حقوق شرکت سهامی بیمه ایران در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره ۱۱۷۸۳۰/۸۸ مورخ ۲۹/۲/۱۳۸۸ اعلام داشتهاند، شماره صحیح بخشنامه شرکت سهامی بیمه ایران ۸۷۸/۳ مورخ ۳۱/۱/۱۳۷۷ بوده که بر اساس بخشنامه شماره ۱۶۴۸۲ مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۷۶ شرکت بیمه مرکزی ایران صادر گردیده است
مطابق ماده ۱۳ آییننامه اجرائی قانون بیمه اجباری و مصوبه ۱۱/۶/۱۳۷۷ هیأت وزیران حق بیمه آن دسته از بیمه گزاران شخص ثالث که در مدت اعتبار بیمه نامه یک ساله بیش از یک بار موجب خسارت شوند به هنگام تجدید بیمه نامه با توجه به تعرفه مورد عمل افزایش مییابد
با توجه به مراتب فوق، مصوبه شورای عالی بیمه و بخشنامههای صادره از سوی شرکت بیمه مرکزی ایران و شرکت سهامی ایران در اعمال ماده ۱۳ آییننامه اجرائی قانون بیمه اجباری شخص ثالث که از قوانین آمره محسوب میشود بوده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
مفاد بخشنامه شماره ۸۷۸/۳ مورخ ۳۱/۱/۱۳۷۷ شرکت سهامی بیمه ایران در مقام تبیین مقررات آییننامه اصلاحی قانون بیمه اجباری مسئولیت مدنی دارندگان وسایل نقلیه موتوری زمینی به شماره ۳۹۳۵۹/ت۱۹۸۱۲ ه مورخ ۱۶/۶/۱۳۷۷ هیأت وزیران انشاء و اعلام و ابلاغ شده است و فی نفسه متضمن وضع قاعده آمرهای نیست، بنابراین از مصادیق مقررات دولتی موضوع ماده یک و بند یک ماده ۱۹ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود و اعتراض نسبت به آن قابل طرح و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان نمیباشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری رهبرپور
کدمنبع: 4078