رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره یک ذیل تصویب نامه شماره ۸۳۷۴/ ت ۹۶ ه- ۱۱/۲/۱۳۷۱ هیأت وزیران

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره یک ذیل تصویب نامه شماره ۸۳۷۴/ ت ۹۶ ه- ۱۱/۲/۱۳۷۱ هیأت وزیران

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	رئیس کل دادگستری استان بوشهر آقای عبدالعزیز حقدوست
موضوع	ابطال تبصره یک ذیل تصویب نامه شماره ۸۳۷۴/ ت ۹۶ ه- ۱۱/۲/۱۳۷۱ هیأت وزیران
کلاسه پرونده	۸۳/۷۱
تاریخ رأی	شنبه ۱۶ آبان ۱۳۷۱
شماره دادنامه	۷۱/۱۷۶

مقدمه:شاکی طی نامه شماره ۸۸۲/ د- ۱۸/۴/۷۱ چنین اعلام داشته است: هیأت محترم دولت جمهوری اسلامی ایران با وضع و تدوین آیین نامه مورخ ۱۱/۲/۷۱ مبنی بر تعیین حداکثر حقوق مستخدمین شاغل و بازنشسته و آماده به خدمت مصوب ۴/۲/۵۸ شورای انقلاب از تاریخ ۱/۱/۷۱ معادل مبلغ ششصد هزار ریال و اضافه کردن تبصره یک به آیین نامه مربوطه مزایای غیرمستمر را برخلاف لایحه قانونی به سقف حقوقی سرایت داده در حالی که تبصره ذیل لایحه قانونی مار الذکر صریحا فوق العاده بدی آب و هوا و محرومیت از تسهیلات زندگی و به طور کلی (مزایای غیرمستر) را از شمول احتساب حداکثر دریافتی خارج کرده است این عمل هیأت دولت باعث خواهد شد که متخصصین با تجربه تمایلی برای خدمت در نقاط محروم از خود نشان نخواهند داد و به علاوه هیأت محترم دولت جمهوری اسلامی در حقیقت مبادرت به قانونگذاری نموده که این امر برخلاف قانون اساسی و خارج از حیطه هیأت دولت می باشد علیهذا با عنایت به مراتب مذکور و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق کارکنان زحمتکش و شاغل در نقاط بد آب و هوا و محروم و به لحاظ تناقض آشکار تبصره یک آیین نامه با تبصره لایحه قانونی درخواست ابطال تبصره یک ذیل آیین نامه مورخ ۱۱/۲/۷۱ هیأت محترم وزیران و یا حذف مزایای غیرمستمر از متن تبصره مذکور را دارد

اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۴۶۴۶- ۶/۸/۷۱ مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره ۷۷۵/۴۲- ۲۲/۷/۷۱ سازمان امور اداری و استخدامی کشور نموده اند در نامه مزبور آمده است حداکثر پرداختی موضوع تبصره یک تصویب نامه شماره ۸۳۷۴/ ت/۹۶ مورخ ۱۱/۲/۷۱ هیأت وزیران اشاره به مفاد ماده یک لایحه قانونی مربوط به حداکثر و حداقل حقوق مستخدمین شاغل و بازنشسته

آماده به خدمت مصوب ۴/۲/۵۸ شورای انقلاب اسلامی دارد که شامل حقوق و فوق العاده شغل یا مزایای ماهانه (اقلام مزایای مستمر) و اضافه کار ساعتی و پرداختی های ماهانه دیگر از قبیل حق مسکن هزینه پذیرایی و غیره (اقلام مزایای غیرمستمر) می گردد

از سوی دیگر به موجب مفاد تبصره ۱ ماده یک لایحه قانونی فوق الذکر فوق العاده بدی آب و هوا محرومیت از تسهیلات زندگی و محل خدمت و همچنین فوق العاده روزانه اشتغال خارج از کشور، کسر صندوق، تضمین، کمک های غیرنقدی و پس انداز (سهم دولت) مشمول حداکثر پرداختی نمی باشد که حکم قانونی است و مصوبه هیأت وزیران در دایره اقلام مزبور وارد نشده است لذا متن تصویب نامه مغایرتی با قانون ندارد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین محمدرضا عباسی فرد وباحضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی :به موجب تبصره ماده یک لایحه قانونی مربوط به حداکثر و حداقل حقوق مستخدمین شاغل و بازنشسته و آماده به خدمت مصوب ۴/۲/۵۸ منحصرا فوق العاده های بدی آب و هوا و محرومیت از تسهیلات زندگی و محل خدمت و روزانه و اشتغال خارج از کشور و کسر صندوق و تضمین کمک های غیرنقدی و پس انداز (سهم دولت) از شمول حکم مقرر در ماده یک لایحه قانونی مذکور موضوع تعیین حداکثر حقوق و مزایای قابل پرداخت به مستخدمین دولت مستثنی گردیده است

نظر به این که عموم و اطلاق تبصره یک تصویب نامه شماره ۸۳۷۴/ ت ۹۶ ه مورخ ۱۱/۲/۷۱ هیأت وزیران مبنی بر ضرورت احتساب مزایای غیرمستمر به طور کلی در احتساب حداکثر حقوق و مزایای قابل پرداخت از تاریخ ۱/۱/۷۱ با مستثنیات مصرح در تبصره یک ماده واحده لایحه قانونی فوق الذکر تطابق کامل ندارد و موجب توسیع دایره شمول آن می گردد لذا عبارت مزایای غیرمستمر مغایر قانون تشخیص داده می شود، و به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۴/۱۱/۱۳۶۰ ابطال می گردد

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری محمدرضا عباسی فرد

کدمنبع: 6798