رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل شماره ۴۶۹۹/۱ مورخ ۱۶/۲/۱۳۵۲ وزارت دادگستری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل شماره ۴۶۹۹/۱ مورخ ۱۶/۲/۱۳۵۲ وزارت دادگستری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای سیدابوالفضل مرتضوی |
| موضوع | ابطال دستورالعمل شماره ۴۶۹۹/۱ مورخ ۱۶/۲/۱۳۵۲ وزارت دادگستری |
| کلاسه پرونده | ۱۸۰/۷۶ |
| تاریخ رأی | شنبه ۲۸ فروردين ۱۳۷۸ |
| شماره دادنامه | ۷۸/۱۳ |
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، تبصره ۵ ماده ۲۵ اصلاحی قانون ثبت اسناد و املاک مصوب ۱۸/۱۰/۱۳۵۱ مقرر میدارد: در مورد بندهای ۱ و ۵ و ۷ رأی هیأت نظارت برای اطلاع ذینفع به مدت بیست روز در تابلو اعلانات ثبت محل الصاق، و سپس به موقع اجراء گذاشته میشود نظر به اینکه طبق تبصره ۴ ماده مرقوم آراء هیأت نظارت در مورد بندهای فوق الذکر قابل تجدیدنظر در شورای عالی ثبت میباشد و در ماده مزبور و تبصره های آن محدودیت زمانی جهت درخواست تجدیدنظر تعیین نشده و نیز تعیین مهلت به عهده مقامی واگذار نشده است لذا مقررات قسمتی از ماده ۹ دستورالعمل شماره ۴۶۹۹/۱ مورخ ۱۶/۲/۱۳۵۲ وزارت دادگستری در آن قسمت که مقرر میدارد و با تذکر به اینکه تا بیست روز قابل تجدیدنظر است
دخالت در قانونگذاری بوده و حقوق معترض را محدود و ضایع می کند ، بنابه مراتب تقاضای ابطال قسمت مذکور را می نماید
مدیرکل دفتر ارتباط قوه قضائیه و مجریه در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۶۸۸/۵۳/ق م/د مورخ ۲۶/۲/۱۳۷۷ اعلام داشته اند، تبصره ۴ ماده ۲۵ قانون ثبت شامل دو قسمت است
الف: بر طبق صدر تبصره ۴ ماده ۲۵ آراء هیأت نظارت راجع به بندهای یک و پنج و هفت ماده ۲۵ قابل تجدیدنظر در شورای عالی ثبت است در ماده ۵ آیین نامه اجرائی تأکید شده در موارد فوق هیأت نظارت در رأی صادره تصریح به قابل تجدیدنظر بودن رأی خواهد کرد
برابر تبصره ۵ ماده ۲۵ آراء هیأت نظارت در موارد سه گانه فوق به مدت بیست روز در تابلو اعلانات برای اطلاع ذینفع الصاق خواهد شد
و در ماده ۹ آیین نامه اجرائی قید شده تاریخ الصاق با تمام حروف ذیل رأی الصاقی درج و با تذکر به اینکه تا بیست روز قابل تجدیدنظر است به امضاء و گواهی مسئول مربوطه میرسد و به صراحت قسمت اخیر تبصره ۵ مرقوم در صورت وصول اعتراض اجرای رأی هیأت نظارت موقوف و موضوع در شورای عالی ثبت مطرح خواهد شد که در صورت تأیید رأی هیأت نظارت از طرف شورای عالی ثبت عملیات اجرائی تعقیب والا وفق نظریه شورای عالی ثبت عمل می شود
ب- در قسمت اخیر تبصره ۴ ماده ۲۵ که راجع است به آراء متناقض و مخالف قانون، که از طریق هیأت نظارت جمعآوری و بر طبق شرایط و ضوابط تعیین شده در ماده ۱۰ آیین نامه اجرائی به شورای عالی ثبت اعلان می گردد که تصمیمات شورای عالی ثبت در این قسمت تابع شرایط اجرائی آراء وحدترویه دیوان عدالت اداری در موارد مشابه خواهد بود
به نحوی که ملاحظه میفرمائید دستورالعمل شماره ۴۶۹۹/۱-۱۶/۲/۵۲ مخالفتی با مقررات ماده ۲۵ قانون ثبت و شقوق و تبصره های ذیل آن ندارد
مدیرکل دفتر حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۷۱۵۱/۱۱ مورخ ۲۱/۱۱/۷۷ اعلام داشته اند، مفاد تبصره ۵ ماده ۲۵ اصلاحی قانون ثبت مفهوما دلالت بر آن دارد که مهلت تجدیدنظر برای ذینفع ۲۰ روز می باشد، و با عنایت به قسمت دوم تبصره ۵ ماده ۲۵ اصلاحی قانون مرقوم بنابراین بعد از انقضای مدت ۲۰ روز از تاریخ الصاق رأی در تابلو اعلانات چنانچه رأی (به عنوان مثال تا سه سال بعد) اجراء نشده باشد و از ناحیه ذینفع اعتراض واصل گردد موضوع میبایست در شورای عالی ثبت مطرح شود
بنابه مراتب مورد شکایت با تبصره ۵ ماده ۲۵ اصلاحی قانون ثبت مخالفتی ندارد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله موسویتبریزی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
مهلت مقرر در تبصره ۵ ماده ۲۵ قانون ثبت اسناد و املاک کشور، منحصرا در مقام اعلام تصمیم هیأت نظارت از طریق الصاق آن در تابلوی اعلانات تعیین شده است و تسری مهلت مزبور به زمان اعتراض نسبت به رأی هیأت نظارت و محدودیت زمان اعتراض به مهلت بیست روز مقرر مغایر حکم مقرر در تبصره مذکور است
بنابراین دستورالعمل مورد اعتراض مستندا به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد
کدمنبع: 135