رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل مصوب شورای آموزش پزشکی به شماره ۶۵۴۳/۳/۱- ۲۵/۹/۱۳۷۴
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل مصوب شورای آموزش پزشکی به شماره ۶۵۴۳/۳/۱- ۲۵/۹/۱۳۷۴
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای سید علی طاهری |
| موضوع | ابطال دستورالعمل مصوب شورای آموزش پزشکی به شماره ۶۵۴۳/۳/۱- ۲۵/۹/۱۳۷۴ |
| کلاسه پرونده | ۱۴۰/۷۴ |
| تاریخ رأی | شنبه ۲۶ آبان ۱۳۷۵ |
| شماره دادنامه | ۷۵/۱۸۴ |
مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند، طبق ماده ۷ قانون تشکیل وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مصوب ۹/۷/۶۴ که مقرر می دارد سیاستگذاری و تعیین خط مشی و برنامه آموزشی پزشکی به عهده وزارت است که این امور باید به تأیید شورای عالی انقلاب فرهنگی برسد متأسفانه شورای آموزش پزشکی و تخصصی که تحت نظر معاونت آموزشی و دبیرخانه شورای آموزش پزشکی و تخصصی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی انجام وظیفه می نماید در چهل و یکمین الی چهل و سومین نشست خود که بدون رعایت موازین اسلامی و قانونی و مصالح و منافع جامعه مقرراتی غیرعادلانه و متفاوت و بی ثبات برای ثبت نام و امتحانات دستیاری دوره های پزشکی تخصصی وضع نموده و قبل از اخذ تأیید نظر شورای عالی انقلاب فرهنگی موضوع ماده ۷ قانون تشکیل وزارت مذکور آنها را برای اجراء به کلیه دانشگاه های علوم پزشکی کشور ابلاغ کرده است
تنها توجهی که مسئولین ذیربط وزارت مذکور در مراجعات دانشجویان و اولیاء آنان از اعمال این نوع سیاست آموزشی غیرقانونی و پیچیده ارائه می دهد اجرای قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان (ماده۱) می باشد
در صورتی که صراحت قانون مربوط ناظر بر فارغ التحصیلان رشته پزشکی است و مطلقا شامل آندسته از افراد نخواهد بود که داوطلب ادامه تحصیل تا آخرین درجات علمی و تخصصی رشته پزشکی می باشد
و در مفاد قانون مذکور هیچ گونه اشاره ای به مقطع فراغت از تحصیل رشته پزشکی ننموده است
بنابه مراتب خواستار ابطال دستورالعمل مورد شکایت می باشم
مدیر کل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۱۳۷/۹/ف مورخ ۱۲/۳/۱۳۷۵ اعلام داشته اند، الف بر اساس مفاد ماده یک قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان کلیه فارغ التحصیلان رشته های پزشکی پس از فراغت از تحصیل در کلیه مقاطع مشمول قانون و ملزم به انجام خدمات قانونی بوده و قبل از انجام خدمات قانونی مجاز به ادامه تحصیل در دوره های تخصصی نمی باشند
ب با توجه به قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته پزشکی مصوب ۱۳۵۲ تعیین ضوابط جهت تربیت متخصصین با شورای آموزش پزشکی می باشد و پس از تصویب قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در سال ۶۴ و تفکیک دانشکده های پزشکی از وزارت فرهنگ و آموزش عالی و واگذاری آنها به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در این وزارتخانه مستقر شد و حسب ضوابط مقرر در قانون مذکور شورا نسبت به تعیین ضوابط جهت تربیت پزشکان متخصص در دانشکده های پزشکی با تنظیم آیین نامه ها و دستورالعمل ها و مقررات اجرایی برگزاری امتحانات مربوطه اقدام می نماید که دستورالعمل ثبت نام بیست و سومین دوره امتحانات پذیرش دستیار در اسفند ماه ۱۳۷۴ نیز بر اساس اختیار حاصله از قانون فوق الذکر تصویب و پس از ابلاغ به دانشگاه های علوم پزشکی به مورد اجرا گذاشته شده است و مستند آن بندهای ۴ و ج ماده یک قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب سال ۱۳۵۲ می باشد
در خصوص مغایرت مصوبه مورد اشاره با ماده ۷ قانون تشکیل وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۶۴ قابل ذکر است که در این ماده سیاستگذاری تعیین خط مشی و برنامه ریزی آموزش پزشکی آمده است که مصوبه مذکور از شمول این موارد خارج است زیرا سیاستگذاری تعیین خط مش و نیز برنامه ریزی آموزش پزشکی ننموده بلکه ضوابط اجرایی امتحانات ورودی تخصصی را تعیین نموده است و این امور نیز در چارچوب سیاست ها و خط مشی و برنامه های شورای عالی برنامه ریزی شورای عالی انقلاب فرهنگی می باشد
بنابه مراتب رد شکایت مورد استدعاست دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای شاکی مبنی بر مغایرت مورد شکایت با موازین شرعی طی نامه شماره ۰۹۹۳/۲۱/۷۵- ۱۰/۸/۱۳۷۵ اعلام داشته اند، موضوع ادعای خلاف شرع بودن دستورالعمل بیست و سومین دوره آزمون دستیاری مصوب چهل وسومین جلسه شورای پزشکی و تخصصی به شماره ۶۵۴۳/۳- ۲۵/۹/۱۳۷۴ در جلسه مورخ ۹/۸/۱۳۷۵ فقهای شورای نگهبان مطرح شد و نظر آقایان فقها بدین شرح اعلام می گردد
در صورتی که دستورالعمل بیست و سومین دوره آزمون دستیاری مورد بحث مستند به قانون و منطبق با قوانین باشد خلاف موازین شرع نیست و تشخیص مغایرت و موافقت آن با قوانین از وظایف دیوان عدالت اداری است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید
رای هیات عمومی:با توجه به ماده ۱ قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب ۳۰/۱/۶۷ موضوع لزوم انجام خدمت در مناطق مورد نیاز پس از فراغت از تحصیل در مقاطع تحصیل فوق دیپلم و بالاتر از تاریخ ۱/۴/۶۷ به بعد، دستورالعمل مصوب نشست چهل و سوم شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی خلاف قانون تشخیص داده نشد
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اسماعیل فردوسی پور
کدمنبع: 5240