رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمت های از بخشنامه شماره ۱/۴۶۹۵/۱۰۹- ۲/۵/۷۴

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمت های از بخشنامه شماره ۱/۴۶۹۵/۱۰۹- ۲/۵/۷۴

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای شمس الدین شیوایی
موضوع	ابطال قسمت های از بخشنامه شماره ۱/۴۶۹۵/۱۰۹- ۲/۵/۷۴
کلاسه پرونده	۵۷/۷۵
تاریخ رأی	شنبه ۳ خرداد ۱۳۷۶
شماره دادنامه	۷۶/۹

مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند، بنا به صراحت ماده یک قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب سال ۶۷ مجلس شورای اسلامی، مشارکت مردم در تأسیس مدارس غیر انتفاعی توسط مقنن مجاز بوده و بر همین اساس ماده یک آیین نامه اجرایی قانون فوق الذکر مصوب ۱۳/۱۲/۶۷ مصوب هیأت محترم وزیران نیز در تأسیس مدارس غیر انتفاعی بر مشارکت مردم تأکید دارد، ولی معاونت محترم وزیر آموزش و پرورش در امور مشارکت ها و مدارس غیر انتفاعی بدون توجه به صراحت قانون و آیین نامه ذیربط فوق طی بخشنامه شماره ۱/۶۴۹۵/۱۰۹- ۲/۵/۷۴ به عنوان ادارات کل آموزش و پرورش استان ها مشارکت مؤسسین این گونه مدارس که به نظر می رسد مؤسسین را همان صاحب امتیاز تلقی فرموده اند را با افراد دیگر مغایر ماده ۲ قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی دانسته و در نتیجه این قبیل مشارکت ها را در مدارس غیر انتفاعی غیر مجاز تلقی نموده است و عبارت صدر بخشنامه چنین است این قبیل مشارکت ها از دید شورای نظارت غیر مجاز و مغایر ماده ۲ قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی می باشد این قسمت از بخشنامه که مشارکت مردم را بر اساس ماده ۲ قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی و مشارکت با دارنده امتیاز مدرسه غیر انتفاعی غیر مجاز دانسته مغایر با قانون بخصوص ماده یک می باشد

از طرف دیگر بند ۳ بخشنامه که می گوید مؤسس از شرکاء غیر مجاز خود جدا شود نیز مغایر قانون و آیین نامه اجرایی تأسیس مدارس غیر انتفاعی می باشد

بنا به مراتب ابطال قسمت های مورد نظر را به لحاظ مخالفت با قانون و خروج از حدود اختیارات دارم

مدیر کل مدارس غیر انتفاعی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۸/۱۰۲۲۰/۳۱۰- ۱۶/۸/۷۵ اعلام داشته اند، بر اساس ماده ۴ دستور العمل اجرایی مدارس غیر انتفاعی به شماره ۱۴۰۱۱۶/ت ۹۶۴- ۲۷/۱۲/۶۷ و اصلاحیه شماره ۴۵۹/ت/۵۷۰- ۱۹/۱/۷۱ که به تصویب هیأت محترم وزیران رسیده اعلام می دارد، مجوز تأسیس مدارس غیرانتفاعی بنام فرد یا افراد حقیقی و حقوقی صادر می شود و اجازه مذکور قابل انتقال و یا واگذاری به غیر نمی باشد

از آن جایی که بعضی مؤسسین حقیقی بدون تشکیل مؤسسه و یا تعاونی و بدون به ثبت رساندن آن با افراد حقیقی دیگر مشارکت نموده اند و غالب این افراد با مؤسسین اختلاف سلیقه پیدا نموده اند، فلذا شورای نظارت مرکزی به وظایف قانونی خود عمل نموده، به لحاظ جلوگیری از این نوع مشارکت های غیر قانونی، دستور العمل مذکور را صادر نموده است

با عنایت به مراتب فوق شورای نظارت مرکزی که قانونمندی آن بر اساس ماده ۱۵و ۱۷ قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی تصریح گردیده، مشارکتی را که جنبه قانونی نداشته به رسمیت نمی شناسد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی: با توجه به مقررات قانون تأسیس مدارس غیر انتفاعی و اهداف مقنن از وضع مقررات مربوط به شرایط خاص مؤسس این قبیل مدارس بخشنامه مورد شکایت خلاف قانون تشخیص داده نمی شود

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اسماعیل فردوسی پور

کدمنبع: 5303