رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات مورخ ۱۱/۶/۱۳۷۷ و ۱۴/۶/۱۳۸۰ هیأت وزیران

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات مورخ ۱۱/۶/۱۳۷۷ و ۱۴/۶/۱۳۸۰ هیأت وزیران

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای شیرزاد حیدری شهباز
موضوع	ابطال مصوبات مورخ ۱۱/۶/۱۳۷۷ و ۱۴/۶/۱۳۸۰ هیأت وزیران
کلاسه پرونده	۵۲/۸۱
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۸ خرداد ۱۳۸۲
شماره دادنامه	۸۲/۱۱۰

مقدمه:شاکی بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مقنن با دادن امتیاز مقرر در تبصره ۲ ماده یک قانون تأسیس بیمه مرکزی ایران به شرکت بیمه ایران در قبال آن مسئولیت جبران کامل خسارت موضوع ماده ۱۰ قانون بیمه اجباری مسئولیت مدنی دارندگان وسیله نقلیه موتوری زمینی در مقابل شخص ثالث مصوب ۱۳۴۷ را بعهده صندوق مذکور نهاده است، لیکن هیأت وزیران بر خلاف نص صریح قانون در تاریخهای ۱۱/۶/۱۳۷۷ و ۱۴/۶/۱۳۸۰ در مقام تصویب ماده ۱۱ آییننامه صندوق تأمین خسارتهای بدنی مصوب ۱۳۴۸ سقف تعهدات صندوق خسارت را به ترتیب ۱۵ میلیون ریال و ۴۰ میلیون ریال تقلیل داده است که میبایست بطور کامل جبران گردد و نظرباینکه مطابق قسمت اخیر اصل ۱۷۰ قانون اساسی مصوبه هیأت دولت خلاف قانون بوده و قابل ابطال میباشد، استدعای ابطال آن را دارم معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۴۳۰۵ مورخ ۱۳/۱۱/۱۳۸۱ اعلام داشتهاند، در خصوص درخواست ابطال تصویبنامههای شماره ۲۸۶۳۵/ت۲۳۱۶۵ه مورخ ۲۰/۶/۱۳۸۰ و شماره ۴۵۷۲۱/ت۱۹۸۱۲ه مورخ ۱۱/۶/۱۳۷۷، مطابق ماده ۱۰ قانون بیمه اجباری مسئولیت مدنی دارندگان وسایل نقلیه موتوری زمینی در مقابل شخص ثالث مصوب ۱۳۴۷، سازمان، وظایف و صلاحیت صندوق تأمین خسارتهای بدنی بموجب آییننامهای خواهد بود که بوسیله شرکت سهامی بیمه ایران تهیه و به تصویب هیأت وزیران برسد و تصریحی بر اینکه چه میزانی از خسارات وارده توسط صندوق مزبور جبران گردد در قانون نشده است

از طرفی بموجب ماده ۱۱ آییننامه صندوق تأمین خسارتهای بدنی میزان تعهدات صندوق در مورد خسارتهای بدنی اشخاص ثالث مشخص گردیده است

فلذا مصوبات مورخ ۱۱/۶/۱۳۷۷ و ۱۴/۶/۱۳۸۰ هیأت وزیران که اقدام به افزایش سقف تعهدت صندوق مذکور نموده در واقع اصلاح آییننامه مذکور محسوب میگردد که بموجب قانون فوقالذکر بعهده دولت محول شده است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

طبق ماده (۱۰) قانون بیمه اجباری مسئولیت مدنی دارندگان وسایل نقلیه موتوری زمینی در مقابل شخص ثالث مصوب ۱۳۴۷ برای جبران زیانهای بدنی وارد به اشخاص ثالث که بعلت بیمه نبودن وسیله نقلیه، بطلان قرارداد بیمه، تعلیق قرارداد بیمه، تعلیق تأمین بیمهگر، فرار کردن و یا شناخته نشدن مسئول حادثه و یا ورشکستگی بیمهگر قابل پرداخت نباشد یا بطور کلی برای جبران خسارتهای خارج از شرایط بیمهنامه (به استثنای موارد مصرح در ماده ۴) صندوق مستقلی بنام صندوق تأمین خسارتهای بدنی تأسیس میشود که بوسیله شرکت سهامی بیمه ایران اداره خواهد شد

و به حکم قسمت اخیر ماده مزبور و همچنین ماده ۱۳ قانون فوقالاشعار کیفیت تشکیل سازمان، وظایف و صلاحیت صندوق تأمین اجتماعی خسارتهای بدنی و همچنین نحوه اجرای قانون بموجب آییننامهای پیشبینی شده که توسط شرکت سهامی بیمه ایران تهیه و به تصویب هیأت وزیران رسیده است

نظر باینکه مفاد ماده ۱۱ آییننامه صندوق تأمین خسارتهای بدنی و اصلاحیه آن در باب میزان سقف تعهدات صندوق تأمین در مورد خسارتهای بدنی اشخاص ثالث به اذن قانونگذار و با رعایت تشریفات قانونی توسط مراجع ذیصلاح تهیه و تصویب شده است، بنابراین مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارت قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد

کدمنبع: 428