رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه جلسه ۵۳ شورای برنامهریزی آموزشی و درسی علمی- کاربردی مورخ ۵/۶/۱۳۸۴

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه جلسه ۵۳ شورای برنامهریزی آموزشی و درسی علمی- کاربردی مورخ ۵/۶/۱۳۸۴

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه جلسه ۵۳ شورای برنامهریزی آموزشی و درسی علمی- کاربردی مورخ ۵/۶/۱۳۸۴
کلاسه پرونده	۳۵۹/۸۵
تاریخ رأی	يکشنبه ۷ آبان ۱۳۸۵
شماره دادنامه	۸۵/۵۶۰

مقدمه: شکات به شرح دادخواست و لایحه تکمیلی آن اعلام داشتهاند، دانشگاه جامع علمی کاربردی زیر مجموعه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری است و از نظر عمومات قانونی مانند سایر دانشگاهها تبعیت میکند در زمان ثبت نام همانند دانشگاههای دیگر برای هر ترم چند واحد درسی معرفی میکند که دانشجویان با انتخاب آن واحدها و حضور در کلاس درس مثل دیگر دانشجویان در امتحان پایان ترم شرکت میکنند

اینجانبان نیز در سال ۱۳۸۱ ثبت نام و دروس مربوط را به پایان رسانیدهایم اما دانشگاه جامع علمی کاربردی با استناد به مصوبه مورد شکایت اعلام کرده است برای دریافت مدرک کاردانی الزاما باید در امتحان جامع شرکت کرده و قبول شوید

در صورتی که اینگونه شروط و تکالیف را باید در ابتدای ثبت نام مشخص مینمودند از طرفی مطابق قانون مدنی قانون عطف بماسبق نمیشود

لذا با عنایت به مراتب مذکور و اینکه دانشگاه در این اقدام از حدود اختیارات قانونی خارج گردیده است، تقاضای ابطال مصوبه جلسه ۵۳ مورخ ۵/۶/۱۳۸۴ شورای برنامهریزی آموزشی و درسی علمی – کاربردی را مینمائیم

نماینده حقوقی دانشگاه جامع علمی – کاربردی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۸۸۱۲ مورخ ۱۲/۶/۱۳۸۵ اعلام داشتهاند، الف- وفق بند (ج) ماده ۲ آیین نامه آموزشهای علمی – کاربردی پودمانی مصوب ۳۱/۲/۱۳۷۶ شورای عالی آموزشهای علمی – کاربردی دانشجویان دورههای آموزشی علمی – کاربردی پودمانی که کلیه پودمانهای مرتبط و دروس تکمیلی را با موفقیت طی کرده باشند پس از ارزیابی حرفهای و تشخیص کارآیی آنها توسط دانشگاه جامع علمی- کاربردی در مقطع کاردانی (فوق دیپلم) فارغ التحصیل و مدرک آنها توسط دانشگاه صادر خواهد شد

ب- با استناد به ماده ۱۶ آیین نامه اجرائی آموزشهای علمی – کاربردی پودمانی مصوب ۳/۷/۱۳۷۸ شورای مرکزی دانشگاه جامع علمی – کاربردی که بیان میدارد فراگیرانی که موفق به گذرانیدن کلیه پودمانهای یک دوره کاردانی شوند در صورت موفقیت در ارزشیابی نهائی دانشگاه جامع علمی – کاربردی به منظور تایید و تطبیق پودمانهای گذرانده شده با برنامههای مصوب به اخذ مدرک کاردانی پودمانی علمی – کاربردی نائل میشوند

ج- برابر بند ۱-۱ ماده یک ویژه نامه ثبت نام در پودمانهای آموزشی دانشگاه جامع علمی- کاربردی، به صورت ضمنی به این نکته نیز تصریح گردیده است آموزشهای پودمانی، شکلی از آموزشهای منفصل … و نهایتا میتواند منجر به مدرک رسمی یک دروه تحصیلی شود

در حقیقت به صورت ضمنی اخذ مدرک رسمی را مشروط به ارزیابی نهائی مندرج در آییننامههای صدرالاشعار نموده است

بنابمراتب مذکور و مستندات پیوست، ادعای خواندگان پرونده مسموع نمیباشد چه اینکه آییننامههای ارائه شده صریحا تصریح بر انجام ارزیابی و برگزاری آزمون جامع توسط دانشگاه دارد

شکات در نامه تقدیمی و در پاسخ به لایحه جوابیه دانشگاه جامع علمی – کاربردی اعلام داشتهاند ۱- استناد نماینده حقوقی دانشگاه مزبور به بند (ج) ماده ۲ آیین نامه آموزشهای علمی – کاربردی مصوب شورای عالی آموزشهای علمی – کاربردی مورخ ۳۱/۲/۱۳۷۶ که متضمن ارزیابی حرفهای و تشخیص کارآیی دانشجویان پودمانی و نیز اشاره به ماده ۱۶ آییننامه اجرائی آموزشهای علمی کاربردی پودمانی مصوب شورای مرکزی آن دانشگاه مصوب ۳۰/۷/۱۳۷۸ که مشعر بر ارزشیابی نهائی در صورت موفقیت فراگیران در گذرانیدن کلیه پودمانهای یک دوره کاردانی میباشد، که در تجزیه و تحلیل حقوقی آییننامههای مذکور نکات ذیل قابل تأمل میباشد: ۱-۱- از جملات ارزیابی حرفهای و تشخیص کارآیی و ارزشیابی نهائی، آزمون جامع مستفاد نمیشود زیرا علاوه بر اینکه آزمون با ارزیابی و ارزشیابی مترادف نیست، تدوین کنندگان آییننامههای موصوف میتوانستند صراحتا کلمه آزمون را استعمال کنند و به نظر میرسد ارزیابی حرفهای و تشخیص کارآئی، ناظر بر کسب مهارت باشد و صرفا مشمول بخش علمی آموزشها نمیشود

۲-۱- در قسمت اخیر ماده ۱۶ آیین نامه فوق الاشاره ارزشیابی نهائی را اینگونه تفسیر نموده که ارزشیابی نهایی دانشگاه جامع به منظور تایید و تطبیق پودمانهای گذرانده شده با برنامههای مصوب میباشد و در واقع ارزشیابی ناظر بر اندازهگیری فرآیندهای یادگیری در پودمانهای منفصل بوده که منجر به مهارت جدید در دانشجویان شده است

۲- در قسمت (ج) لایحه دفاعیه به بند ۱-۱ ماده یک ویژه نامه ثبت نام آن دانشگاه اشاره گردیده و از جمله نهایتا میتواند منجر به مدرک رسمی یک دوره تحصیلی شود

به طور ضمنی اخذ مذرک رسمی را مشروط به ارزیابی نهائی استنتاج و استنباط نموده است در حالی که اگر این برداشت را صحیح بدانیم ارزیابی نهائی با آزمون جامع ارتباطی نداشته و ارزیابی نهائی تنها از طریق برگزاری آزمون هم حاصل نمیشود به علاوه در قسمت تعاریف اطلاعیه ویژه نامه ثبت نام دانشگاه موصوف در مورخ ۲۹/۱۱/۱۳۸۱ نامی از آزمون جامع آورده نشده است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه وضع مقررات آمره به ویژه از حیث عطف بماسبق شدن آنها اختصاص به قانونگذار و یا مراجع ذیصلاح مأذون از قبل مقنن دارد، بنابراین مصوبه جلسه ۵۳ شورای برنامهریزی آموزشی و درسی علمی – کاربردی مورخ ۵/۶/۱۳۸۴ مشعر بر اینکه … دانشجویان دورههای پودمانی در هر رشته از دورههای کاردانی پس از گذراندن تمام پودمانهای رشته، برای شرکت در امتحان جامع موظفاند ۳ تا ۵ درس از مجموعه دروس پیشنهادی هر رشته را انتخاب و امتحان بدهند

از جهت اینکه مبتنی و متکی بر مراتب و اصول قانونی فوق الذکر نیست، خارج از حدود اختیارات شورای برنامهریزی آموزش و درسی علمی – کاربردی تشخیص داده میشود و به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد

کدمنبع: 1750