رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه سیصدوشصت وچهارمین جلسه مورخ ۷/۹/۱۳۷۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه سیصدوشصت وچهارمین جلسه مورخ ۷/۹/۱۳۷۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای علی زینلیبرواتی
موضوع	ابطال مصوبه سیصدوشصت وچهارمین جلسه مورخ ۷/۹/۱۳۷۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی
کلاسه پرونده	۳۹۸/۷۷
تاریخ رأی	شنبه ۶ شهريور ۱۳۷۸
شماره دادنامه	۷۸/۲۴۷

مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، شورای عالی انقلاب فرهنگی به شرح مصوبه مورخ ۲۰/۴/۱۳۷۴ آئیننامه انضباطی دانشجویان جمهوری اسلامی ایران را به تصویب رسانیده و جهت اجراء به کلیه دانشگاهها و مؤسسات و مراکز آموزش عالی سرتاسر کشور ابلاغ نموده و مطابق آن کلیه مراکز آموزش عالی دولتی و غیر دولتی که مدارکی بالاتر از دیپلم ولو معادل صادر میکنند مشمول آئیننامه موصوف میباشند متأسفانه در تاریخ ۷/۹/۱۳۷۴ ریاست دانشگاه آزاد اسلامی به علت فقد سمتهای اجرائی وزارتی در آن نهاد، خواهان تنظیم آئیننامهای در چهارچوب و قالب مصوبه مذکور با عناوین و پستهای سازمانی آن نهاد از ریاست وقت شورای عالی انقلاب فرهنگی مینماید که به موجب مصوبه مورد شکایت مورد تصویب قرار میگیرد

نظر به مندرجات ماده ۶ مصوبه جلسات ۱۰۳-۱۲۷-۱۲۸-۱۳۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی به شماره ۳۲۵۶/رش مورخ ۲۷/۸/۱۳۶۶ که مقرر داشته دانشگاه آزاد اسلامی تابع کلیه مقررات آئیننامههای مربوط به مؤسسات آموزش عالی مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی و بر حسب مورد وزارت فرهنگ و آموزش عالی یا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی خواهد بود

چون متضمن ایجاد هماهنگی در جهت اجرای اهداف شورای عالی انقلاب فرهنگی به شرح بند (ب) ماده ۳ وظایف شورا مصوب ۵/۱۲/۱۳۶۳ و ماده ۱ از ضوابط تعیین آئیننامههای اساسی مصوب بیست ویکمین جلسه مورخ ۷/۱۲/۱۳۶۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی میباشد، وضع گردیده است

بنابراین اتخاذ هرگونه روند مغایری صرف نظر از اینکه مغایر مقررات قانونی و ناقض هدف قانونگذار از وضع آئیننامههای مهم و حساس میباشد، خارج از حدود اختیارات شورا نیز میباشد و نهایتا این تالی فاسد را نیز در پی خواهد داشت که هر یک از رؤسای دانشگاههای موجود در کشور خاصه مراکز آموزش غیردولتی با نادیده گرفتن قوانین تصویبی با درخواست از شورای عالی انقلاب فرهنگی بدون رعایت مقررات آمره اقدام به تدوین آئیننامههای متفاوت توسط کمیتههای داخلی خود نمایند

موجب هتک قوانین میشود

از آنجائیکه شورای عالی انقلاب فرهنگی در انجام وظایف قانونی خود در سیصدو پنجاه وچهارمین جلسه مورخ ۲۰/۴/۱۳۷۴ مبادرت به تصویب آئیننامه انضباطی دانشجویان جمهوری اسلامی ایران نموده، در این قسمت در چارچوب قوانین موضوعه به تکلیف خود عمل نموده و تصویب موافقتنامه مورخ ۷/۹/۱۳۷۴ خارج از اختیارات قانونی و ناقض قوانین تصویبی ماقبل میباشد

با عنایت به مراتب مذکور در اجرای ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری، خواهان ابطال مصوبه فوق میباشد

رئیس هیأت نظارت و بازرسی شورای عالی انقلاب فرهنگی در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشتهاند، در بخشنامه شماره ۶۷۹۴۲/۱۳ مورخ ۹/۸/۱۳۷۵ آمده است که به پیوست متن نهائی آئیننامه انضباطی دانشجویان دانشگاه آزاد اسلامی که براساس مصوبه مورخ ۱۹/۲/۱۳۷۵ هیأت محترم امناء دانشگاه توسط کمیته مربوط بررسی، و مورد تایید قرار گرفته است… این عبارت مفید این معنی است که آئیننامه در هیأت امناء به تصویب نرسیده، بلکه اصل موضوع در هیأت امناء مطرح شده و اختیار انجام اقدامات جهت بررسی و تصویب آئیننامه به یک کمیته داده شده است

اگر چنین باشد اقدامات صورت گرفته بر خلاف مقررات بوده و در نتیجه آئین نامه فاقد اعتبار است، چرا که مرجع تصویب آئیننامه صرفا خود هیأت امناء است و این هیأت حق تفویض اختیار به مرجع دیگری را ندارد

شرط اعتبار آئیننامه این است که پیشنویس تهیه شده در جلسه هیأت امناء که رسمیت یافته باشد طرح شده و تک تک مواد آن قرائت شده و در نهایت با رأی اکثریت اعضاء حاضر در جلسه به تصویب برسد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با تفاق آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی حسب فرمان حضرت امام خمینی رضواناله تعالی علیه واجد وصف و اثر قانونی است، لذا قابل طرح و امعان نظر در هیأت عمومی دیوان تشخیص داده نشد

کدمنبع: 236