رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۴۸۵۷۲/ت۲۹۴۴۸/ه مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۸۲ هیأت وزیران
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۴۸۵۷۲/ت۲۹۴۴۸/ه مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۸۲ هیأت وزیران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای صادق هنردوست |
| موضوع | ابطال مصوبه شماره ۴۸۵۷۲/ت۲۹۴۴۸/ه مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۸۲ هیأت وزیران |
| کلاسه پرونده | ۱۷۳/۸۳ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۵ آذر ۱۳۸۵ |
| شماره دادنامه | ۸۵/۶۳۲ |
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب بند (ر) تبصره پنج قانون بودجه سال ۱۳۸۲ دولت موظف گردید به کلیه بازنشستگان سال ۱۳۷۸ به قبل به ازاء هر سال حداقل ده روز پاداش پرداخت نماید اما به موجب تصویبنامه شماره ۴۸۵۷۲/ت۲۹۴۴۸/ه مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۸۲ هیأت وزیران مقرر گردید کلیه بازنشستگان و وظیفه بگیران سازمان بازنشستگی کل کشور و سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح که قبل از سال ۱۳۷۸ بازنشسته شدهاند پاداش پرداخت نمایند و سخنی از سازمان تأمین اجتماعی کشور که دلالت بر پرداخت پاداش نماید به میان نیامده است
از آنجائی که اولا تاریخ بازنشستگی و استحقاق دریافت آن در قانون فوق به صراحت آمده است، دولت نمیتواند بر خلاف آن عمل نموده و در آن تغییر ایجاد و دستورالعملی صادر که از رهگذر آن به بازنشستگان سال ۱۳۷۸ پاداش پرداخت ننماید
زیرا هرگونه تقیید و تغییر در قانون به موجب قانون اساسی به مراجع قانونگذاری محول شده است ثانیا از آنجائی که دولت کارفرمای اینجانب و مشابهین میباشد، مکلف است نسبت به پرداخت پاداش بازنشستگی اینجانب از سوی سازمان تأمین اجتماعی کشور یا به هر طریق ممکن در اسرع وقت اقدام عاجل به عمل آورد
لذا درخواست ابطال بخشنامه مذکور مورد تقاضا است
مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۱۴۰۵/۷۱۰۰ مورخ ۱۰/۸/۱۳۸۳ اعلام داشتهاند، با عنایت به فقدان امکان انتساب موضوع شکایت به سازمان تأمین اجتماعی از یک طرف و با عنایت به اینکه وظایف و تکالیف سازمان مذکور نسبت به بیمه شدگان محدود به حدود و ثغور قانونی بوده و آییننامه مصوب هیأت وزیران منصرف از این سازمان و تکالیف آن میباشد، نسبت به رد شکایت شاکی در ارتباط با سازمان تأمین اجتماعی اقدام لازم مبذول فرمایید
معاون دفتر امور حقوقی دولت در اولین پاسخ تقدیمی به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۴۹۴۱ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۸۳ اعلام داشتهاند، تقاضای ابطال آییننامه اجرائی بند (ر) تبصره ۵ قانون بودجه سال ۱۳۸۲ کل کشور موضوع تصویبنامه شماره ۴۸۵۷۲/ت۲۹۴۴۸ه مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۸۲ در هیأت عمومی دیوان بررسی و منجر به صدور دادنامه شماره ۳۶۹-۳۶۸ مورخ ۳/۸/۱۳۸۳ شده است
متعاقبا طی لایحه جوابیه شماره ۴۷۳۹۸ مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۸۴ اعلام داشتهاند، تصویبنامه مورد شکایت به موجب تصویب نامه شماره ۵۴۸۹۶/ت۳۳۶۸۱ه مورخ ۹/۹/۱۳۸۴ اصلاح و در نتیجه ایراد شاکی مرتفع و موضوع شکایت نیز منتفی گردیده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
الف- با عنایت به عموم و اطلاق حکم مقرر در بند (ر) تبصره ۵ قانون بودجه سال ۱۳۸۲ کل کشور در باب ضرورت پرداخت پاداش پایان خدمت به ازاء هر سال ۱۰ روز به مطلق مستخدمین دولت از جمله کارمندان مشمول قانون تأمین اجتماعی (به استثناء کارگران مشمول قانون کار) که قبل از سال ۱۳۷۸ بازنشسته شدهاند و مفاد لایحه جوابیه ۴۷۳۹۸ مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۸۴ دفتر امور حقوقی دولت و تصویبنامه شماره ۵۴۸۹۶/ت۳۳۶۸۱ه مورخ ۹/۹/۱۳۸۴ هیأت وزیران مشعر بر تایید ادعا و استحقاق مستخدمین فوقالذکر به دریافت پاداش پایان خدمت مزبور، بند یک تصویبنامه شماره ۴۸۵۷۲/۲۹۴۴۸ه مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۸۲ هیأت وزیران مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد
ب- اعتراض در زمینه ضرورت شمول بند (ر) تبصره ۵ قانون بودجه سال ۱۳۸۲ به بازنشستگان سال ۱۳۷۸ قبلا مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره ۳۶۹-۳۶۸ مورخ ۳/۸/۱۳۸۳ هیأت عمومی دیوان وارد شناخته نشده و مصوبه مورد اعتراض در این خصوص مغایر قانون شناخته نشده است و با این کیفیت موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در این باب وجود ندارد و اعتراض شاکی در این حد مشمول مدلول دادنامه اخیرالذکر است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد
کدمنبع: 1784