رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه ۱۱/۳/۱۳۶۸ شورایعالی شهرسازی در تعیین فضای سبز کنار جاده کمربندی قائمشهر
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه ۱۱/۳/۱۳۶۸ شورایعالی شهرسازی در تعیین فضای سبز کنار جاده کمربندی قائمشهر
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقایان 1- علیرضا مشهدیان 2- رضا کمالیان |
| موضوع | ابطال مصوبه ۱۱/۳/۱۳۶۸ شورایعالی شهرسازی در تعیین فضای سبز کنار جاده کمربندی قائمشهر |
| کلاسه پرونده | ۲۳۱/۷۶ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۳ خرداد ۱۳۸۰ |
| شماره دادنامه | ۸۰/۷۸ |
مقدمه:شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، اینجانبان از صاحبان زمین های کنار گذر بابل به سواد کوه قائمشهر مبنی بر این که در سال ۱۳۶۰ اداره کل راه و ترابری مازندران زمین های ما را بدون هیچ گونه وجهی گرفته و اقدام به احداث جاده کمربندی نموده و به تدریج بعد از حریم ۴۵ متری اقدام به احداث بنا و تأسیسات نمودیم حالیه شورایعالی شهرسازی و معمار ایران اعلام داشته، ضلع مشرف به محدوده شهری به میزان ۲۰ متر و ضلع مشرف به خارج از محدوده شهری به میزان ۵۰ متر به عنوان فضای سبز تخصیص داده شده تقاضا داریم با توجه به این که اجرای تصمیم شورایعالی شهرسازی و معماری ایران موجب سلب مالکیت صاحبان املاک مجاور کمربندی مورد اشاره خواهد شد که این تصمیم ارتباط با حقوق افراد مالک دارد و حقوق افراد طبق اصل ۲۲ قانون اساسی از تعرض مصون است مگر در مواردی که قانون تجویز کند و با در نظرگرفتن این که شورایعالی شهرسازی حق قانونگذاری ندارد و مضافا این که تصمیم مذکور با اصول ۴ و ۲۲ و ۴۷ و ۵۸ قانون اساسی مغایر و با مواد ۳ و ۳۷ و ۳۸ قانون مدنی نیز در تعارض است، مصوبه شورایعالی شهرسازی و معماری ایران لغو گردد رئیس سازمان مسکن و شهرسازی مازنداران در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشتهاند مقطع عرضی کمربندی غربی قائمشهر (بابل – شیرگاه) مطابق طرح جامع مصوبه مورخ ۱۱/۳/۱۳۶۸ شورایعالی شهرسازی و معماری ایران ۴۵ متر در ضلع شرقی و غربی آن فضای سبز به ترتیب به عرض ۲۵ متر و ۵۰ متر می باشد که این کاربری در طرح تفصیلی کمیسیون موضوع ماده ۵ شورایعالی شهرسازی و معماری ایران متشکله در استان مازندران مورخ ۱۹/۶/۱۳۷۵ نیز تثبیت گردیده است و این تصمیمات دقیقا منطبق با قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۲۲/۱۲/۱۳۵۱ با اصلاحات، خصوصا بند ۳ ماده ۲ و ماده ۵ آن می باشد
لازم به ذکر است بند ۲ و ۳ مصوبه مورخ ۱/۳/۱۳۶۸ شورایعالی شهرسازی و معماری ایران با اصلاحات مورخ ۳/۲/۱۳۶۹ در ارتباط با ضوابط و حفظ حریم و اراضی مجاور راه ها در محدوده استحفاظی و حریم شهرها، ساخت و ساز در حریم جاده های کمربندی را نیز ممنوع کرده است
با توجه به مراتب فوق رد شکایت شکات مورد استدعا است
دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مصوبه مورد شکایت طی نامه شماره ۵۲۷/۲۱/۷۹ مورخ ۲۲/۳/۱۳۷۹ اعلام داشتهاند، در صورتی که از نظر قانونی، شورایعالی شهرسازی حق تغییر حریم و فضای سبز جاده مزبور را داشته باشد، تصرف شهرداری و یا دولت در بناء و تأسیساتی که قبل از این تغییر مصوبه در این فضای سبز افزوده شده تأسیس شده است بدون پرداخت قیمت عادله روز این ساختمان ها و بناها به صاحبان آنها خلاف موازین شرع می باشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
نظر به وظایف و مسئولیت های شورایعالی شهرسازی و معماری ایران به شرح مقرر در ماده ۲ قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۲۲/۱۲/۱۳۵۱ و بند ۲ ماده یک قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و اصلاحات قوانین مذکور در زمینه تنظیم و تصویب نقشه جامع شهرها و اختیار تعیین نحوه استفاده از اراضی و ضوابط و مقررات مربوط به آن در قالب طرح های جامع شهری و تعیین حریم جاده های کمربندی واقع در محدوده شهرها و حوزه استحفاظی آنها و تأمین فضای سبز طرفین بزرگراه ها، مصوبه مورد اعتراض در خصوص تعیین حریم جاده کمربندی قائمشهر (بابل- شیرگاه) که دلالتی بر نفی حقوق قانونی مالکین اراضی واقع در طرفین کمربندی مذکور ندارد لذا با حفظ حقوق قانونی مالکین طرفین کمربندی مصوبه مذکور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورایعالی شهرسازی تشخیص نگردید
کدمنبع: 6045