رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مواد ۲۸و ۴۶ آیین نامه لایحه قانونی استقلال کانون وکلا دادگستری مصوب آذرماه ۱۳۳۴

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مواد ۲۸و ۴۶ آیین نامه لایحه قانونی استقلال کانون وکلا دادگستری مصوب آذرماه ۱۳۳۴

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای مصطفی رفیعیان
موضوع	ابطال مواد ۲۸و ۴۶ آیین نامه لایحه قانونی استقلال کانون وکلا دادگستری مصوب آذرماه ۱۳۳۴
کلاسه پرونده	۱۴۰/۷۶
تاریخ رأی	شنبه ۲۶ ارديبهشت ۱۳۷۷
شماره دادنامه	۷۷/۴۳

مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، چنانکه از مواد لایحه قانونی استقلال کانون وکلاء دادگستری مصوب ۵/۱۲/۳۳ و به ویژه ماده ۷ آن استنباط می گردد عنوان پروانه ای که متقاضیان شغل وکالت برای اولین بار موفق به اخذ آن می گردند و پس از اخذ آن مکلفند لااقل یکسال به کارآموزی اشتغال ورزند پروانه وکالت است و پروانه ای بنام پروانه کارآموزی به کلی وجود نداشته و در قانون مذکور از پروانه ای بنام پروانه کارآموزی یاد نشده است، ولی متأسفانه بر خلاف نظر قانونگذار ماده ۲۸ آیین نامه لایحه قانونی استقلال کانون وکلاء دادگستری مصوب آذرماه ۱۳۳۴ وزیر دادگستری نوعی پروانه بنام پروانه کارآموزی را ابداع نمود که بر خلاف اصول قانونگذاری است و با تصویب ماده ۴۶ آیین نامه مذکور موجبات تضییع حقوق وکلاء دادگستری را از نظر احتساب سابقه وکالت فراهم نموده الست

لذا با توجه به این که اصولا تصویب آیین نامه به منظور تسهیل در اجرای قانون بوده و نبایستی پا را از چارچوب نظر قانونگذار فراتر گذارد و در تصویب مواد ۲۸ و ۴۶ آیین نامه فوق الذکر این اصل مهم حقوقی رعایت نگردیده است تقاضای ابطال مواد مذکور مورد استدعاست

مدیر کل دفتر ارتباط قوه قضاییه و مجریه در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۵۴۷/۵۳/ق م/د مورخ ۶/۲/۷۷ اعلام داشته اند، همان گونه که در ماده ۷ لایحه قانونی استقلال کانون وکلا دادگستری و ماده ۴۶ آیین نامه لایحه قانونی فوق آمده است شرط اعطاء پروانه وکالت گذراندن دوره کارآموزی است و مفاد آیین نامه خارج از قالب قانونی خود تصویب نشده است و در معنی صدور جواز اولیه صرفا برای ورود به دوره کارآموزی وکالت است و قبل از اشتغال و اتمام دوره یک ساله کارآموزی و کسب امتیاز قبولی عنوان وکیل به کسی داده نمی شود

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی: چون به موجب مقررات لایحه قانون استقلال کانون وکلا دادگستری و مقررات اصلاحی آن در سال ۱۳۷۶ اعطاء پروانه وکالت قبل از طی دوره کارآموزی یکساله و توفیق در امتحانات مربوطه جواز قانونی ندارد، بدین جهت مادتین ۲۸ و ۴۶ آیین نامه لایحه قانونی استقلال کانون وکلاء دادگستری مغایر قانون شناخته نمی شود

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری سیدابوالفضل موسوی تبریزی

کدمنبع: 5496