رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء از شعب ۷و ۱۱ و ۱۵ دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء از شعب ۷و ۱۱ و ۱۵ دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای محمدتقی عرب نژاد
موضوع	اعلام تعارض آراء از شعب ۷و ۱۱ و ۱۵ دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۴۲/۷۴
تاریخ رأی	شنبه ۸ شهريور ۱۳۷۶
شماره دادنامه	۷۶/۶۸

مقدمه:الف) شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۲۹ موضوع شکایت آقای داود طاووسی به طرفیت ذیحسابی اداره کل آموزش وپرورش آذربایجان شرقی، دفتر حقوقی سازمان امور اداری واستخدامی کشور به خواسته، استرداد وجوه کسر شده بمبلغ ۵۸۸۰۰۰ از حقوق طی دادنامه شماره ۱۳۲۰ - ۱۳/۹/۷۳ چنین رأی صادر نموده است، شکایت شاکی به دلایل زیر وارد به نظر می رسد: ۱- ابلاغ شاکی در تاریخ ۹/۹/۷۰ و با تاریخ اجرای ۱/۷/۷۰ وباستناد قانون تشویق معلمان بازنشسته وادامه همکاری با آموزش وپرورش مصوب ۲۹/۱۱/۶۸ مجلس شورای اسلامی و با موافقت مقام عالی وزارت آموزش وپرورش وبخشنامه ۹۳/۷۱۰ - ۳/۹/۶۹ صادر گردیده واقدام یک جانبه آموزش وپرورش درتغییر مفاد مندرجات ابلا غ ۱۹/۹/۷۰ غیر قانونی به نظر می رسد ۲- درزمان اصدار ابلاغ شاکی بخشنامه های ۶۹۱۲/د - ۱۵/۱۱/۷۰ و ۱۰۲۰/۳۱ - ۶/۷/۷۱ سازمان امور اداری واستخدامی کشور ونامه شماره ۱۲۷۲۳/۵۶ - ۲۳/۲/۷۲ اداره کل نظارت براجرای بودجه وزارت امور اقتصادی ودارایی وجود نداشته تابا رعایت آن نسبت به اصدار ابلاغ اقدام شود

۳- ماده ۲۳ آیین نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق نیز از اول فروردین ۷۱ قابل اجراء می باشد وآیین نامه یادشده که در مقام نحوه اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت می باشد مقرر داشته که فوق العاده شغل کسانیکه درماه های مختلف سال ۱۳۷۰ ابلاغ گرفته اند براساس فوق العاده شغل دریافتی در تاریخ ۱/۱/۷۰ پرداخت خواهد شد، وبدیهی است که در تاریخ ۱/۱/۷۰ نیز قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق تصویب نگردیده بود تاابلاغ شاکی مغایر با قانون مذکور بوده باشد، ابلاغ صادره نیز تازمان لغو آن اعتبار قانونی دارد

با توجه به مراتب فوق الاشعا ر ومستندا به رأی وحدت رویه شماره ۸۰ مورخ ۱۶/۷/۷۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ونظر به این که درقانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت وآیین نامه اجرا یی آن نیز مقررات خاصی در خصوص مورد پیش بینی نگردیده است، علیهذا حکم به ورود شکایت شاکی صادر می دارد

ب) شعبه هفتم دررسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۱۶۰۶ موضوع شکایت آقای جلیل طاهری، به طرفیت ذیحساب اداره کل آموزش وپرورش آذر بایجان شرقی به خواسته کسر مبلغ ۵۸۸۰۰۰ ریال فوق العاده شغل، بازپرداخت مبلغ مذکور به شرح دادنامه شماره ۱۰۷۴ - ۱۵/۱۱/۷۳ چنین رأی صادر نموده است، نظر به این که قانون تشویق معلمان به ادامه همکاری مصوب ۲۹/۱۱/۶۸ مقرر داشته معلمان داوطلب ادامه خدمت پس از ۳۰ سال چنان چه از درخواست بازنشستگی انصراف جویند از فوق العاده شغل ۳ برابر استفاده می نمایند وابلاغ شاکی در تاریخ ۱۹/۹/۷۰ صادر شده ومقرر گردیده که از تاریخ ۱/۷/۷۰ از فوق العاده مذکور استفاده نمایند که شاکی نیز بابت اشتغال خوداز فوق العاده شغل مذکور طبق قانون تشویق معلمان درنیمه دوم سال ۷۰ مبلغ ۵۸۸۰۰۰ ریال جمعا دریافت نموده است وذیحساب اداره کل آموزش وپرورش آذربایجان شرقی مبلغ مذکور را از مابه التفاوت قانون نظام هماهنگ سال ۷۰ کسر کرده وچون درماده ۲۲ آیین نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ مصوب ۲۲/۱۰/۷۰ هیأت وزیران مقرر شده که فوق العاده شغل مستخدمین مشمول این آیین نامه درسال ۷۰ به میزان مورد عمل در تاریخ ۱/۱/۷۰ می باشد وازتاریخ ۱/۱/۷۱ فوق العاده مذکور به میزان مقرر در جدول پیوستی آن واصلاحات بعدی پرداخت خواهدشد، لذا معلمان ودبیرانی که در تاریخ ۱/۱/۷۰ از فوق العاده شغلی سه برابر طبق قانون تشویق معلمان استفاده میکردند عملا تا آخر سال ۷۰ نیز می توانند وحق دارند از آن استفاده نمایند ومقررات قانون نظام هماهنگ وآیین نامه آن در واقع از تاریخ ۱/۱/۷۱ قابل اجراء خواهد شد، بنابراین کسر فوق العاده مذکور بابت نیمه دوم سال ۷۰ که برمبنای مورد عمل در تاریخ ۱/۱/۷۰ به شاکی پرداخت گردیده، به استناد ماده ۲۲ آیین نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ مصوب ۲۲/۱۰/۷۰ هیأت وزیران تا آخر سال ۷۰ صحیح نبوده وشکایت شاکی وارد تشخیص وحکم براسترداد فوق العاده مذکور که از حقوق نامبرده کسرو بازپرداخت گردیده است، به نامبرده تا آخر سال ۷۰ صادر می گردد

ج) شعبه هفتم دررسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۱۶۰۲ موضوع شکایت آقای علی اکبر تبریزی نژاد به طرفیت ذیحساب اداره کل آموزش وپرورش آذربایجان شرقی، به خواسته کسر مبلغ ۵۸۸۰۰۰ ریال فوق العاده شغل وباز پرداخت مبلغ مذکور طی دادنامه شماره ۱۰۷۶ – ۱۵/۱۱/۷۳ حکم بر استرداد فوق العاده مذکور وبازپرداخت آن صادر نموده است

د) شعبه یازدهم دررسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۱۳۰۶ موضوع شکایت آقای محمد تقی عرب نژاد به طرفیت ذیحسابی اداره کل آموزش وپرورش استان آذربایجان شرقی به خواسته استرداد وجوه کسر شده از فوق العاده شغل به شرح دادنامه شماره ۷۸ – ۶/۲/۷۴ چنین رأی صادرنموده است، شاکی درمهرماه ۱۳۷۰ به افتخار بازنشستگی نایل گردیده واز مهرماه ۱۳۷۰ بجای بازنشستگی شروع بکار ومشغول ادامه خدمت گردیده و پرداخت سه برابر فوق العاده شغل منظور شاکی مستند به قانون تشویق معلمان بازنشسته به همکاری به افرادی تعلق می گیرد که قبل از ۱/۱/۷۰ از طرف وزارت آموزش وپرورش دعوت به همکاری شده باشند و با وصف مذکور وبیش از مبلغ دریافتی (یک برابر فوق العاده شغل) شاکی مستحق دریافت نمی باشد

چون با تصویب قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقررات ونظام های متفرقه پرداخت دردستگاه های دولتی فسخ گردیده است، لذا بنا به مراتب مذکور واینکه پرداخت سه برابر فوق العاده شغل مخالف قانون حاکم تشخیص می گردد، بنابراین حکم به رد شکایت صادر می گردد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوا ن تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی: نظر به حکم خاص مقرر درماده واحده قانون تشویق معلمان بازنشسته به ادامه همکاری با وزارت آموزش وپرورش مصوب ۲۹/۱۱/۶۸ مبنی بر پرداخت فوق العاده شغل مشمولان طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور به میزان سه برابر درصورت انصراف از باز نشستگی وادامه خدمت براساس شرایط مذکور درقانون فوق الذکر واینکه شاکی از تاریخ ۱/۷/۷۰ مشمول قانون مزبور شناخته شده است بنابراین آرا ء شماره ۱۰۷۴ و۱۰۷۶ مورخ ۱۵/۱۱/۷۳ شعبه هفتم ورأی شماره ۱۳۲۰ مورخ ۱۳/۹/۷۳ شعبه پانزدهم دیوان مشعر براستحقاق شاکی باستفاده ازافزایش فوق العاده شغل موافق اصول و موازین قانونی شناخته می شود

این رأی طبق قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط درموارد مشابه لازم الاتباع است

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری سید ابوالفضل موسوی تبریزی

کدمنبع: 5350