رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول و دوم هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول و دوم هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای حسامالدین مؤیدی
موضوع	اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول و دوم هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۳۹/۷۸
تاریخ رأی	يکشنبه ۳۰ بهمن ۱۳۷۹
شماره دادنامه	۷۹/۳۶۳

مقدمه:الف ۱ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۳۵۸ و ۷۲/۳۵۹ موضوع شکایت آقای حسامالدین مؤیدی و آقای داوود خلیلی و الهه خلیلی به طرفیت اداره کل زمین شهری استان شیراز به خواسته رسیدگی به اقدامات سازمان طرف شکایت و حکم بر ابطال سند مالکیت شماره ۶۷۳۶۳ مورخ ۲۱/۶/۱۳۷۱ طی دادنامه شماره ۵۷ و۵۹ مورخ ۲/۲/۱۳۷۵ چنین رأی صادر نموده است

اولا تنظیم سند خارج از مهلت مقرر در قانون زمین شهری صورت گرفته است

ثانیا سازمان طرف شکایت دفاع مؤثری در جهت رعایت موادی از قانون و آیین نامه اجرایی به ویژه رعایت بندهای ۴ گانه ماده ۲۳ آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری به عمل نیامده، علاوه شکات با ارائه مدارک و اسناد مدعی هستند که در شیراز اراضی موات و دولتی بلامانع فراوان وجود دارد

ثالثا صدور دادنامه های متعدد از دیوان عدالت و دیگر مراجع قضایی دلیل بر استحقاق شکات به اصل خواسته می باشد

لذا به دلایل فوق الاشاره به ویژه به دلیل عدم رعایت مواد قانون و آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری بالاخص بندهای ۴ گانه ماده ۲۳ آیین نامه مزبور نیزبه دلیل انقضاء مهلت قانونی زمین شهری شکایت وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت شاکی دایر بر ابطال اقدامات سازمان طرف شکایت در خصوص پلاک شماره ۲۰۸۳ موضوع شکایت شکات صادر و اعلام می گردد

خواسته دیگر شکات دایر بر ابطال سند مالکیت شماره ۶۷۳۶۲ نظر به این که رسیدگی به آن خارج ازصلاحیت دیوان عدالت و در صلاحیت مراجع قضایی دادگستری محل می باشد شکایت در این خصوص مردود اعلام می گردد

الف ۲

شعبه اول هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱/۷۵/۴۴۶ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس نسبت به دادنامههای شماره ۵۹-۵۷ مورخ ۲/۲/۱۳۷۵ صادره از شعبه ۱۳ دیوان در پرونده کلاسه ۷۲/۳۵۸ و ۳۵۹ به طرفیت حسامالدین مؤیدی و غیره به شرح دادنامه شماره ۸۷۲ مورخ ۱۷/۶/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است

اعتراض سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس به دادنامه های شماره ۵۷ و ۵۹ مورخ ۲/۲/۱۳۷۵ صادره از شعبه ۱۳ دیوان با بررسی مندرجات لایحه اعتراضیه وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت رد می شود

ب ۱

شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۶۴۲ موضوع شکایت آقای محمدتقی مؤید و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز به خواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری و تملک سهم مشاعی و ابطال سند به شرح دادنامه شماره ۱۵۵۴ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۷۲ چنین رأی صادر نموده است

با عنایت به این که نسبت به مالکیت شکات اعتراضی به عمل نیامده است و با توجه به مدلول ماده ۹ قانون زمین شهری استنادی اداره کل زمین شهری استان فارس و نظر به این که آن اداره کل دلیلی که دلالت بر رعایت نمودن مدلول کلیه تبصره های لازم الرعایه ماده مذکور بنماید ابراز نداشته است و با عنایت به این که طبق دادنامه های شماره ۱۰۹ و ۱۱۰ مورخ ۲۹/۲/۱۳۷۲ شعبه ۱۳ دیوان عدالت اداری حکم به بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در مورد رقبات زیادی از پلاک ۲۰۸۳ بخش ۴ شیراز مشهور به روستای شاهزاده بیگم صادر گردیده و عینا در شعبه دوم تجدیدنظر تأیید گردیده است

لذا به جهات مذکور و سایر اوضاع و احوال و قرائن موجود حکم به ورود شکایت و بطلان عملیات اداره طرف شکایت نسبت به مقدار مالکیت شاکی در پلاک محل بحث صادر می گردد

در مورد تقاضای ابطال سند تملک شاکی می تواند در مراجع قضایی محل وقوع ملک طرح دعوی نماید

ب ۲

شعبه دوم در هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۴۴۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره ۱۵۵۴ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۷۲ صادره از شعبه ۱۲ دیوان در پرونده کلاسه ۷۲/۶۴۲ به طرفیت آقای محمدتقی مؤید و غیره به شرح دادنامه شماره ۵۸۸ مورخ ۷/۹/۱۳۷۴چنین رأی صادره نموده است

نظر به این که از طرف تجدیدنظرخواه اداره کل زمین شهری استان فارس ایراد و اعتراض موجهی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و برکیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره ۱۵۵۴ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۷۲ صادره از شعبه ۱۲دیوان عدالت اداری ایراد شکلی به نظر نمیرسد بنابه مجموع مراتب مارالذکر دادنامه بدوی عینا تأیید می شود

ج ۱

شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۱۳۵۶ موضوع شکایت آقای مهدی مؤید به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز به خواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری در خصوص تملک سهم مشاعی و ابطال سند تملک به شرح دادنامه شماره ۱۵۵۹ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۷۲ حکم به ورود شکایت صادر نموده و در خصوص تقاضای ابطال سند تملک جهت طرح دعوی به مراجع قضایی محل وقوع ملک راهنمایی شده است

ج ۲

شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره ۱۵۵۹ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۷۲ صادره از شعبه ۱۲ دیوان در پرونده کلاسه ۷۲/۱۳۵۶ به طرفیت مهدی مؤید و غلامرضا بدیعی و غیره به شرح دادنامه شماره ۵۹۱ مورخ ۷/۹/۱۳۷۴ رأی صادره از شعبه ۱۲ را عینا تأیید نموده است

د ۱

شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۱/۸۲۱ و ۸۲۰ موضوع شکایت خانم زرین کلاه مؤیدی و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز به خواسته جلوگیری از اقدامات طرف شکایت و صدور حکم بر ابطال سند تملک ۲۶/۱/۱۳۷۱ به شرح دادنامه شماره ۱۱۰ و ۱۰۹ مورخ ۲۹/۲/۱۳۷۲ حکم بر بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در تملک اراضی و موروثی شاکیان صادر نموده است

د ۲

شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده به پرونده کلاسه ت۲/۷۲/۹۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره ۱۱۰-۱۰۹ مورخ ۲۹/۲/۱۳۷۲ صادره از شعبه سیزدهم دیوان در پرونده کلاسه ۷۱/۸۲۱ و۸۲۰ به طرفیت آقای محمدامین مؤیدی و غیره به شرح دادنامه شماره ۵۴ مورخ ۶/۵/۱۳۷۲ دادنامه بدوی را عینا تأیید نموده است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رای هیات عمومی:نظر به این که تملک اراضی بایر و دایر مزروعی در اجرای ماده ۹ قانون زمین شهری مصوب ۲۲/۶/۱۳۶۶ منوط و مقید به تحقق و اجتماع شرایط مندرج در ماده مذکور و آیین نامه های اجرایی آن به ویژه مادتین ۲۳ و۲۴ آیین نامه فوق الذکر از حیث فقدان زمین موات و دولتی در قلمرو جغرافیایی شهرهای مشمول قانون و احراز نیاز به تملک اراضی اشخاص و وجود طرح مصوب و تأمین بهاء قانونی آن و سایر شرایط مذکور است و در خصوص مورد اجتماع جمیع شرایط مزبور مقرون به دلیل و مدرک معتبری نبوده است، بنابراین دادنامه های شماره ۵۸۸ مورخ ۷/۹/۱۳۷۴ و ۵۹۱ مورخ ۷/۹/۱۳۷۴ و ۵۴ مورخ ۶/۵/۱۳۷۲ شعبه دوم هیأت تجدیدنظر که مشعر بر تأیید دادنامه های بدوی شماره ۱۵۵۴ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۷۲ و ۱۵۵۹ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۷۲ شعبه دوازدهم و ۱۰۹ و۱۱۰ مورخ ۲۹/۲/۱۳۷۲ شعبه سیزدهم در زمینه ابطال تملک اراضی و املاک شاکیان موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود این رأی مطابق قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است

کدمنبع: 5957