رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	اداره کل تأمین اجتماعی استان سمنان
موضوع	اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۷۷۹/۸۲
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۲ آذر ۱۳۸۵
شماره دادنامه	۸۵/۶۵۱

مقدمه: الف-۱- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۲۱۱۴ موضوع شکایت آقای حسین میرکو به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و سازمان مسکن و شهرسازی استان سمنان به خواسته اعتراض به رأی هیأت همعرض به شرح دادنامه شماره ۹۵۲ مورخ ۱۰/۶/۱۳۸۰ چنین رأی صادر نموده است، شاکی ضمن اعتراض به رأی شماره ۵۹۰۷۷ مورخ ۲۳/۲/۱۳۸۰ صادره از هیأت همعرض سازمان تأمین اجتماعی اشعار داشته با وجودی که دادنامه شعبه چهارم و رأی هیأت تشخیص مطالبات در مورد پرداخت حق بیمه به موجب دادنامه شماره ۶۳۹ مورخ ۱۷/۷/۱۳۷۹ صادره از شعبه دوم تجدیدنظر نقض گردیده هیأت مورد نظر بدون توجه به رأی مذکور رأی سابقالصدور هیأت تشخیص را تایید نموده و با توضیحاتی نقض آن را خواستار شده است سازمانهای طرف شکایت طی لوایح جوابیه با اشاره به ماده ۳۸ قانون تأمین اجتماعی و با استدلال مفصلی خواستار تایید رأی معترض عنه گردیده و رد ادعای شاکی را استدعا کردهاند

حالیه با توجه به محتویات پرونده و ملاحظه رأی مورد اعتراض و دادنامه اشاره شده و نظر به اینکه هیأت همعرض به دادنامه تجدیدنظر فوق التوصیف توجهی ننموده و آن را مورد لحاظ قرار نداده در مانحن فیه اعتراض شاکی محمول به صحت تشخیص با رد توضیحات و استدلالهای سازمانهای ذیربط حکم به ورود شکایت و نقض رأی مورد اعتراض صادر و اعلام میگردد

الف-۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۳۶۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل تأمین اجتماعی استان سمنان نسبت به دادنامه شماره ۹۵۲ مورخ ۱۰/۶/۱۳۸۰ صادره از شعبه چهارم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۰۹۹ مورخ ۲۷/۱۰/۱۳۸۰ چنین رأی صادر نموده است، اعتراض و تجدیدنظر خواهی سازمان تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته وارد به نظر میرسد زیرا حسب اعتراض تجدیدنظر خوانده در دادخواست مرحله بدوی و محتویات پرونده،

تجدیدنظر خوانده در احداث پیمانهای مورد بحث، سمت مقاطعه کار (پیمانکار) را داشته است و ماده ۳۸ قانون تأمین اجتماعی صراحتا مقاطعه کار را ملزم نموده که کارکنان خود و همچنین کارکنان مقاطعه کاران فرعی را نیز نزد سازمان تأمین اجتماعی بیمه نماید

بدین ترتیب پیمان و قرارداد ادعائی تنظیمی بین تجدیدنظر خوانده و کارفرما نمیتواند نافی مقررات ماده ۳۸ قانون موصوف باشد و سالب اجازه قانونی سازمان تجدیدنظر خواه در مطالبه حق بیمه از تجدید نظرخوانده نیز نمیباشد، بنابمراتب اقدامات معمول بر اساس مقررات ماده ۳۸ مذکور صورت گرفته و آراء هیأتهای تشخیص و تجدیدنظر مطالبات نیز با رعایت ضوابط قانونی صادر شده است

علیهذا دادنامه تجدیدنظر خواسته به جهات مذکور مخدوش تشخیص و با فسخ آن حکم به رد شکایت تجدیدنظر خوانده صادر میگردد

ب-۱- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۲۱۳۴ موضوع شکایت آقای محمدحسین خلعتبری به طرفیت، سازمان تأمین اجتماعی و سازمان مسکن و شهرسازی استان سمنان بخواسته اعتراض به رأی هیأت همعرض به شرح دادنامه شماره ۱۰۶۷ مورخ ۱۰/۶/۱۳۸۰ حکم به ورود شکایت و نقض رأی مورد اعتراض صادر نموده است

ب-۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۳۶۶ موضوع تقاضای تجدیدنظر، اداره کل تأمین اجتماعی استان سمنان نسبت به دادنامه شماره ۱۰۶۷ مورخ ۱۰/۶/۱۳۸۰ شعبه چهارم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۰۹۸ مورخ ۲۷/۱۰/۱۳۸۰ دادنامه تجدیدنظر خواسته را مخدوش تشخیص و با فسخ آن حکم به رد شکایت تجدیدنظر خوانده صادر نموده است

ج-۱- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۲۱۱۶ موضوع شکایت آقای قدرتاله مختاری به طرفیت، سازمان تأمین اجتماعی و سازمان مسکن و شهرسازی استان سمنان بخواسته اعتراض به رأی هیأت همعرض به شرح دادنامه شماره ۹۵۳ مورخ ۱۰/۶/۱۳۸۰ حکم به ورود شکایت و نقض رأی معترضعنه صادر نموده است

ج-۲- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۵۹۳-۱۵۶۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر مسکن و شهرسازی سمنان و تأمین اجتماعی سمنان نسبت به دادنامه شماره ۹۵۳ مورخ ۱۰/۶/۱۳۸۰ شعبه چهارم بدوی در پرونده کلاسه ۷۹/۲۱۱۶ به شرح دادنامه شماره ۹۲۷ مورخ ۱۵/۷/۱۳۸۲ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مقررات تأمین اجتماعی استحقاق اداره مذکور را در دریافت حقوق قانونی خود از پیمانکار تصریح نموده است و تنظیم قرارداد

خصوصی با هر نوع تعهدی از جانب کارفرما مانع مراجعه تأمین اجتماعی به پیمانکار نیست و رسیدگی به استحقاق پیمانکار دائر به مطالبه از کارفرما بابت تغییرات از مصادیق ماده ۱۱ قانون دیوان خارج و قابل رسیدگی در محاکم دادگستری است، لذا با توجه به نوع خواسته که صراحتا محکومیت سازمان مسکن و شهرسازی مورد درخواست شاکی قرار گرفته است و با توجه به اینکه صراحت قانون در استحقاق تأمین اجتماعی دائر به مراجعه به پیمانکار است، لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد

د-۱- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۲۱۲۳ موضوع شکایت آقای فرج اله صدوقی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و سازمان مسکن و شهرسازی استان سمنان بخواسته اعتراض به رأی هیأت همعرض به شرح دادنامه شماره ۱۰۵۷ مورخ ۱۰/۶/۱۳۸۰ چنین رأی صادر نموده است، … نظر به اینکه هیأت همعرض سازمان تأمین اجتماعی به دادنامه ۶۳۹ مورخ ۱۷/۷/۱۳۷۹ شعبه دوم تجدیدنظر توجهی ننموده و آن را مورد لحاظ قرار نداده در مانحن فیه اعتراض شاکی محمول به صحت تشخیص با رد توضیحات و استدلال سازمانهای طرف شکایت حکم به ورود شکایت و نقض رأی مورد اعتراض صادر و اعلام میگردد

د-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۴۶۳ و ۸۰/۱۴۸۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل تأمین اجتماعی استان سمنان نسبت به دادنامه شماره ۱۰۵۷ مورخ ۱۰/۶/۱۳۸۰ شعبه چهارم دیوان به شرح دادنامه شماره ۷۹۴-۷۹۳ مورخ ۱۷/۶/۱۳۸۲ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و مؤثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عینا تایید و استوار میگردد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

با عنایت به ماده ۳۸ قانون تأمین اجتماعی در خصوص الزام پیمانکار به پرداخت حق بیمه کارگران خود به سازمان تأمین اجتماعی بر اساس مقررات مربوط و اینکه قرارداد خصوصی پیمانکار با اشخاص حقیقی یا حقوقی

ثالث مشروط بر آنکه ماهیتا متضمن اوصاف و شرایط قانونی پیمانکاری باشد، نافی وظایف و مسئولیتهای پیمانکار در قبال سازمان تأمین اجتماعی به شرح مقرر در قانون فوق الذکر نیست، بنابراین دادنامههای شماره ۱۰۹۹ مورخ ۲۷/۱۰/۱۳۸۰، ۱۰۹۸ مورخ ۲۷/۱۰/۱۳۸۰ شعبه دوم تجدیدنظر و ۹۲۸-۹۲۷ مورخ ۱۵/۷/۱۳۸۲ شعبه چهارم تجدیدنظر در حدی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی میباشد

این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد

کدمنبع: 1802