رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم، هفتم و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم، هفتم و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	شرکت پالایش نیرو
موضوع	اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم، هفتم و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۴۸۴/۸۱
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۵ بهمن ۱۳۸۵
شماره دادنامه	۸۵/۷۵۷

مقدمه: الف-۱- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۹۸۹ موضوع شکایت آقای محمود محمودیان به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته اعتراض به رأی مورخ ۵/۳/۱۳۸۰ کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداریها به شرح دادنامه شماره ۱۶۳۶ مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۸۰ چنین رأی صادر نموده است، نظر به محتویات پرونده ومفاد رأی شماره ۴۲ مورخ ۲۵/۴/۱۳۷۰ و رأی شماره ۱۳۱ مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با عنایت به اینکه اصولا اخذ عوارض از قبیل عوارض موضوع رأی ماده ۷۷ فوق الاشعار مربوط به شهرها بوده تسری آن به شهرک صنعتی کاوه بر خلاف مقررات میباشد علیهذا حکم به ابطال رأی صادره کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداریهای شهرستان ساوه صادر میگردد الف-۲- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۴۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره ۱۶۳۶ مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۸۰ شعبه سوم بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره ۷۶۶ مورخ ۳۰/۹/۱۳۸۱ دادنامه بدوی را در حدی که متضمن نقض رأی معترض عنه و رسیدگی مجدد در کمیسیون همعرض با رعایت مصوبه ۶۱۶۴۰ مورخ ۳/۴/۱۳۷۵ ریاست جمهوری مبنی بر پرداخت یک درصد عوارض به صورت نیم درصد به شهرداری و نیم درصد به شهرک میباشد تایید نموده است

ب-۱- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۲۳۱ موضوع شکایت شرکت سراج صنعت به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته ابطال رأی مورخ ۱۹/۴/۱۳۷۸ کمیسیون ماده ۷۷ مبنی بر مطالبه یک درصد عوارض تولید به شرح دادنامه شماره ۱۶۰۶ مورخ ۲۷/۶/۱۳۷۹ چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به مفاد رأی وحدت رویه شماره ۱۳۱ مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و نیز عنایت به مفاد نامه شماره ۱۱/۶۱۶۴۰ مورخ ۱/۴/۱۳۷۵ ریاست جمهوری شکایت وارد تشخیص و حکم به ابطال رأی قطعی ۱۹/۴/۱۳۷۷ کمیسیون موضوع ماده ۷۷ قانون شهرداریها مربوط به شهرداری ساوه صادر میگردد

ب-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۷۵۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره ۱۸۱۴ مورخ ۲۵/۱۲/۱۳۸۰ رأی شعبه هفتم را عینا تایید نموده است

ج-۱- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۶۲۲ موضوع شکایت شرکت تولید و صنعتی ایران توحید به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته ابطال مطالبه عوارض غیر قانونی شهرداری به شرح دادنامه شماره ۱۷۰۱ مورخ ۲/۱۲/۱۳۷۷ چنین رأی صادر نموده است، … خدمات شهری شهر ساوه شامل شهرک صنعتی نمیگردد و برابر بند یک ماده ۳۵ قانون تشکیل شوراهای اسلامی کشور مصوب ۱/۹/۱۳۶۱ اخذ عوارض صرفا در محدوده خدمات شهرداری و به شرط عدم تکافوی درآمدهای پیش بینی شده و با پیشنهاد شورای شهر و تنفیذ ولی امر میسور است بلحاظ مطالب مذکور خواسته شهرداری مبنی بر مطالبه عوارض از شرکت شاکی به جهت استقرار در شهرک صنعتی کاوه که خارج از محدوده شهرداری است موجه نخواهد بود تقاضای رسیدگی و صدور حکم را کرده شهرداری ساوه بموجب نامه شماره ۳۱۶۵۵/۲۲ مورخ ۱۳/۷/۱۳۷۷ اعلام داشته خواسته شاکی مبهم است با توجه به مراتب فوق نظر به اینکه موضوع رأی وحدت رویه شماره ۱۳۱ مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۶ هیأت عمومی دیوان واحدهای تولیدی واقع در شرکت شهرک صنعتی کاوه است و شهرداری حق دریافت عوارض از واحدهای غیر مشمول قانون نظام صنفی واقع در محدوده شهرکهای صنعتی خارج از حوزه استحفاظی شهرداریها را ندارد بنابراین با لازم الاجراء رأی وحدت رویه شماره ۱۳۱ مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۶ هیأت عمومی دیوان در موارد مشابه حکم به ابطال اقدامات شهرداری ساوه مبنی بر مطالبه یک درصد عوارض تولید از شرکت شاکی صادر مینماید

ج-۲- شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۵۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره ۱۷۰۱ مورخ ۲/۱۲/۱۳۷۷ شعبه هفتم به شرح دادنامه شماره ۲۹۸ مورخ ۱۴/۴/۱۳۷۸ دادنامه بدوی را عینا تایید نموده است

د-۱- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۹۰۱ موضوع شکایت شرکت بلال به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته نقض رأی مورخ ۲۰/۸/۱۳۸۰ کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری به شرح دادنامه شماره ۱۴۵۱ مورخ ۱۹/۷/۱۳۸۱ چنین رأی صادر نموده است، با استناد به

رأی هیأت عمومی

دیوان عدالت اداری به شرح رأی شماره ۴۲ مورخ ۲۵/۴/۱۳۷۰ تسری عوارض موضوع بند یک ماده ۳۵ قانون تشکیلات شورای اسلامی به شهرکهای صنعتی را

فاقد وجاهت قانونی دانسته است و به اعتبار رأی وحدت رویه ۱۳۱ مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۶ هیأت عمومی دیوان مبنی بر اینکه واحدهای تولیدی واقع در شرکت شهرک صنعتی خارج از حوزه استحفاظی شهرداری میباشد لهذا حکم به ورود شکایت شاکی و نقض رأی کمیسیون ماده ۷۷ شهرداری ساوه صادر نموده است

د-۲- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۸۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره ۱۴۵۱ مورخ ۱۶/۷/۱۳۸۱ شعبه پانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۴۶ مورخ ۴/۹/۱۳۸۳ با رد تجدیدنظر خواهی رأی صادره از شعبه ۱۵ بدوی را عینا تایید نموده است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

مفاد نامههای شماره ۱۷۶/۱۰/۳۰۰ مورخ ۱۳/۷/۱۳۷۷ و ۳۳۳۰/۳۱۰ مورخ ۱۱/۱۱/۱۳۷۷ دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و سایر محتویات پرونده مبین وقوع شهرک صنعتی کاوه در حوزه استحفاظی شهر ساوه است

بنابه جهات فوق الذکر واحدهای صنعتی و تولیدی مستقر در شهرک مشمول پرداخت عوارض مربوط به شهرداری ساوه میباشند و دادنامه شماره ۷۶۶ مورخ ۳۰/۹/۱۳۸۱ شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در حدی که مبین این معنی است صحیح و مطابق قانون میباشد

این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد

کدمنبع: 1857