رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای محمد ابراهیمی |
| موضوع | اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری |
| کلاسه پرونده | ۱۷۷/۸۹ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۳۱ خرداد ۱۳۸۹ |
| شماره دادنامه | ۱۲۱ |
تاریخ: ۳۱/۳/۸۹ کلاسه پرونده: ۸۹/۱۷۷
شماره دادنامه: ۱۲۱
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد ابراهیمی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری
گردشکار: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۰۱۳، موضوع شکایت آقای فرامرز جعفری به طرفیت وزارت آموزش و پرورش، به خواسته تقاضای الزام و محکومیت طرف شکایت به صدور حکم آموزگاری، طی دادنامه شماره ۱۹۵۴ مورخ ۱۷/۹/۱۳۸۶، چنین انشاء رأی نموده است: با توجه به جمعی محتویات پرونده خصوصا دفاعیات موجه و مستدل آموزش و پرورش طی لایحه دفاعیه و با توجه به اینکه حسب بخشنامه شماره ۱۸۹۶۲/ط مورخ ۲۲/۸/۱۳۸۰ سازمان مدیریت و برنامهریزی، حداقل مدرک تحصیلی جهت آموزگاری فوق دیپلم بوده در حالی که شاکی دارای مدرک تحصیلی دیپلم میباشد، علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد
ب- شعبه دوم تشخیص در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۸/۲۵۳، موضوع اعمال ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری توسط ریاست دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۹۵۴ مورخ ۱۷/۹/۸۶ شعبه اول راجع به شکایت آقای فرامرز جعفری، به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته الزام طرف شکایت به صدور حکم آموزگاری طی دادنامه شماره ۴۷۰ مورخ ۱۶/۹/۱۳۸۸ چنین انشاء رأی مینماید: نظر به اینکه مصوبات مجلس شورای اسلامی در خصوص جذب و استخدام اولا، عطف به ماسبق نمیشود
ثانیا، چنانچه برای آن ظرف زمانی تعیین گردیده در همان مدت ملاک عمل قرار میگیرد و چون در خصوص شاکی با توجه به قانون به کارگیری معلمین حق التدریس و با توجه به استفساریه مجلس در مورد معلمان حق التدریس با توجه به ماده ۶ اساسنامه نهضت سوادآموزی و اینکه آموزشیاران نهضت کسانی که تا تصویب ماده ۶ مکرر اساسنامه مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۷، دارای مدرک
دیپلم متوسطه باشند تا تاریخ مذکور میتوانند به استخدام درآیند و شرط وجود داشتن مدرک دانشگاهی که حداقل آن فوق دیپلم است در قواعد قانونی بعد از آن پیشبینی و تصویب گردیده و چون شاکی برای استخدام در معلمی جذب شده و از بادی امر در آن شغل مصدر کار بوده و برای شغل دفترداری به استخدام در نیامده تا برای استخدام قطعی نیاز به وی در شغل معلمی منتفی شود، بنابه مراتب و مستندا به بند (ب) ماده ۶ اساسنامه نهضت سوادآموزی و اینکه چون افرادی که تا قبل از لازمالاجراء شدن قانون الحاق ماده ۶ مکرر به خدمت آموزشی مشغول شدهاند، مشمول آن قانون هستند و وفق تبصره ۳ قانون الحاق ماده ۶ مکرر به اساسنامه نهضت سوادآموزی و نیز بند ۹ دستورالعمل ۹۵/۷۱۰ مورخ۱۲/۱۱/۱۳۸۳، وزیر آموزش و پرورش و با عنایت به اینکه گزینش از شاکی رد صلاحیت نکرده است
لذا چون در صدور دادنامه شعبه اول دیوان مراعات موارد فوقالذکر نشده است، با اعلام به پذیرش درخواست ریاست دیوان عدالت اداری و احراز تطبیق آن با ضوابط مقرر در ماده ۱۸ قانون دیوان، حکم به نقض دادنامه شماره ۱۹۵۴ مورخ ۱۷/۹/۱۳۸۶ شعبه اول دیوان و الزام اداره مشتکیعنه را به صدور حکم استخدام رسمی برای شاکی صادر و اعلام مینماید
ج- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۱۵۱، موضوع شکایت آقای علی اسدی قرخلو به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان غربی و مدیریت آموزش و پرورش تکاب، به خواسته تغییر پست از دفترداری به آموزگاری، طی دادنامه شماره ۲۲۹۹ مورخ ۳۰/۱۰/۱۳۸۶، چنین انشاء رأی نموده است: نظر به اینکه مشارالیه با مدرک تحصیلی دیپلم طی حکم شماره ۲/۳۵۹۰۰ مورخ ۱۶/۸/۸۴، از تاریخ ۱۶/۸/۸۴، به عنوان متصدی امور دفتری استخدام رسمی گردیده است و با عنایت به اینکه مشتکیعنه نامبرده را در زمان اشتغال به حق التدریس، واجد شرایط دانسته و از وی در پست آموزگاری استفاده نموده و داشتن فوق دیپلم به بالا هم در قانون جذب معلمان حق التدریسی ذکر نشده، بنابه مراتب فوق خواسته شاکی موجه تشخیص گردیده و رأی به ورود شکایت دایر بر الزام مشتکیعنه به تبدیل وضعیت پست وی از متصدی امور دفتری به آموزگاری صادر و اعلام میگردد
د- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۴۹۱، موضوع شکایت آقای علی مقصودی، بهطرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته الزام به تغییر پست از دفترداری به آموزگاری، طی دادنامه شماره ۵۸۲ مورخ ۲۹/۵/۱۳۸۶،چنین انشاء رأی نموده است: نظر به اینکه مطابق قانون به کارگریر معلمین حق التدریس و استفساریه مجلس مصوب ۸۳، معلمان حق التدریس که مجموع سال های تدریس آنان صرف نظر از انفصال یا انقطاع حداقل ۴ سال با ۱۲ ساعت تدریس در هفته باشد بدون آزمون و با حداقل ۳ سال سابقه و ۱۲ ساعت تدریس در هفته به شرط قبولی در آزمون با رعایت شرایط عمومی استخدامی به استخدام رسمی در آموزش و پرورش پذیرفته میشوند و شاکی با مدرک تحصیلی دیپلم طی حکم شماره ۲/۳۶۵۳۶ مورخ۱۶/۸/۸۴، از تاریخ ۲/۷/۸۴، به عنوان دفتردار، استخدام رسمی گردیده است، با عنایت به اینکه خوانده نامبرده را در زمان اشتغال به حق التدریس واجد شرایط دانسته و از وی در پست آموزگاری استفاده نموده و داشتن فوق دیپلم به بالا هم در قانون جذب معلمان حق التدریسی ذکر نشده است، بنابراین خواسته شاکی موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت وی و الزام خوانده به تبدیل وضعیت وی از پست امور دفتری به آموزگاری صادر و اعلام میگردد
ه- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۶۶۹، موضوع شکایت آقای محمد ابراهیمی، به طرفیت آموزش و پرورش شهرستان تکاب از استان آذربایجان غربی و به خواسته تقاضای صدور حکم به الزام طرف شکایت به اعمال دقیق مفاد دستورالعمل اجرایی مربوط به قانون به کارگیری معلمان حق التدریس مصوب ۱۳۷۳ و جذب شاکی به عنوان آموزگار، طی دادنامه شماره ۲۸۹ مورخ ۱۴/۲/۸۷، چنین انشاء رأی نموده است: نظر به اینکه قانون به کارگیری معلمان حق التدریس و دستورالعمل اجرایی آن، موضوع بخشنامه شماره ۹۵/۷۱۰ مورخ ۱۲/۱۱/۸۳ وزارت آموزش و پرورش، مفادا حاکی از استخدام معلمین حق التدریس میباشد و هیچ گونه دلالتی از حیث الزام وزارت مزبور به استخدام آنان، الزام به عنوان نیروی آموزشی ندارد، ضمن آنکه با توجه به لایحه جوابیه مشتکیعنه در محل خدمت نامبرده برای آموزگاری، اعلام عدم نیاز گردیده است
بنابراین، تخلفی از ناحیه مشتکیعنه از حیث نقض قوانین و مقررات مشاهده نمیگردد و حکم به رد دعوی مطروحه صادر و اعلام میدارد
هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
با توجه به اینکه اولا، تعارض آراء محرز میباشد
ثانیا، مطابق قانون به کارگیری معلمین حق التدریس براساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۸/۶/۱۳۸۳ و قانون استفساریه آن مصوب ۱۱/۹/۱۳۸۳، دولت موظف بوده در اجرای بند ۳ ماده ۳ برنامه سوم و بند (خ) تبصره ۸ قانون بودجه سال ۱۳۸۳ کل کشور مصوب ۲۴/۱۲/۱۳۸۲، نسبت به استخدام رسمی معلمین حق التدریس اعم از آموزشی و پرورشی به تعدا چهل هزار نفر اقدام نماید، نظر به اینکه در قوانین فوقالذکر، به استخدام رسمی معلمین حق التدریس تصریح شده، این صراحت دلالت بر ضرورت بکارگیری آنان در مشاغل آموزشی و پرورشی دارد، از این رو آراء شعبه دوم تشخیص دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴۷۰ مورخ ۱۶/۹/۱۳۸۸ و شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۲۲۹۹ مورخ۳۰/۱۰/۱۳۸۶ و شعبه چهارم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۵۸۲ مورخ۲۹/۵/۱۳۸۶ که متضمن این معنا میباشد صحیح و موافق موازین قانونی میباشد
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع میباشد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مبشری
کدمنبع: 7979