رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲ و ۱۶ و ۱۷ دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲ و ۱۶ و ۱۷ دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	شهردار عجب شیر
موضوع	اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲ و ۱۶ و ۱۷ دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۸۹/۷۳
تاریخ رأی	شنبه ۳ شهريور ۱۳۷۵
شماره دادنامه	۷۵/۱۰۲

مقدمه:الف) شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶۹/۲۴۵ موضوع شکایت آقای یادگار امیرنیا به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته تملک ۸۰۰ متر مربع زمین توسط شهرداری به شرح دادنامه شماره ۴۸۴- ۱۸/۸/۷۰ چنین رأی صادر نموده است: به جهات ذیل شکایت وارد است ۱ به موجب نامه های استانداری و نامه مورخ ۳۱/۱/۶۶ و نیز طرح زمین مزبور برای میدان دواب در نظر گرفته شده و موافقت استاندار با تملک زمین مذکور جهت میدن دواب می باشد، ۲

طی نامه مورخ ۲۷/۵/۶۹ شهرداری عجب شیر به اداره کل فنی استانداری آذربایجان شرقی مرقوم داشته به لحاظ این که زمین تملک شده ۲۶/۲۱۸۱۰ متر مربع می باشد که کاربری میدان دواب دارد و با توجه به این که زمین خریداری شده بزرگتر می باشد در صورتی که مورد موافقت قرارگیرد قسمت جلو آن اختصاص به میدان تره بار داده شود و قسمت آخر آن میدان دواب گردد و از نامه مذکور استفاده می شود زمین تصرف شده در زمانی که شهرداری تملک نموده منحصرا برای میدان دواب از طرف استانداری موافقت شده و ثانیا زمین مزبور بزرگتر از مورد نیاز جهت دواب بوده و تقاضای موافقت برای قسمت زیادی آن جهت میدان تره بار پس از تملک مجوزی برای اقدامات قبل نمی باشد بناء علیهذا و به نحو مطروح شکایت شاکی وارد و رأی بر ابطال اقدامات خوانده صادر می گردد

هیأت تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به اعتراض شهرداری عجب شیر نسبت به دادنامه مذکور طی دادنامه شماره ۱۴- ۱۶/۲/۷۱ چنین رأی صادر نموده است، اعتراض شهرداری عجب شیر نسبت به دادنامه شماره ۴۸۴- ۱۸/۸/۷۰ صادره از شعبه دوم دیوان عدالت اداری به لحاظ عدم انطباق تملک زمین مورد بحث با موازین و مقررات قانونی زمین شهری مصوب ۲۳/۶/۶۶ موجه نیست و رد می شود و در نتیجه شهرداری موظف است نیبت به پرداخت بهای عادله ملک مزبور یا واگذاری زمین معوض به شاکی در قبال تملک زمین وی حسب مقررات مربوط اقدام نماید

ب) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۰/۱۳۱ موضوع شکایت آقای محمد حسین عطاریان به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته اعتراض به تملک پانصدمترمربع زمین به شرح دادنامه شماره ۳۷- ۲۶/۱/۷۲ چنین رأی صادر نموده است حسب پاسخ واصله از شهرداری طرف شکایت کل مساحت پانصدمترمربع زمین مذکور در طرح تفصیلی میدان تره بار موضوع مصوبه کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران قررا گرفته و قیمت زمین نیز در صندوق ثبت تودیع گردیده است با لحاظ مندرجات مصوبه مرقوم و این که برابر ماده ۷ قانون یاد شده شهرداری ها مکلف به اجرای مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری خواهند بود تخلفی از مقررات مشهود نگردید حکم به رد شکایت صادر و اعلام می شود

ج) شعبه هفده در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۱/۱۴۴ موضوع شکایت خانم رقیه خداکرمی به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته تملک غیرقانونی زمین به مساحت ۴۰۰ مترمربع به شرح دادنامه شماره ۶۳۷- ۳/۱۱/۷۱ چنین رأی صادر نموده است، نظربه این که در مورد حد نصاب مالکین از اراضی که حسب تبصره ۲ ماده ۹ قانون زمین شهری مصون از تملک می باشد در صورتی که در طرح دستگاه تملک کننده قرار گرفته باشد و واگذاری آن به مالک باعث برهم خوردن طرح و عدم امکان اجرای آن گردد، برابر تبصره (۱) ماده ۳۱ آیین نامه اجرایی قانون مزبور باید زمین معادل قیمت زمین و حتی المقدور به همان میزان و حداکثر تا حد نصاب مقرر در قانون از محل دیگری به مالک داده شود علیهذا عمل شهرداری عجب شیر در مورد زمین موضوع شکایت که حسب پاسخ آن اداره در طرح میدان دواب و سپس میدان تره بار قرار داشته دایر بر تودیع قیمت منطقه ای زمین به صندوق با توجه به مراتب فوق و مقررات تبصره ۲ ماده ۹ قانون زمین شهری تبصره ۲ ماده ۳۱ آیین نامه اجرایی آن منطبق با موازین قانونی نبوده شکایت شاکیه در این حد وارد تشخیص و ضمن ابطال اقدام تودیع وجه به صندوق شهرداری مذکور ملزم به اجرای تبصره یاد شده و واگذاری زمین معادل قیمت زمین تملک شده به شاکیه می گردد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی:مستفاد از تبصره ۲ ماده ۹ قانون زمین شهری مصوب ۲۲/۶/۶۶ این است که تملک اراضی دایر و بایر شهری تا میزان هزارمترمربع با قیمت منطقه ای جواز قانونی ندارد، بنابراین رأی شماره ۷۱/۱۴۴ شعبه هفدهم و رأی شماره دادنامه ۱۴- ۱۶/۲/۷۱ هیأت تجدیدنظر دیوان (که در مقام تأیید رأی شماره ۴۸۴- ۱۸/۸/۷۰ شعبه دوم صادر شده است) که مبین این معنی می باشد موافق اصول و مقررات قانونی تشخیص و مستندا به ذیل ماده ۲ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه لازم الاتباع است

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اسماعیل فردوسی پور

کدمنبع: 5179