رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳، ۴، ۶، ۷، ۹، ۱۱، ۱۲، ۱۴، ۱۵، ۱۷، ۱۸، ۱۹، ۲۰دیوان عدالت اداری

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳، ۴، ۶، ۷، ۹، ۱۱، ۱۲، ۱۴، ۱۵، ۱۷، ۱۸، ۱۹، ۲۰دیوان عدالت اداری

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقایان 1- عطاءاله جمیاری 2- حسن مولوی نژاد
موضوع	اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳، ۴، ۶، ۷، ۹، ۱۱، ۱۲، ۱۴، ۱۵، ۱۷، ۱۸، ۱۹، ۲۰دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده	۷۶/۶۸-۷۷/۳۹۶
تاریخ رأی	شنبه ۹ مرداد ۱۳۷۸
شماره دادنامه	۷۸/۲۳۲-۲۳۳

مقدمه: ۱- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۱/۲۵۵ موضوع شکایت آقای رضا عسگری به طرفیت سازمان هواشناسی کشور، به خواسته الزام به اجرای حکم مورخ ۲۲/۴/۵۳ به شرح دادنامه شماره ۷۱ مورخ ۶/۲/۱۳۷۲ چنین رأی صادر نموده است: طبق نامه مور خ ۲۲/۴/۵۵ صادره از رئیس سازمان هواشناسی کشور مبلغ خواسته حق شاکی شناخته شده و مقرر گردیده که براساس ماده ۵۱ قانون محاسبات عمومی پرداخت شود و سازمان خوانده نیز مراتب را تأیید نموده است و عدم اعتبار سالب حق مسلم شاکی نیست، لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به پرداخت مبلغ مندرج در نامه فوق الذکر صادر می گردد ۲- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۳۱۶ موضوع شکایت آقای سلمان سرخابی به طرفیت ذیحسابی سازمان هواشناسی به خواسته رسیدگی به عدم پرداخت فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۵۳۱ مورخ ۲۸/۶/۷۳ چنین رأی صادر نموده است، ادعای شاکی با توجه به تبصره یک ماده ۳ قانون نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین وتکنسینها مصوب ۲۸/۱۰/۱۳۳۸ موجه و استحقاق نامبرده به دریافت فوق العاده مورد مطالبه محرز می باشد و نبودن اعتبار و صدور بخشنامه های ۲۴/۶۰۶۰ مورخ ۲۹/۲/۱۳۴۱ و ۲۴/۷۸۶۲ مورخ ۷/۳/۱۳۵۱ نمی تواند سالب حق قانونی شاکی و مجوز عدم ایفاد تعهدات مالی سازمان خوانده باشد لذا حکم به ورود شکایت مشارالیه صادر می گردد

۳- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۱۶۳ موضوع شکایت آقای مجتبی معصومی به طرفیت سازمان هواشناسی به خواسته رسیدگی به عدم پرداخت فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۵۳۳ مورخ ۲۸/۶/۱۳۷۳ چنین رأی صادر نموده است، با توجه به تبصره یک ماده ۳ قانون نحوه استخدام مهندسین و… و حکم مورخ ۲۷/۴/۵۵ رئیس وقت سازمان هواشناسی که به استناد دستورالعمل وزارت دارائی و نامه شماره ۷۵۲/۴ مورخ ۱۸/۸/۵۳ دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور و به موجب صورت جلسه مورخ ۲۱/۴/۵۴ سازمان هواشناسی و براساس تبصره یک ماده ۳ فوق الاشعار صادر گردیده، شکایت موجه و استحقاق نامبرده به دریافت فوق العاده مورد مطالبه محرز می باشد

لذا حکم به ورود شکایت و لزوم پرداخت فوق العاده مورد مطالبه طبق مقررات و براساس ماده ۵۱ قانون محاسبات عمومی اعلام می گردد

۴- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۵۹۳ موضوع شکایت آقای حسین غلامی نژاد به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۱۳۱۱ مورخ ۱۲/۹/۷۳ چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه عدم پرداخت فوق العاده مورد مطالبه شاکی به دنبال اصدار بخشنامه های شماره ۲۴/۶۰۶۰ مورخ ۲۹/۲/۴۱ و ۲۴/۷۸۶۲ وزارت دارائی وقت در تعریف کارگاه بوده است، علیهذا تخلفی از ناحیه سازمان مشتکی عنه صورت نگرفته است و حکم به رد شکایت صادر می گردد

۵- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۵۴۱ موضوع شکایت آقای محمدرضا میکائیلیان به طرفیت وزارت راه و ترابری سازمان هواشناسی کشور به خواسته پرداخت فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۸۰۸ مورخ ۲۰/۹/۷۳ حکم به ورود شکایت شاکی و لزوم پرداخت فوق العاده مورد نظر صادر نموده است

۶- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۳۰۰ موضوع شکایت آقای مارکار نادر به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته مطالبه فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۳۷ مورخ ۱۰/۱/۱۳۷۴ چنین رأی صادر نموده است، با توجه به پاسخ مشتکی عنه مبنی بر اینکه علت عدم پرداخت فوق العاده مذکور اصدار بخشنامه ۲۴/۶۰۶۰ مورخ ۲۹/۲/۴۱ مسئولین وقت وزارت دارائی در مورد تعریف کارگاه بوده و سازمان یادشده نقشی در بخشنامه صادره نداشته و مجری بخشنامه بوده است، علیهذا قرار رد شکایت صادر می شود

۷- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۱۴۰۲ موضوع شکایت آقای قاسم اشرف گنجوئی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۹۲۸ مورخ ۲۲/۹/۷۳ چنین رأی صادر نموده است: شاکی به عنوان کمک مهندس مشمول تبصره یک ماده ۳ قانون نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسینها مصوب ۱۳۳۸ بوده، لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم بر استحقاق وی به دریافت فوق العاده کارگاه صادر و اعلام می گردد

۸- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده ۷۳/۱۴۸۶ موضوع شکایت آقای اصغر ملکی اردلان به طرفیت سازمان هواشناسی به خواسته درخواست حق کارگاه به شرح دادنامه شماره ۴۲۲ مورخ ۷/۵/۷۴ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه صدور بخشنامه شماره ۲۴/۶۰۶۰ مورخ ۲۹/۲/۴۱ قانونا مانع پرداخت و تضییع کننده حق قانونی شاکی محسوب نمی گردد، لذا حکم به الزام اداره طرف شکایت به پرداخت حقوق مورد مطالبه صادر و اعلام می گردد

۹- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۶۵۸ و ۷۳/۶۶۷ موضوع شکایت آقای رضا جهاندیده و آقای بیوک جواهری به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته اجرای حکم مورخ ۲۷/۴/۵۵ و ۲۳/۴/۵۵ به شرح دادنامه شماره ۴۶۵ مورخ ۱۷/۵/۷۴ چنین رأی صادر نموده است: با عنایت به برخورداری شاکی از مزایای ماده یک قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین، فلذا شکایت نامبرده وارد تشخیص و رأی بر الزام سازمان طرف شکایت به اجرای مندرجات حکم مورد بحث صادر می شود

۱۰- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۶۶۹ و۷۲/۱۱۲۷ موضوع شکایت آقای عنایت اله جمیاری و حسن دیوسالار به طرفیت سازمان هواشناسی کشوری به خواسته مطالبه فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۶۱۴ و ۶۱۶ مورخ ۵/۹/۷۴ چنین رأی صادر نموده است: با توجه به تبصره یک ماده ۳ قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسین ها مصوب ۱۳۳۸ و اینکه پرداخت مزایای مقرر به اینگونه مستخدمین منصرف از تعریف کارگاه و با توجه به کار تمام وقت در محلی که هواشناسی تعیین می نماید مقرر گردیده است و مزایای مربوطه مورد قبول سازمان خوانده نیز واقع شده، بنابه مراتب شکایت شاکی وارد و حکم به ورود شکایت و استحقاق شاکی به دریافت فوق العاده مذکور و الزام خوانده به پرداخت آن صادر می گردد

۱۱- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۶۲۹ موضوع شکایت آقای محمدحسین جنتی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته مطالبه فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۶۵۲ مورخ ۸/۹/۷۴ چنین رأی صادر نموده است: با التفات به اینکه در تبصره یک از ماده ۳ قانون نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسینها مصوب ۲۸/۱۰/۳۸ فوق العاده منظور نظر شاکی مقرر گردیده است و حکم استنادی براساس آن اصدار یافته است و بخشنامه شماره ۲۴/۷۸۶۲ ناقض آن و مسقط حق شاکی تشخیص نمی گردد

لذا بنابه مراتب فوق الاشعار حکم به ورود شکایت صادر می گردد

۱۲- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۵۱۷ موضوع شکایت آقای سیدحمزه اجاقی درگاهه به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته درخواست فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۱۲۱۸ مورخ ۹/۱۱/۷۴ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مستند اداره طرف شکایت به عدم پرداخت فوق العاده کارگاه مستند به بخشنامه شماره ۲۴/۶۰۶۰ مورخ ۲۹/۲/۴۱ وزارت دارائی می باشد و نظر به اینکه قبل از ابطال بخشنامه مذکور امکان تشخیص خلاف بودن اقدام اداره طرف شکایت ممکن نیست، لذا قرار رد شکایت شاکی صادر می گردد

۱۳- شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۱۴۲ موضوع شکایت آقای حسن مولوی نژاد به طرفیت سازمان هواشناسی کشوری به خواسته اعتراض به حکم صادره به شرح دادنامه شماره ۲۵۲ مورخ ۲۱/۳/۷۵ چنین رأی صادر نموده است: وزارت امور اقتصادی و دارائی به لحاظ عدم انطباق عنوان کارگاه با محل خدمت شاکی و عدم شمول مقررات مربوط با عنایت به تعریف کارگاه و ضوابط مربوط به تعلق فوق العاده کارگاه نامبرده را ذیحق به دریافت آن ندانسته و از تأمین اعتبار و قرار دادن آن در اختیار سازمان متبوعه شاکی به جهات مذکور خودداری کرده و نتیجتا سازمان طرف شکایت نقشی در خصوص مورد نداشته است، لذا تخلفی از سوی مشتکی عنه از مقررات مشهود نیست و شکایت رد می شود

۱۴- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۲۰۴ موضوع شکایت آقای محمدعلی پور به طرفیت سازمان هواشناسی به خواسته پرداخت فوق العاده حق کارگاه به شرح دادنامه شماره ۱۷۵ مورخ ۴/۵/۷۵ چنین رأی صادر نموده است

با توجه به تبصره یک ماده ۳ قانون نحوه استخدام مهندسین و اینکه عدم تأمین اعتبار موجب سلب حقوق مکتسب شاکی نمی گردد، لذا بجهات مذکور حکم به ورود شکایت صادر می گردد

۱۵- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۸۵۷ موضوع شکایت آقای عطاءاله جمیاری به طرفیت ذیحسابی سازمان هواشناسی کشور به خواسته پرداخت حق کارگاهی به شرح دادنامه شماره ۵۹۰ مورخ ۱۰/۵/۷۵ چنین رأی صادر نموده است: چون سازمان هواشناسی نقشی در عدم پرداخت مطالبات خواهان نداشته است، طرح دعوی علیه سازمان فاقد وجاهت قانونی بوده لذا از ناحیه سازمان هواشناسی در ارتباط با شکایت شاکی تخلفی از قوانین و مقررات مشهود نیست و چنانچه وزارت دارائی با صدور بخشنامه موجب عدم پرداخت وجوه مورد مطالبه شده، اظهار نظر نسبت به آن با شعبه دیوان نبوده و در صلاحیت هیأت عمومی دیوان می باشد حکم به رد شکایت صادر می نماید

۱۶- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۱۴۵۳ موضوع شکایت آقای ایرج جلیلی تهرانی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته مطالبه فوق العاده کارگاه به شرح دادنامه شماره ۴۱۳ مورخ ۱۱/۴/۷۷ چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه از ناحیه اداره خوانده به طور ضمنی استحقاق شاکی در مطالبه موضوع مورد خواسته تأیید شده است، جائی برای تردید در حقانیت شاکی باقی نمی ماند، بنابراین حکم به ورود شکایت شاکی صادر می گردد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‏الله موسوی‏تبریزی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بصدور رأی می‏نماید

رأی هیأت عمومی

طبق تبصره یک ماده ۳ قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسین ها مصوب ۱۳۳۸ پرداخت فوق العاده کارگاه به مشمولان قانون مزبور منوط به انجام وظیفه آنان به طور تمام وقت در محل کارگاه بر مبنای تعریف و تشخیص مصادیق کارگاه توسط مرجع صلاحیتدار است و پرداخت فوق العاده مزبور به کلیه مشمولان قانون فوق الذکر بدون احراز اشتغال به کار تمام وقت آنان در محیط کارگاه مجوز قانونی ندارد بنابراین دادنامه های صادره از شعب بدوی دیوان مبنی بر رد ادعا و شکایت شاکیان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود این رأی به استناد قسمت آخر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم الاتباع است

کدمنبع: 223