رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳ و ۴ و ۱۱ دیوان عدالت اداری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳ و ۴ و ۱۱ دیوان عدالت اداری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | استانداری قزوین |
| موضوع | اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳ و ۴ و ۱۱ دیوان عدالت اداری |
| کلاسه پرونده | ۳۱۹/۷۷ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۸ آذر ۱۳۷۸ |
| شماره دادنامه | ۷۸/۳۵۲ |
مقدمه: الف- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۴/۱۲۷۷ موضوع شکایت آقای رحیم وجدانی به طرفیت بخشداری شهرستان قزوین به خواسته فسخ رأی شماره ۴۰۰ مورخ ۲۲/۹/۱۳۷۴ کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری به شرح دادنامه شماره ۱۰۷۶ مورخ ۲۲/۹/۱۳۷۵ چنین رأی صادر نموده است در خصوص شکایت شاکی به خواسته فوق با ملاحظه مجموع مندرجات دادخواست تقدیمی و اوراق و مدارک پیوست آن و مفاد لاحیه جوابیه طرف شکایت تخلفی از مقررات و ضوابط قانونی در اصدار رأی مورد اعتراض احراز نمی شود فلذا شکایت نامبرده غیر وارد تشخیص و رأی به رد شکایت صادر و اعلام می شود
ب- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۱۷۷ موضوع شکایت آقای علیجان بابائی به طرفیت بخشداری مرکزی قزوین به خواسته اعتراض به جریمه تعیین شده در رأی شماره ۱۸۷ مورخ ۱۱/۴/۱۳۷۴ کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ به شرح دادنامه شماره ۱۴۶۷ مورخ ۶/۱۱/۱۳۷۵ چنین رأی صادر نموده است
و با توجه به محتویات پرونده و لایحه دفاعیه بخشدار بخش مرکزی قزوین به خلاصه اینکه بخشداری مرکزی تاکنون نسبت به جریمه اشخاص از جمله شاکی با محکومیت وی اقدامی ننموده است، بلکه این امر در صلاحیت کمیسیون موضوع تبصره ۲ بند ۳ قانون الحاق یک بند و ۳ تبصره به عنوان بند ۳ به ماده ۹۹ قانون شهرداری ها مصوب سال ۱۳۷۲ می باشد
با توجه به اینکه حسب حکایت محتویات پرونده شاکی بموجب رأی شماره ۱۸۷ مورخ ۱۱/۴/۱۳۷۴ صادره از کمیسیون موضوع تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری ها محکوم به پرداخت جریمه شده است بنابمراتب و همانطوری که بخشدار بخش مرکزی قزوین نیز به شرح لایحه دفاعیه مذکور در فوق تلویحا ایراد نموده اند دعوی مطروحه متوجه بخشداری طرف شکایت نبوده و قرار رد شکایت شاکی به طرفیت بخشداری مرکزی قزوین صادر و اعلام می گردد
بدیهی است چنانچه شاکی به رأی صادره از کمیسیون مرقوم اعتراض داشته باشند می توانند مستقیما به طرفیت کمیسیون مذکور در فوق اقامه دعوی نموده و تقاضای رسیدگی و احقاق حق نمایند
ب- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۴/۱۱۴۲ موضوع شکایت آقای حامد بوشهری به طرفیت کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداریها مستقر در بخشداری مرکز قزوین به شرح دادنامه شماره ۱۴۴ مورخ ۲۹/۲/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است
ایرادات عنوان شده از ناحیه شاکیان از جهت اینکه نامبردگان احداث کننده اولیه بنا نبوده اند و خریدار بعد از سازنده بوده و معتقدند که جریمه به آنان تعلق نمی گیرد با توجه به نظریه مشورتی اداره حقوقی که پرداخت جریمه را به عهده ذینفع مقرر داشته است و نیز مجوز مأخوذه از اوقاف یا موافقت اصولی و غیره کافی برای کسب و اخذ پروانه ساختمانی نبوده و همانطور که آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی شهرها مصوب ۲۷/۲/۱۳۵۵ هیأت وزیران مقرر داشته است و نیز مجوز مأخوذه از اوقاف یا موافقت اصولی و غیره کافی برای کسب و اخذ پروانه ساختمانی نبوده و همانطور که آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی شهرها مصوب ۲۷/۲/۱۳۵۵ هیأت وزیران مقرر داشته است نیاز به اخذ پروانه از استانداری یا نمایندگان تام الاختیار آنها مانند فرماندار و بخشدار بوده است (با رعایت مفاد ماده ۴ آیین نامه) موجه و مؤثر در مقام بنظر نمی رسد و عطف نظر به اینکه حسب پاسخ استعلام استانداری تهران از اداره حقوقی دادگستری ساختمانهای غیرمجاز در خارج از حریم مصوب شهرها که قبل از تصویب قانون (قانون الحاق یک بند و سه تبصره بعنوان بند ۳ به ماه ۹۹ قانون شهرداریها مصوب سال ۱۳۷۲) احداث شده باشد مشمول مقررات قانون فوق الذکر می باشد لذا بنا به مراتب مذکور و عنایت به اینکه بر رأی صادره خدشه و اشکال قانونی متصور نمی باشد
بنابراین حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید
رأی هیأت عمومی
نظر به وظایف و مسئولیتهای قانونی بخشداران در خصوص اعمال نظارت در مورد احداث بنا در محدوده جغرافیائی بخشها و مراقبت در حسن اجرای مقررات آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۱۳۵۵ و اعلام تخلفات ساختمانی به کمیسیون موضوع تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری و در نتیجه مداخله و نقش بخشداری در این زمینه دادنامه شماره ۱۰۷۶ مورخ ۲۲/۹/۱۳۷۵ شعبه سوم بدوی دیوان که نتیجتا متضمن توجه شکایت از رأی کمیسیون فوق الذکر به بخشداری مربوط است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود این رأی به موجب قسمت آخر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است
کدمنبع: 314