رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض از شعب ۲ و ۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض از شعب ۲ و ۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای رضا سالم و غیره |
| موضوع | اعلام تعارض از شعب ۲ و ۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری |
| کلاسه پرونده | ۶۶۶/۸۳ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۷ اسفند ۱۳۸۴ |
| شماره دادنامه | ۸۴/۷۶۲ |
مقدمه:الف- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۶۱۲ موضوع شکایت آقای عباس سالم و غیره به طرفیت سازمان تعاون شهری اصفهان به خواسته ابطال کلیه اقدامات مشتکی عنه در مورد تملک باغ پلاک ۴۸۳۲ بخش ۵ ثبت اصفهان به شرح دادنامه شماره ۱۲۹۶ مورخ ۵/۷/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است، با توجه به دادنامه شماره ۴۱۰ مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۳ دادگاه حقوقی یک و دادنامههای شماره ۴۳۳ و ۴۳۲/۲۳ صادره از شعبه ۲۳ دیوانعالی کشور و با توجه به لایحه جوابیه مورخ ۱۶/۸/۱۳۷۵ اداره کل تعاون استان اصفهان و ضمائم آن و با توجه به دادنامههای شماره ۹۱۳ – ۹۱۲ مورخ ۱۱/۱۱/۱۳۷۱ در پرونده کلاسه ۷۱/۱۱۹ و ۱۰۷ صادره از شعبه ۲۲ سابق دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت خانم فرحناز سالم و آقای محمد سالم به طرفیت سازمان تعاون شهری اصفهان و بخواسته رسیدگی به تملک اراضی نامبردگان به مساحت ۲۰۳۷ مترمربع توسط خوانده مزبور و ابطال آن و استرداد اراضی دائر بر صدور حکم بر رد شکایت این دو نفر و با توجه به دادنامه شماره ۷۰۷ مورخ ۲۲/۷/۱۳۷۰ در پرونده کلاسه ت/۶۹/۸۷ هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در مقام رسیدگی اعتراض نسبت به دادنامه شماره ۴۵۷ مورخ ۲۹/۱۲/۱۳۶۸ صادره از شعبه ۱۳ دیوان صادر گردیده و با فسخ دادنامه در اعتراض شکایت را رد نموده است و با توجه به نظریه مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۶۶ در پرونده کلاسه ۶۶/۲۱۴ حقوق یک شعبه سوم دادگاه حقوقی یک اصفهان در خصوص شکایت … همگی سالم … راجع به قطعه زمین پلاک ۴۸۳۳ بخش ۵ اصفهان … با توجه به مقررات قانون تعیین تکلیف اراضی واگذاری دولت و نهادها مصوب ۱۳۷۰ سند مالکیت شماره ملک ۴۸۳۳ شماره ثبت ۱۲۶۱۲۷ دفتر ۷۲۵ صفحه ۳۹۲ تاریخ ثبت ۱۱/۹/۱۳۶۸ اسم و نام خانوادگی اداره تعاون شهری به قائم مقامی اداره کل مسکن و شهرسازی (سازمان مرکزی تعاون کشور – مدیریت تعاون شهری استان اصفهان)اولا نسبت به آنچه که قبلا در شعب ۱۳ و ۲۲ و هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری رسیدگی و رأی قطعی صادره شده در این پرونده نامی از شکات برده نشده و نیازی به اظهار نظر ندارد ثانیا با توجه به اینکه ملک مورد ادعا باغ شناخته شده است و دعوی مطروحه در هیچ موردی در این پرونده حاکمیت امر مختومه را نداشته و … آراء صادره از شعب ۱۳ و ۲۲ و هیأت تجدیدنظر دیوان نیز ارتباطی با سهمی مالکیت شکات فعلی موکلین آقای عباس سالم ندارد و ملک مورد ادعا مشمول قانون تعیین تکلیف اراضی و واگذاری دولت و نهادها نیز نمیباشد
لذا به شرح و جهات فوق شکایت موکلین فعلی آقای عباس سالم فرزند حسین به شرح وکالتنامه مورخ ۴/۷/۱۳۷۵ نسبت به سهمیه مالکیت هر یک از آنان از باغ موروثی پلاک ۴۸۳۳ بخش ۵ اصفهان به طرفیت سازمان تعاون شهری اصفهان و بخواسته ابطال کلیه اقدامات مشتکی عنه در مورد تملک باغ پلاک ۴۸۳۳ بخش ۵ ثبت اصفهان وارد و موجه تشخیص و حکم بر ابطال کلیه اقدامات اداره کل تعاون شهری اصفهان در مورد تملک باغ مذکور نسبت به سهمیه میزان مالکیت موروثی هر یک شکات صادر و اعلام میگردد
ب- هیأت دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۲/۷۶/۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تعاون شهری استان اصفهان بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۲۹۶ مورخ ۵/۷/۱۳۷۶ در پرونده کلاسه ۷۵/۶۱۲ شعبه چهاردهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۹۴ مورخ ۲/۲/۱۳۷۷ با رد تقاضای تجدیدنظر دادنامه بدوی را عینا تایید نموده است
ب-۱- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۱۴۸۵ موضوع شکایت آقای رضا سالم و غیره به طرفیت، اداره کل تعاون شهری استان اصفهان به خواسته ابطال اقدامات خوانده در تملک پلاک ۴۳۳۰ به شرح دادنامه شماره ۵۴۵ مورخ ۲/۵/۱۳۷۹ چنین رأی صادره نموده است، نظر به اینکه اداره کل تعاون استان اصفهان با اجازه حاصله از ماده ۹ قانون اراضی شهری و به عذر اینکه به موجب نظریه کمیسیون ماده ۱۲ قانون اراضی شهری پلاک ثبتی شماره ۴۸۳۳ متعلق به مورث خواهانها دایر مزروعی است ملک پلاک ثبتی مزبور را به منظور احداث مجتمع اداری تملک نموده است و حال آنکه به موجب دادنامه شماره ۴۱۰ مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۳ صادره از شعبه سوم دادگاه حقوقی یک سابق اصفهان نظریه کمیسیون مزبور ابطال و پلاک ثبتی فوق الذکر باغ تشخیص و موضوع به موجب دادنامه شماره ۴۳۳ و ۴۳۲/۲۳ مورخ ۲۵/۷/۱۳۷۴ شعبه ۲۳ دیوانعالی کشور تایید و ابرام شده است بنابراین چون پلاک موصوف باغ بوده است از شمول قانون اراضی شهری خروج موضوعی دارد و تملک آن فاقد جواز قانونی است
از طرفی هر چند به موجب دادنامههای شمارههای ۸۶۳ مورخ ۱۰/۱۲/۱۳۷۸ شعبه ۱۶ دیوان و ۷۰۷ مورخ ۲۲/۷/۱۳۷۰ هیأت تجدیدنظر دیوان و ۹۱۲ و ۹۱۳ مورخ ۱۱/۱۱/۱۳۷۱ شعبه ۲۲ دیوان و ۵۴ مورخ ۱/۲/۱۳۷۱ شعبه ۲۲ دیوان در مورد شکایت برخی از شکات قبلا به موضوع شکایت رسیدگی و شکایت آنان مردود اعلام گردیده است
لیکن نظر به اینکه احکام مزبور با توجه به نظریه کمیسیون ماده ۱۲ قانون اراضی شهری مبنی بر دایر زراعی بودن زمین صادر شده است و حال آنکه با صدور دادنامه شماره ۴۱۰ مورخ ۱۵/۹/۱۳۷۳ دادگاه حقوقی یک سابق اصفهان و ابرام و تایید آن در دیوانعالی کشور پلاک موصوف تغییر وضعیت داده و باغ تشخیص گردیده که با تغییر وضعیت مزبور از شمول قانون اراضی شهری خارج میباشد
علیهذا به جهات مذکور در فوق بر اقدامات خوانده در تملک پلاک ثبتی ۴۸۳۳ متعلقه به مورث خواهانها ایراد وارد است، نتیجتا حکم به ورود شکایت و ابطال اقدامات تملیکی اداره کل تعاون استان اصفهان صادر میگردد
ب-۲- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۵۵۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل تعاون اصفهان به خواسته تجدیدنظر در دادنامه ۵۴۵ مورخ ۲/۵/۱۳۷۹ شعبه ۱۸ دیوان در پرونده ۷۷/۱۴۸۵ به شرح دادنامه شماره ۱۷۱۸ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۱ چنین رأی صادر نموده است
قطع نظر از چگونگی اقدامات تملکی و اینکه اداره تعاون بر خلاف منطوق رأی وحدت رویه شماره ۱۴۱-۱۳۷۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به قائم مقامی مسکن و شهرسازی مبادرت به انتقال سند مالک به نام دولت نموده که من حیثالمجموع وجاهت قانونی نداشته لیکن با توصیف مرقوم رفته اقدام اداره تعاون در زمان تملک زمین یاد شده با اختیار حاصله از تبصره ۷ ماده ۹ قانون زمین شهری بوده که در این راستا نیز مبادرت به دریافت پروانه ساختمانی از شهرداری اصفهان نموده که به موجب ماده واحده مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام در خصوص تعیین تکلیف اراضی واگذاری دولت و نهادها مصوب ۱۳۷۰ به هنگام تملک مأذون از طرف قانون با توجه به تشخیص دایر مزروعی بوده که مجوزی جهت ابطال اقدامات تملک با وجود مستحدثات در ملک نمیباشد
لذا اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موثر تشخیص ضمن فسخ دادنامه بدوی در خصوص ابطال اقدامات تملک بنابه مراتب حکم به رد شکایت شکات اعلام میدارد
بدیهی است شکات مستندا به ماده واحده مارالذکر مستحق دریافت قیمت ملک به قدرالسهم خود میباشد که مرجع مذکور ملزم و محکوم به اجرای آن است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید
رأی هیات عمومیبه موجب ماده ۵ قانون زمین شهری مصوب ۲۲/۶/۱۳۶۶ زمینهای دایر مشمول این قانون صرفا اراضی کشاورزی یا آیش اعم از محصور یا غیر محصور بوده و باغها از شمول آن قانون مستثنی گردیدهاند و نتیجتا تملک آنها در اجرای قانون فوق الذکر جواز قانونی ندارد
نظر به مراتب مزبور و عنایت به اینکه سیاق عبارات قانون تعیین تکلیف اراضی واگذاری دولت و نهادها مصوب ۱۵/۱۲/۱۳۷۰ مجمع تشخیص مصلحت نظام مفید شمول مقررات این قانون به اراضی واگذار شده به مردم به منظور تدارک مسکن مسکونی بوده است و تملک باغ متعلق به اشخاص به منظور احداث بنای اداری منصرف از حکم مقرر در قانون اخیرالذکر میباشد
بنابراین دادنامه شماره ۹۴ مورخ ۲/۲/۱۳۷۷ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مشعر بر تایید دادنامه بدوی مبنی بر ابطال اقدامات اداره کل تعاون اصفهان از جهت تملک باغ شاکیان موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود
این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است
کدمنبع: 1314