رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبههای دوازدهم، سیزدهم، پانزدهم و شانزدهم
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبههای دوازدهم، سیزدهم، پانزدهم و شانزدهم
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقایان علی مرادی و اسماعیل شریف نژاد |
| موضوع | اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبههای دوازدهم، سیزدهم، پانزدهم و شانزدهم |
| کلاسه پرونده | ۸۹/۹۱-۱۳۲ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۳ مرداد ۱۳۹۰ |
| شماره دادنامه | ۱۹۲-۱۹۳ |
تاریخ دادنامه: ۳/۵/۱۳۹۰ کلاسه پرونده: ۸۹/۹۱-۱۳۲
شماره دادنامه: ۱۹۲-۱۹۳
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان علی مرادی و اسماعیل شریف نژاد
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبههای دوازدهم، سیزدهم، پانزدهم و شانزدهم
گردش کار: با توجه به این که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی متعدد و به خواسته صدور حکم مبنی بر برقراری اضافه حقوق بازنشستگی، آراء متهافتی صادر کردهاند، بدین نحو که شعبههای دوازدهم و پانزدهم دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع مذکور با استناد به آراء وحدت رویه شماره ۸۱۰ مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۵ حکم به رد شکایت صادر کردهاند، لیکن شعب سیزدهم، پانزدهم و شانزدهم دیوان عدالت اداری در موارد مشابه با وارد دانستن شکایت، به سود شکات رأی صادر کردهاند، لذا صدور رأی وحدت رویه از سوی شاکی درخواست شده است
گردش کار پروندهها و مشروح آراء مذکور به شرح زیر است:
الف) شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۲/۸۷/۱۲۴۵ با موضوع دادخواست آقای علی مرادی کلارده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ رشت و شرکت داروسازی سبحان و به خواسته صدور حکم مبنی بر برقراری اضافه افزایش حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۱۹۷۷ مورخ ۳۰/۱۱/۸۷ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:[نقل رأی به مضمون است نه به عبارت]
" نظر به این که شرکت دارو سازی سبحان دولتی نیست و شکایت به طرفیت شرکتی که دولتی نباشد قابلیت استماع در این مراجع را ندارد فلذا قرار رد شکایت صادر میشود و اما شکایت به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ رشت به خواسته برقراری افزایش حقوق بازنشستگی، با عنایت به این که در تصویبنامه مورد استناد شاکی آمده است
کلیه مستمریهای بازنشستگی و از کارافتادگی که تا پایان سال
۱۳۸۳ برقرار شده است، به میزان شانزده درصد مستمری اسفند ماه ۱۳۸۳ افزوده میشود و شاکی در تاریخ ۱/۱/۸۴ حکم بازنشستگی خود را دریافت داشته است و مشمول تصویبنامه صادر شده نمیشود
علی هذا با توجه به مراتب یاد شده و رأی شماره ۸۱۰ مورخ ۱۴/۱۲/۸۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شکایت نامبرده وارد تشخیص نمیشود و به رد آن حکم صادر میشود
"
ب) شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۵/۸۷/۱۱۰۶ با موضوع دادخواست آقای اسماعیل شریف نژاد به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۳ شهرستان رشت و شرکت داروسازی سبحان و به خواسته صدور حکم مبنی بر برقراری اضافه حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۶۷۲ مورخ ۱۱/۵/۸۸ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: [نقل رأی به مضمون است نه به عبارت]
" شاکی با توجه به زمان ترک کار خود در تاریخ ۲۲/۱۲/۸۳ نسبت به تاریخ بازنشستگی و افزایش مستمری خویش اعتراض کرده است
اداره کل طرف شکایت در لایحهیی به شماره ۳۱۵۹۳/ق/۴۰ مورخ ۱۸/۱۲/۸۷ اجمالا اعلام داشته است که شاکی به واسطه اشتغال در شرکت سبحان دارو بیمه شده که با احراز شرایط مقرر در ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل و نوسازی صنایع کشور و به درخواست کارفرما از تاریخ ۱/۱/۸۴ با لحاظ ۵ سال سابقه ارفاقی بازنشسته شده و از سازمان مستمری دریافت میدارد و شاکی تا پایان اسفند ۸۳ با توجه به لیستهای ارسالی کارفرما شاغل بوده است و از تاریخ ۱/۱/۸۴ بازنشسته شده و حقوق شاکی در سال ۸۵ با توجه به مصوبه هیأت وزیران (۲۵/۴/۸۵) در سال ۸۵ افزایش یافته و به موجب مصوبه ۲۸/۱/۸۴ هیأت وزیران به صراحت بند ۱ آن از تاریخ ۱/۱/۸۴ کلیه مستمریهای بازنشستگی ، که تا پایان سال ۸۳ برقرار شده مشمول افزایش میباشد و سازمان مجاز به افزایش مستمری برقراری در سال ۸۴ در همان سال نبوده است و کارفرمای مربوط تا پایان تاریخ ۳۰/۱۲/۸۳ برای نامبرده صورت کارکرد تنظیم و همراه حق بیمه متعلقه به سازمان ارائه کرده است
بنابه مراتب با توجه به مدارک ابرازی و نظر به این که کارفرمای شاکی تا پایان ۳۰/۱۲/۸۳ برای وی صورت کارکرد تنظیم و حق بیمه او را پرداخت کرده است اقدام طرف شکایت مستندا به رأی وحدت رویه شماره ۸۱۰ مورخ ۱۴/۱۲/۸۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری متضمن نقض قوانین و مقررات نیست و شاکی مدرک مستندی دال بر مخدوش بودن اقدامات خوانده ارائه نکرده است بنابراین دعوای وی را وارد نمیداند و به رد آن حکم میشود
در خصوص شکایت خوانده ردیف دوم نظر به این که شرکت نامبرده از
جمله واحدهای دولتی موضوع ماده ۱۳ قانون دیوان نیست قرار رد شکایت صادر میشود
"
ج) شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۵/۸۷/۱۳۳۰ با موضوع دادخواست آقای گداعلی حسنی کشلی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ گیلان و شرکت داروسازی سبحان و به خواسته برقراری افزایش حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۵۱۹ مورخ ۳۰/۳/۸۸ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: [نقل رأی به مضمون است نه به عبارت]
" اداره کل طرف شکایت در لایحهیی به شماره ۲۷۱۰۵ مورخ ۱۵/۱۱/۸۷ اجمالا اعلام داشته است شاکی به اعتبار اشتغال در شرکت داروسازی سبحان بیمه شده سازمان بوده است که با احراز شرایط مقرر قانون و با لحاظ سوابق ارفاقی به استناد ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و ، در تاریخ ۱/۴/۸۴ بازنشسته شده است و حقوق و دستمزد خود را تا پایان اسفند ماه سال ۸۳ دریافت داشته و حق بیمه متعلقه پرداخت شده است
شاکی ادعا دارد کارفرما تاریخ ترک کار وی را به استناد نامه ۲۸۳۹/۱۰/۱۰۱ مورخ ۱۸/۱۲/۸۳ از تاریخ ۲۲/۱۲/۸۳ اعلام داشته و از آن تاریخ میبایست مستمری بازنشستگی برقرار میشد که با عنایت به این امر ادامه اشتغال شاکی بعد از ارائه درخواست بازنشستگی و دریافت مزد و حقوق از کارفرما مغایر با درخواست بازنشستگی وی بوده است
بنابه مراتب یاد شده با توجه به این که پرداخت حق و حقوق به کارگر و ارسال لیست حقوق و دستمزد از وظایف کارفرماست و کارگر در آن مدخلیتی ندارد که قصور کارفرما متوجه کار وی شود هر چند در پرونده مانحن فیه کارفرما طی نامه ۲۵/۹/۸۷ به این شعبه اعلام داشته است که ترک کار شاکی ۲۲/۱۲/۸۳ بوده است و تامین اجتماعی توجهی به نامه شرکت نکرده و ضمن تضییع حقوق (شاکی) تاریخ بازنشستگی را ۱/۱/۸۴ منظور کرده است
بنابراین این شعبه دیوان دعوای مطروحه را وارد تشخیص و ضمن رد دفاعیات اداره مشتکیعنه تاریخ ترک کار واقعی [۲۲/۱۲/۸۳] ملاک تاریخ بازنشستگی قلمداد و رأی به ورود شکایت مبنی بر اجابت خواسته شاکی صادر میشود در خصوص دعوای طرح شده به طرفیت شرکت سبحان چون شرکت مذکور از جمله واحدهای دولتی موضوع ماده ۱۳ قانون دیوان نیست قرار رد شکایت صادر و اعلام میشود
"
د) شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۶/۸۶/۱۶۱۹ با موضوع دادخواست آقای ابراهیم نصیری به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۳ شهرستان رشت و به خواسته
اعتراض به تاریخ صدور حکم بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۱۸۸۷ مورخ ۳۱/۶/۸۷ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: [نقل رأی به مضمون است نه به عبارت]
" با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکیعنه و با عنایت به این که خواهان به استناد ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و اصلاح ماده ۱۳ مصوب ۲۶/۵/۸۲ به موجب حکم شماره ۶۴۰۵/م مورخ ۲۴/۲/۸۴ از تاریخ ۱/۱/۸۴ بازنشسته شده است و مستندا به نامه شماره ۲۹۴۸/۱۰/۱۰۱ مورخ ۲۷/۱۲/۸۳ شرکت سبحان دارو که قطع همکاری خواهان را ۲۷/۱۲/۸۳ اعلام داشته است
دعوای طرح شده را وارد تشخیص و حکم به اجابت خواسته خواهان مبنی بر اصلاح تاریخ حکم بازنشستگی از تاریخ ۱/۱/۸۴ به ۲۷/۱۲/۸۳ صادر و اعلام میشود
و) شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۵/۸۷/۱۳۳۱ با موضوع دادخواست آقای ابراهیم علیزاده کشلی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ استان گیلان و شرکت داروسازی سبحان و به خواسته برقراری افزایش حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۵۱۸ مورخ ۱/۴/۸۸ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: [نقل رأی به مضمون است نه به عبارت]
" اداره کل طرف شکایت در لایحهیی به شماره ۲۷۱۹۳ مورخ ۱۶/۱۱/۸۷ اجمالا اعلام داشته است که شاکی به اعتبار اشتغال در شرکت داروسازی سبحان بیمه شده است و با احراز شرایط مقرر قانون و با لحاظ سوابق ارفاقی به استناد ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور از تاریخ ۱/۱/۸۴ بازنشسته شده است و حقوق و دستمزد خود را تا پایان اسفند ماه سال ۸۳ دریافت داشته است و حق بیمه متعلقه نیز پرداخت شده است
شاکی ادعا دارد کارفرما ترک کار وی را با استناد به نامه شماره ۲۹۴۲/۱۰/۱۰۱ مورخ ۲۶/۱۲/۸۳ از تاریخ ۲۶/۱۲/۸۳ اعلام کرده است و از آن تاریخ میبایست مستمری بازنشستگی برقرار میشد که با عنایت به این امر ادامه اشتغال شاکی بعد از ارائه درخواست بازنشستگی و دریافت مزد و حقوق از کارفرما مغایر با درخواست بازنشستگی وی بوده است
بنابه مراتب یاد شده و با توجه به این که پرداخت حقوق به کارگر و ارسال لیست حقوق و دستمزد از وظایف کارفرماست و کارگر در آن مدخلیتی ندارد که قصور کارفرما متوجه وی شود هر چند در پرونده مانحن فیه کارفرما طی نامه شماره ۲۵/۹/۸۷ به این شعبه اعلام کرده است که تاریخ ترک کار شاکی ۲۵/۱۲/۸۳ بوده است و اعمال شرایط بازنشستگی یا افزایش حقوق بازنشستگی از وظایف تامین اجتماعی
است و با توجه به این که ترک کار نامبرده که رسما ۲۶/۱۲/۸۳ اعلام شده است و سازمان توجهی به نامه شرکت نکرده است و ضمن تضییع حقوق شاکی تاریخ بازنشستگی را ۱/۱/۸۴ منظور داشته است بنابراین دیوان دعوای مطرح شده را وارد تشخیص و ضمن رد دفاعیات اداره مشتکیعنه تاریخ ترک کار واقعی ۲۶/۱۲/۸۳ را ملاک تاریخ بازنشستگی قلمداد و رأی به ورود شکایت مبنی بر اجابت خواسته شاکی صادر و اعلام میدارد و در خصوص دعوای مطرح شده به طرفیت شرکت سبحان نظر به این که شرکت مذکور از جمله واحدهای دولتی موضوع ماده ۱۳ قانون دیوان نیست قرار رد شکایت صادر و اعلام میشود
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند
رأی هیأت عمومی
اولا: تعارض در مدلول آراء فوقالذکر محرز است
ثانیا: با عنایت به این که هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع تعارض اعلامی قبلا مبادرت به رسیدگی و صدور آراء وحدت رویه به شمارههای ۸۱۰ مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۵ و ۴۲۵ مورخ ۱۷/۶/۱۳۸۷ نموده، لذا موضوع این پرونده مشمول آرای وحدت رویه مذکور میباشد و مآلا آرای شعب ۱۲ و ۱۵ دیوان به شماره دادنامههای ۱۹۷۷ مورخ ۳۰/۱۱/۱۳۸۷ و ۶۷۲ مورخ ۱۱/۵/۱۳۸۸ مبنی بر رد شکایت، مطابق قوانین و مقررات تشخیص داده میشود
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است
رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمدجعفر منتظری
کدمنبع: 8003