رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | شرکت آب منطقه ای تهران |
| موضوع | اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری |
| کلاسه پرونده | ۹۱/۱۱۰ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۲ بهمن ۱۳۹۵ |
| شماره دادنامه | ۱۱۹۴ |
~~ شماره دادنامه: ۱۱۹۴
تاریخ دادنامه: ۱۲/۱۱/۱۳۹۵
کلاسه پرونده: ۹۱/۱۱۰
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: شرکت آب منطقه ای تهران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری
گردش کار: رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل شرکت مدیریت منابع آب ایران به موجب لایحه شماره ۲۴۶۱۷/ص/۱۰۳/۹۰-۲۷/۱۲/۱۳۹۰ اعلام کرده است که:
ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام:
احتراما در خصوص دادنامه هایی که به طور متعدد در موارد مشابه از شعب آن مرجع محترم اصدار می یابد مراتب به شرح ذیل به استحضار می رساند تقاضای التفات و امعان نظر مورد استدعاست
همان گونه که مستحضرید برابر ماده واحده تعیین تکلیف چاههای غیر مجاز فعال فاقد پروانه مصوب تیر ماه ۱۳۸۹ مجلس شورای اسلامی بالاخص تبصره ۵ آن رسیدگی به ادعاهای مطروحه از سوی اشخاص علیه این شرکت (مربوط به منابع آبی) در صلاحیت کمیسیون آبهای زیرزمینی مرکب از یک نفر قاضی یک نفر از شرکت آب منطقه ای و یک نفر نماینده جهاد کشاورزی می باشد که رأی صادره از ناحیه کمیسیون مزبور قابل اعتراض در آن مرجع محترم است فلذا با توجه به عدم طرح این چنین پرونده ها در کمیسیون مربوطه رسیدگی اولیه توسط شعب دیوان امکان پذیر نمی باشد
چه بسا مفهوم ماده ۴ قانون توزیع عادلانه آب بر امر عدم صلاحیت صحه گذشته
لیکن متاسفانه موارد متعددی مشاهده می گردد که شعب موصوف علی رغم فقدان صلاحیت ذاتی به پرونده ها رسیدگی و خواسته متقاضیان را وارد دانسته و به تبع آن دادنامه هایی با مضمون الزام این شرکت به توقیف عملیات اجرایی و یا طرح در کمیسیون مربوطه (آن هم علی رغم مکاتبات این شرکت و ذکر عدم صلاحیت ذاتی مرجع رسیدگی کننده) صادر می نمایند حال مطلب حائز اهمیت اینکه در بعضی از شعب نسبت به یک مورد چندین مرتبه رسیدگی و حتی آراء متناقضی صادر گردیده فی المثال در خصوص ابطال اخطاریه شماره ۲۳۹۷۵-۱۳/۱۰/۱۳۸۹ مربوط به یک حلقه چاه غیر مجاز واقع در کیلومتر ۱۵ شرق لاهیجان چندین دستور موقت اصدار یافته جالب اینکه متن دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۷۰۹۰۱۲۰۰۰۵۶-۲۳/۱/۱۳۹۰ بدین نحو انشاء گردیده که به استناد ماده واحده تعیین تکلیف چاههای غیر مجاز مصوب تیر ماه ۱۳۸۹ و بدوا عدم طرح موضوع در کمیسیون مذکور خواسته مردود اعلام می گردد و از سویی در دادنامه های شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۱۱۲۴-۲۹/۱۰/۱۳۸۹ و ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۲۶۶-۱/۱۱/۱۳۹۰ متقاضی را محق دانسته و این شرکت را به توقیف عملیات اجرایی در خصوص چاه غیر مجاز ملزم نموده است حال با توجه به مراتب معنونه و کثرت صدور چنین دادنامه هایی که موجب بروز تخلفات بیشتر توسط افراد سودجو و فرصت طلب در منطقه می گردد خواهشمند است با توجه به عدم صلاحیت ذاتی مراجع رسیدگی کننده به منظور ایجاد رویه واحد دستور مقتضی صادر فرمایید ضمنا چندین نمونه از آراء صادره جهت استحضار حضورتان تقدیم می گردد
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۵۲۲۶ با موضوع دادخواست آقای حسین کوهی نژاد با وکالت مع الواسطه آقایان علیرضا فتوحی هوچقان و محمد مصدقی به طرفیت شرکت سهامی منطقه ای کرمان و اداره آبیاری رفسنجان و به خواسته ابطال اخطاریه شماره ۲۳۹۷۵-
۱۳/۱۰/۱۳۸۹ و اخطاریه ۶۲۶۷/۱۰۳-۲۲/۳/۱۳۹۰ و الزام به انجام تکالیف قانونی به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۲۰۶۶-۱/۱۱/۱۳۹۰، مفادا به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:
با توجه به تبصره ۵ ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاههای آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب تیر ماه ۱۳۸۹ مجلس شورای اسلامی شرکتهای منطقه ای کرمان و اداره آبیاری رفسنجان مکلف به طرح موضوع رسیدگی به درخواست شاکی در کمیسیون مربوطه بوده ولیکن تاکنون اقدامی صورت نگرفته فلذا شکایت نامبرده وارد تشخیص و علی هذا حکم به ورود شکایت مبنی بر ابطال اخطاریه های مورد شکایت و طرح موضوع در کمیسیون مربوطه صادر و اعلام می نماید
این رأی به استناد ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است
ب: شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۷۸۸۹ با موضوع دادخواست آقای غلامرضا یوسفی نیا با وکالت آقای سعید نوبخت و خانم اکرم حیدری به طرفیت شرکت سهامی آب منطقه ای کرمان و اداره آبیاری رفسنجان و به خواسته اعتراض به اخطاریه شماره ۳۳۹۷۵ [۲۳۹۷۵-۱۳/۱۰/۱۳۸۹] به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۰۰۵۶-۲۲/۱/۱۳۹۰، مفادا به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:
نظر به اینکه اداره خوانده اعلام کرده است با توجه به مصوبه اخیر مجلس شورای اسلامی در خصوص تعیین تکلیف چاههای غیر مجاز مصوب تیر ماه ۱۳۸۹ اعتراض اشخاص علیه دولت در خصوص ماده واحده و همچنین قانون توزیع عادلانه آب می بایست در کمیسیون آبهای زیرزمینی مطرح و در صورت رد درخواست شاکی موضوع قابل اعتراض در دیوان عدالت اداری می باشد و حال آن که شاکی این ترتیب را مراعات ننموده است
علی هذا قرار رد شکایت به کیفیت مطروحه صادر و اعلام می نماید
این رأی به استناد ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۲۵/۹/۱۳۸۵ قطعی است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۲/۱۱/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه در هر ۲ رأی شعبه ۱۲ دیوان عدالت اداری مقرر شده اعتراض به اخطار مبنی بر پرکردن چاه غیرمجاز باید در کمیسیون رسیدگی به امور آبهای زیرزمینی موضوع تبصره ۵ قانون تعیین تکلیف چاه های آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب سال ۱۳۸۹ رسیدگی شود، بنابراین تعارض در آراء شعبه مذکور وجود ندارد و موجبی برای صدور رأی در اجرای بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ وجود ندارد
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9285