رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره رفع اثر از نامه های شماره ۵۵۳۳۰- ۶/۱۱/۷۱ و ۶۵۱۵۲- ۲۷/۱۲/۷۱ اداره ثبت اسناد و املاک گرگان

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره رفع اثر از نامه های شماره ۵۵۳۳۰- ۶/۱۱/۷۱ و ۶۵۱۵۲- ۲۷/۱۲/۷۱ اداره ثبت اسناد و املاک گرگان

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای امیرحسین معظم دولت
موضوع	رفع اثر از نامه های شماره ۵۵۳۳۰- ۶/۱۱/۷۱ و ۶۵۱۵۲- ۲۷/۱۲/۷۱ اداره ثبت اسناد و املاک گرگان
کلاسه پرونده	۱۷/۷۳
تاریخ رأی	شنبه ۹ مهر ۱۳۷۳
شماره دادنامه	۷۳/۷۴

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: به موجب تقاضانامه مورخ ۲۷/۱۰/۷۱ فرم رسیدگی به وضعیت مالکیت اینجانب موضوع اصلاح و حذف موادی از قانون ثبت اسناد و املاک با پست اکسپرس به عنوان اداره ثبت مشتکی عنه در تاریخ ۲۷/۱۰/۷۱ تحویل پستخانه ونک گردیده است

اداره مذکور در نامه های مورد اعتراض با ادعای این که تقاضانامه و فرم رسیدگی در تاریخ ۳/۱۱/۷۱ به دستشان رسیده از قبول رسیدگی امتناع دارند

عرف اداری و رویه معمول این است که تاریخ تحویل نامه به پستخانه ملاک عمل قرار می گیرد

علاوه بر این به موجب قانون اصلاح و حذف موادی از قانون ثبت اسناد و املاک متقاضیان ذی نفع در قانون یادشده حق داشته اند تا تاریخ ۱۳/۱۱/۷۱ تقاضانامه های خود را تقدیم کرده باشند

طبق تبصره ماده ۷ قانون مذکور ظرف سه ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون مراتب باطلاع عموم می رسد و اعتبار دریافت تقاضای متقاضی هم یکسال پیش بینی شده است، بنابراین از تاریخ ۲۸/۷/۷۰ مهلت های ۱۵ روز و سه ماه و یکسال شروع می شود و بتاریخ ۱۳/۱۱/۷۱ خاتمه می یابد و استنباط اداره کل مذکور در این که انقضاء مدت ۳۰/۱۰/۷۱ می باشد، علیهذا چون نامه های مورد اعتراض وصف قانونی ندارند تقاضای اعلام رفع اثر از آنها و ادامه عملیات رسیدگی مورد استدعا می باشد

رئیس اداره ثبت اسناد و املاک گرگان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۹۶۶- ۱۹/۴/۱۳۷۲ اعلام داشته اند سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به منظوروحدت رویه و یکنواخت شدن کارهای واحدها و بعضا جلوگیری از مفاسد احتمالی با انتشار و ارسال اطلاعیه در جراید و آگهی الصاقی بصورت اطلاعیه به حد کافی به واحدها تاریخ ثبت نام را به مدت یکسال از تاریخ ۱/۱۱/۷۰ اعلام داشته اند

اداره کل ثبت استان مازندران نیز در این رابطه اعلام نمود، فقط تقاضاهایی که حداکثر تا تاریخ ۳۰/۱۰/۷۱ به آن واحد رسیده و ثبت دفتر تقاضانامه گردیده، قابل ترتیب اثر است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

را? ه?ات عموم?:

اولا، نامه شماره ۵۵۳۳۰ مورخ ۶/۱۱/۷۱ اداره ثبت اسناد و املاک گرگان با توجه به مندرجات آن واجد اوصاف مقررات کلی و عمومی نیست و از مصادیق نظامات دولتی محسوب نمی شود و در نتیجه اعتراض نسبت به آن قابل طرح و امعان نظر در هیأت عمومی دیوان نمی باشد

ثانیا به موجب تبصره ۲ ماده ۷ الحاقی به قانون ثبت اسناد واملاک کشور مصوب ۲۱/۶/۱۳۷۰ مجلس شورای اسلامی "ادارات ثبت مکلفند از تاریخ لازم الاجراء شدن این قانون حداکثر ظرف مدت سه ماه از طریق رادیوی استان و نشر آگهی در روزنامه کثیرالانتشار محل یا نزدیک به محل و الصاق آگهی در اماکن و معابر عمومی مراتب را به اطلاع مردم برسانند که ظرف مدت یکسال درخواست خود را به ضمیمه رونوشت مصدق مدارک در قبال اخذ رسید تسلیم ثبت محل وقوع ملک نمایند

" نظر به این که سیاق عبارت تبصره مزبور مفهم الزام ادارات ثبت اسناد و املاک به انتشار آگهی بطرق مقرر در پایان سه ماه از تاریخ مزبور دارد، مفاد بخشنامه شماره ۶۵۱۵۲ مورخ ۲۷/۱۲/۷۱ که شروع مهلت یکسال جهت تسلیم تقاضا و مدارک لازم را در جهت اعمال مقررات مربوط تاریخ اعلام و انتشار آگهی دانسته است مخالف قانون تشخیص داده نمی شود

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اسماعیل فردوسی پور

کدمنبع: 6905