رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال تصویب نامه شماره ۴۰۲۰۶/۹۱/۲۰۶- ۹/۱۰/۱۳۹۱ شورای عالی اداری
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال تصویب نامه شماره ۴۰۲۰۶/۹۱/۲۰۶- ۹/۱۰/۱۳۹۱ شورای عالی اداری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای رضا فاضل |
| موضوع | عدم ابطال تصویب نامه شماره ۴۰۲۰۶/۹۱/۲۰۶- ۹/۱۰/۱۳۹۱ شورای عالی اداری |
| کلاسه پرونده | ۹۲/۶۳۲ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۲۶ آبان ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۱۳۳۶ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تصویب نامه شماره ۴۰۲۰۶/۹۱/۲۰۶- ۹/۱۰/۱۳۹۱ شورای عالی اداری را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" با توجه به قانون ۱۰/۱۲/۱۳۴۹ موافقت نامه تاسیس مرکز تحقیقات مخابراتی بین ایران و ژاپن و مصوبه شماره ۱۲۰۷۲۲-۲۰/۱۰/۱۳۵۸ مرکز مزبور به عنوان موسسه وابسته به وزارت پست و تلگراف و تلفن قلمداد شده است
اما شورای عالی اداری به موجب مصوبه ۴۰۲۰۶/۹۱/۲۰۶- ۹/۱۰/۱۳۹۲ [۹/۱۰/۱۳۹۱] موسسه تحقیقات را تغییر نام داده و تحت نظر یک مرکز ( مرکز ملی فضای مجازی) قرار داده است
از آن جا که برابر ماده واحده قانون اصلاح ماده ۵۳ قانون برنامه پنجم توسعه از تاریخ تصویب این قانون، هرگونه ادغام، انحلال، انتزاع وزارتخانه ها و واحدهای دولتی منوط به تصویب مجلس شورای اسلامی است و با توجه به این که اساسا تصمیم گیری در مورد انحلال یا ادغام و انتزاع تشکیلات دولتی که به موجب مصوبه مجلس ایجاد شده اند، صرفا با نظر مقنن امکان پذیر است و با توجه به مقدم التصویب بودن قانون اصلاح ماده ۵۳ قانون برنامه پنجم توسعه (۶/۱۰/۱۳۹۱) نسبت به مصوبه شورای عالی اداری (۹/۱۰/۱۳۹۱) و همچنین با تاکید بر این که قانون مزبور از تاریخ تصویب لازم الاجرا بوده است
لذا به استناد بند ۱ ماده ۱۹ و ماده ۴۰ قانون دیوان عدالت اداری و به لحاظ مغایرت مصوبه با قانون و خروج آن از اختیارات مقام تصویب کننده، تقاضای طرح موضوع در هیأت عمومی دیوان و ابطال مصوبه مذکور را دارد
"
متن تصویب نامه مورد اعتراض به شرح زیر است
" باسمه تعالی
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات- نهاد ریاست جمهوری- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور- معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور
شورای عالی اداری در یکصد و پنجاه و هفتمین جلسه مورخ ۷/۱۰/۱۳۹۱ به منظور تقویت فعالیتها در زمینه فناوری اطلاعات، بنا به پیشنهاد مشترک نهاد ریاست جمهوری و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور تصویب نمود:
۱- موسسه تحقیقات و فناوری اطلاعات به پژوهشگاه فضای مجازی تغییر نام یافته و تحت نظر مرکز ملی فضای مجازی اداره می شود
۲- دبیرخانه شورای عالی اداری ضمن نظارت بر حسن اجرای این مصوبه، گزارش آن را به شورا ارائه می نماید
- رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری"
علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند
رأی هیأت عمومی
به موجب قانون اصلاح ماده ۵۳ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب ۶/۱۰/۱۳۹۱ از تاریخ تصویب قانون، انتزاع و جابه جایی و انحلال موسسات و سازمانها و واحدهای زیر مجموعه وزارتخانه ها که به موجب قانون تاسیس آنها تصریح گردیده، متوقف شده است
نظر به این که ایجاد مرکز تحقیقات ارتباطی به موجب قانون موافقنامه تاسیس مرکز تحقیقات ارتباطی بین دولت ایران و دولت ژاپن در سال ۱۳۴۹ به تصویب مقنن رسیده است و مقرر شده مرکز مذکور در دانشگاه تهران تاسیس شود و متعاقبا به موجب مصوبه مورخ ۲۰/۴/۱۳۸۸ شورای گسترش آموزش عالی موسسه مذکور به موسسه تحقیقات و فناوری اطلاعات تغییر نام یافته است و دلیل قانونی مبنی بر این که موسسه مذکور در وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تاسیس شده باشد، وجود ندارد، بنابراین انتزاع و جابه جایی موسسه تحقیقات و فناوری اطلاعات از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به مرکز ملی فضای مجازی مشمول ممنوعیت حکم مقرر در قانون اصلاح ماده ۵۳ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران نخواهد بود و مآلا تصویب نامه شماره ۴۰۲۰۶/۹۱/۲۰۶- ۹/۱۰/۱۳۹۱ شورای عالی اداری قابل ابطال نمی باشد
محمدجعفر منتظری
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 8863