رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال نامه شماره ۲۷۰۸۷/۰۲۰-۱/۸/۱۳۸۶ وزیر جهاد کشاورزی

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال نامه شماره ۲۷۰۸۷/۰۲۰-۱/۸/۱۳۸۶ وزیر جهاد کشاورزی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقایان: 1- فرهاد جواهری 2- بهزاد عموجعفری 3- مجید گیوریان 4- عباس ملااحمد نجم آبادی 5- سیدمحمدتقی برقعی 6- محسن ترکمن سرابی 7- عباس طاوسیان 8- جواد ابراهیمی شهپر 9- مرتضی ثقفی یزدی 10- نادر خیردست 11- پیام رضا محمدی 12- حمیدرضا گیلوری 13- غلامرضا ضیایی 14- سیدمسعود سیدی نیاسر 15- جعفر غفاری 16- محمدرضا صفابخش 17-ابوالفضل ریحانی 18- علی سرافراز اردکانی 19- رفیع افتخار 20- علی اصغر پالوج 21- مسعود پیرو شعبانی 22- سعید رجاآبادی 23- عباس ملکی 24- قربان مقصودلو 25- حسین یادآور 26- حسن جورابلو 27- کوروش خسروی 28- رمضانعلی قباخلو 29- زلفعلی قره خانی 30- اباذر عسگری 31- علی اشرف حامدی اغلوبیک 32- یوسف محسنی تکلو 33- سیدمحمد ابهری ثانی 34- فرزاد تبریزی 35- ایمان میروردیزداه 36- مظفر بیانی 37- مهدی ابراهیم نژاد 38- حسین عرفانیان دوست 39- غلامحسین آذری 40- مسعود حسینی 41- حمید شهبازی 42- سیدمحمد حسینی مقدم 43- هوشنگ مهدیان 44- محسن ترامشلو 45- ابراهیم اقراری 46- اسمعلی شریفی 47- حسین رودابه 48- جواد محمدی 49- سیدنور مرادی موسوی 50- منوچهر سلیقه 51- قاسم کاظمی شریف 52- محسن غیاثی 53- مرتضی یزدانی 54- حسین مختاری 55- جواد نادری 56- محمدهادی امیرائی 57- مرتضی شایسته فر 58- مجید صریحی نژاد و خانمها: 59- بتول نژاد خیر 60- الهام آزادی 61- فاطمه مرادی 62- فرزانه حسینی 63- فریبا حبیب کاظمی64- کلثوم افرند 65- سیده نادیا ابطحی 66- آزیتا امامی 67- صونا نقشی 68- فریده بیرام زاده خانه سر 69- پری اقبالیان 70- صدیقه بکوردی 71- بهجت محسنی تکلو 72- پرسیما خدابخش لاله لو 73- نسرین حسنی 74- رشیده قاسمی 75- مهری مداحی کیوی 76- سحر اقدسی 77- فرزانه کاظمیان 78- سارا باباییان 79- فاطمه صغری پاک نظر 80- فریبا تقی پور لاهرودی 81- مژگان یلی نژاد 82- ناهید خان احمدی 83- اکر السادات میرباقری 84- زهره تفنگچی مهیاری 85- شیوا پارسا نیک 86- فروغ السادات موسوی میاندهی 87- کبری دهقان منشادی 88- رفعت فخرالدین 89- ملاحت عبداللهی 90- طاهره بنکدار 91- کبری قدسی، همگی با وکالت آقای رضا محمدی
موضوع	عدم ابطال نامه شماره ۲۷۰۸۷/۰۲۰-۱/۸/۱۳۸۶ وزیر جهاد کشاورزی
کلاسه پرونده	۸۹/۶۷۰
تاریخ رأی	دوشنبه ۲۸ مرداد ۱۳۹۲
شماره دادنامه	۳۷۳

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: آقای رضا محمدی به وکالت از موکلان خویش به موجب دادخواستی ابطال نامه شماره ۲۷۰۸۷/۰۲۰-۱/۸/۱۳۸۶ وزیر جهاد کشاورزی به منظور ادغام و انتقال معاونت ترویج و نظام بهره برداری و سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی و ایجاد سازمانی جدید تحت عنوان سازمان ترویج آموزش و تحقیقات کشاورزی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته موکلان خویش اعلام کرده است که:

" احتراما، به استحضار می رساند، وزارت جهاد کشاورزی به استناد بخشنامه شماره ۳۷۶۲۸/۱۰۰- ۲۰/۳/۱۳۸۶ معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری، اقدام به انتقال معاونت ترویج و نظام بهره برداری به سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی کرده و سازمانی جدید تحت عنوان سازمان ترویج، آموزش و تحقیقات کشاورزی را تاسیس کرده است، که این اقدام وزارت جهاد کشاورزی با توجه به دلایل و مستندات و مصوبات ذیل، کاملا مغایر بخشنامه فوق الذکر ( ۳۷۶۲۸/۱۰۰- ۲۰/۳/۱۳۸۶) و به تبع آن مغایر با قانون و سایر مصوبات لازم الاجرای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور بوده و لذا تقاضای رسیدگی و صدور حکم بر ابطال انتقال مذکور و الحاق مجدد معاونت ترویج و نظام بهره برداری به وزارت جهاد کشاورزی مورد استدعاست:

اولا: به موجب مصوبه قانونی و لازم الاجرای شماره ۶۸۰/۱۳-ط- ۱۶/۴/۱۳۸۱ شورای عالی اداری، مقرر شده است که کلیه وظایف و فعالیتهای آموزشی و تحقیقاتی وزارت جهاد کشاورزی که در موسسات، شرکتهای دولتی، مراکز و واحدهای سازمانی مستقل از سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی سازماندهی شده اند، در سازمان مذکور متمرکز شده و انتزاع فعالیتهای مربوط به ترویج کشاورزی از سازمان یاد شده و تمرکز آن در حوزه ستادی وزارت مزبور (جهاد کشاورزی) مورد تاکید و تصویب قرار گرفته است

لذا با توجه به مصوبه و بخشنامه معتبر و قانونی مذکور، انتقال و الحاق معاونت ترویج و نظام بهره براری از وزارت جهاد کشاورزی به سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی، برخلاف مصوبه معتبر یاد شده و نتیجتا مغایر با قانون برنامه چهارم توسعه فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی کشور بوده و قابل ابطال است

وزارت جهاد کشاورزی در صورت اصرار به این اقدام، می بایست ابتدا موضوع را در شورای عالی اداری، که مرجع قانونی ذی ربط در این خصوص ( انتقال و الحاق) است و تصویب آن در شورای مذکور، سپس اقدام به الحاق معاونت ترویج و نظام بهره برداری به سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی می کرد

لذا نظر به این که، این انتقال از طریق مجاری صحیح قانونی انجام نشده است و در واقع مصوبه شورای عالی اداری در خصوص اخذ نشده و بعلاوه این انتقال مغایر صریح با مصوبه شماره ۶۸۰/۱۳-ط -۱۶/۴/۱۳۸۱ است، بایستی ابطال شود

ثانیا: چنانچه به بخشنامه شماره ۳۷۶۲۸/۱۰۰- ۲۰/۳/۱۳۸۶، که به استناد آن وزارت جهاد کشاورزی اقدام به انتقال معاونت ترویج و نظام بهره برداری به سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی ( که نام جدید این سازمان، سازمان ترویج، آموزش و تحقیقات کشاورزی است) کرده است دقیقا توجه شود ملاحظه خواهد شد که اختیارات تفویض شده در بخشنامه مذکور، فقط مربوط به جا به جایی وظایف بین واحدهای حوزه مرکزی و واحدهای استانی و یا بین واحدهای استانی، یا بین واحدهای سازمانی تابعه وزارت مذکور است و به هیچ وجه انتقال وظایف از حوزه ستادی وزارتخانه به سازمان وابسته و بالعکس، واگذار نشده است

لذا با توجه به این که اساسا انتقال مذکور جزو موارد تفویض اختیار شده توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری نبوده است و این امر مورد تایید معاونت یاد شده نیز است، انتقال انجام شده از ابتدا مغایر با بخشنامه فوق الذکر و قانون بوده و می باشد

لذا تقاضای ابطال انتقال مذکور و صدور حکم به بازگشت معاونت ترویج و نظام بهره برداری به حوزه ستادی وزارت کشاورزی مورد تقاضاست

ثالثا: در بند ۲ قسمت ب بخشنامه شماره ۳۷۶۲۸/۱۰۰- ۲۰/۳/۱۳۸۶ معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری صراحتا قید شده است این سازمان تغییرات تشکیلاتی به عمل آمده را در تطبیق با مفاد این بخشنامه مورد بررسی قرار می دهد

اگر حداکثر ظرف یک ماه از وصول مکاتبه دستگاه اجرایی از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به دستگاه اعلام نظر نشود به منزله تایید و موافقت سازمان با تغییرات بعمل آمده خواهد بود

در حالی که معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی پس از دریافت نامه شماره ۲۷۰۸۷/۲۰- ۱/۸/۱۳۸۶ وزارت جهاد کشاورزی، مراتب مغایرت تغییرات انجام شده در وزارت مذکور با بخشنامه و قانون را طی نامه شماره ۱۰۰۳۳۷-۸۱۴- ۲۶/۸/۱۳۸۶ صراحتا اعلام کرده است

همچنین مراتب مذکور مجددا طی نامه شماره ۳۷۶۲۸- ۸۱۴- ۱۲/۱۱/۱۳۸۶ به وزارت جهاد کشاورزی مجددا ابلاغ و اعلام شده تا اقدامات لازم در جهت اجرای قانون صورت گیرد، لیکن متاسفانه تا این تاریخ وزارت جهاد کشاورزی هیچ اقدامی در این خصوص انجام نداده است

رابعا: وزارت جهاد کشاورزی به استناد نامه شماره ۲۷۰۸۷/۰۲۰- ۱/۸/۱۳۸۶ اقدام به انتقال موکلان از تاریخ ۲۹/۱۲/۱۳۸۷ از ستاد وزارتخانه مذکور به سازمان ترویج آموزش و تحقیقات کشاورزی کرده است که این اقدام با توجه به نامه های متعدد معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی مبنی بر مغایرت داشتن تغییرات انجام شده به استناد بند ۲ بخش ب بخشنامه شماره ۳۷۶۲۸/۱۰۰- ۲۰/۳/۱۳۸۶، نه تنها انتقال معاونت ترویج به سازمان تحقیقات کشاورزی برخلاف مقررات و مصوبات لازم الاجرای کشور است بلکه، اساسا انتقال کارکنان و کارمندان وزارتخانه ازجمله موکلان از حوزه ستادی به سازمان یاد شده به موجب نامه شماره ۲۷۰۸۷/۲۰-۱/۸/۱۳۸۶ امکان پذیر نبوده است، بلکه نیاز به مصوبه دارد که از مجاری قانونی صادر شده باشد

خامسا: بر مبنای این انتقال و ادغام مغایر با قانون و مصوبات لازم الاجرا، وزارت جهاد کشاورزی از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ پرداخت کلیه حقوق و مزایای موکلان را به سازمان ترویج تحقیقات و آموزش کشاورزی منتقل کرده است که این سازمان نیز با اعمال تبعیضهای آشکار و برخلاف مقررات و قانون، پرداختهای غیر مستمر موکلان را کاهش چشمگیر و فاحشی داده به نحوی که امکان گذران زندگی و تامین معاش موکلان به سختی افتاده است که از جمله این تبعیضات ناروا: ۱- کاهش اضافه کار پرداختی که میانگین آن در وزارتخانه ۰۰۰/۷۰۰/۱ ریال بوده ولی در سازمان مذکور ابتدا به ۰۰۰/۳۵۰/۱ ریال و سپس به ۰۰۰/۰۰۰/۱ ریال کاهش یافته است

۲- حق مسکن همکاران موکلان در ستاد وزارتخانه در سه ماهه اول سال ۱۳۸۸ مبلغ ۰۰۰/۵۰۰/۲ ریال بوده در حالی که به موکلان ۰۰۰/۳۵۰/۲ ریال منظور شده است

۳- ردیف پرداخت تشویقی که از ابتدای سال ۱۳۸۸ برای همه کارمندان وزارتخانه پرداخت می شود، برای موکلان در سازمان مذکور به کلی قطع شده است

۴- در هفته جهاد کشاورزی مبلغ ۰۰۰/۵۰۰/۱ ریال به کارمندان وزارتخانه پرداخت شده در حالی که به موکلان در سازمان مذکور فقط ۰۰۰/۵۰۰ ریال پرداخت شده است

۵- دو مورد پاداش ارزشیابی که هر ساله به کارمندان وزارتخانه تعلق می گیرد و رقم آن قابل توجه است به موکلان در سازمان مذکور اساسا پرداخت نمی شود

علاوه بر موارد یاد شده موارد بسیار دیگری از اعمال تبعیضات ناروا در خصوص موکلان وجود دارد که کاملا خلاف مقررات بوده و بویژه با در نظر گرفتن این امر که اساسا الحاق معاونت ترویج و نظام بهره برداری به سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی، با استناد به مقررات و مصوبات فوق الذکر، مغایر با قانون بوده و اعتبار قانونی ندارد، کاهش شدید دریافتیهای غیر مستمر موکلان، که به علت الحاق معاونت ترویج به سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی انجام شده است نیز به تبع آن، مغایر با قانون و حقوق حقه موکلان است که می بایست پس از اعلام بطلان این انتقال و الحاق، تمام حقوق و مزایای موکلان از ابتدای سال ۱۳۸۸، دقیقا همچون همکارانشان در ستاد وزارتخانه پرداخت شود

لذا نظر به مراتب مذکور و با استناد به قانون دیوان عدالت اداری و نیز مصوبه شماره ۶۸۰/۱۳/ط- ۱۶/۴/۱۳۸۱ شورای عالی اداری و نیز ماده ۲ بند ب بخشنامه شماره ۳۷۶۲۸/۱۰۰- ۲۰/۳/۱۳۸۶ معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و اعلام مغایرتهای مکرر این معاونت به وزارت جهاد کشاورزی، تقاضای رسیدگی و صدور حکم بر ابطال انتقال معاونت ترویج و نظام بهره برداری از ستاد وزارتخانه به سازمان ترویج، آموزش و تحقیقات کشاورزی که صرفا به موجب نامه شماره ۲۷۰۸۷/۰۲۰- ۱/۸/۱۳۸۶ انجام شده است و همچنین الزام وزارت جهاد کشاورزی به پرداخت مابه التفاوت مزایای غیر مستمر پرداخت نشده موکلان که پس از انتقال به سازمان ترویج آموزش و تحقیقات کشاورزی، بدون دلیل و علت قانونی، کاهش یافته است، با توجه به مغایر با قانون بودن، انتقال معاونت ترویج و نظام بهره برداری و به تبع آن انتقال موکلان به سازمان یاد شده، مورد استدعاست

"

متعاقبا وکیل شکات در پاسخ به اخطار رفع نقصی که از سوی اداره کل هیأت عمومی در اجرای ماده ۳۸ قانون دیوان عدالت اداری برای وی ارسال شده بود، به موجب لایحه ای که به شماره ۲۰۳۹/۷۱۱/د۴۱- ۴/۱۰/۱۳۸۹ ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی شده توضیح داده است که:

" ۱- بخشنامه مورد شکایت، نامه شماره ۲۷۰۸۷/۰۲۰-۱/۸/۱۳۸۶ است که توسط وزیر جهاد کشاورزی به معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی نوشته و طی آن اقدام به ادغام معاونت ترویج و نظام بهره برداری به سازمان ترویج و آموزش و تحقیقات کشاورزی شده است

۲- بخشنامه مورد شکایت مغایر صریح بندهای ه و ج ماده ۱۳۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۳ است

زیرا در بند ج ماده مذکور، هر گونه ادغام واحدهای سازمانی هر وزارتخانه را منوط به تصویب شورای عالی اداری کرده است، در حالی که این مصوبه در ادغام انجام شده در وزارت مورد شکایت اخذ نشده است

"

متن نامه مورد اعتراض به قرار زیر است

" معاون محترم برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری

سلام علیکم

به استحضار می رساند در راستای سیاست اصلاح و بهبود ساختار اداری، هماهنگی و تسریع بیشتر امور اجرایی وزارت جهاد کشاورزی در چارچوب بند د ماده ۱۴۳ قانون برنامه چهارم توسعه و بخشنامه شماره ۳۷۶۲۸/۱۰۰-۲۰/۳/۱۳۸۶ به شرح زیر ادغام واحدهای سازمانی ستاد وزارتخانه را اعلام می دارد:

۱- با توجه به لزوم هماهنگی و ارتباط مستمر فعالیتهای ترویج، آموزش و تحقیقات که در وزارت کشاورزی سابق نیز به صورت سازمان ترویج، آموزش وتحقیقات (تات) صورت می گرفت این وزارتخانه در جهت کاهش فعالیتهای موازی، کاهش حجم اداری و پستهای مدیریتی و افزایش کارایی نظام ترویج و تحقیقات و نیز توسعه بیشتر آموزشهای بهره برداران، معاونت ترویج و نظام بهره برداری و سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی را درهم ادغام کرده و واحد سازمانی جدید تحت عنوان سازمان ترویج، آموزش و تحقیقات کشاوری (تات) فعالیت می نماید

با انجام این ادغام، بخش مربوط به نظام بهره برداری معاونت ترویج و نظام بهره برداری فعلی به دلیل سنخیت کاری به معاونت صنایع و امور زیر بنایی این وزارتخانه منتقل می شود

همچنین فعالیتهای مرتبط با تعاونیها که در حال حاضر در معاونت ترویج و نظام بهره برداری انجام می شود نیز به سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران منتقل می شود

۲- همان گونه که استحضار دارید معاونتهای امور زراعت و امور باغبانی در حال حاضر در حوزه های زیادی وظایف مشترک و مشابه دارند که از آن جمله به فعالیت در زمینه اصلاح، نوسازی و توسعه باغات چای، نباتات صنعتی، گیاهان دارویی و زینتی، سبزی و صیفی، تولیدات گلخانه ای می توان اشاره کرد

همچنین مصرف نهاده هایی مانند کود، سم، بذر، ماشین آلات و خدمات مشاوره ای و ترویجی در این دو زیر بخش کشاورزی نیاز به برنامه ریزی هماهنگ و منسجمی دارد که در حال حاضر توسط معاونت امور زراعت صورت می گیرد در حالی که مصرف این نهاده ها مشترک است در محاسبات اقتصاد کلان نیز زیر بخش زراعت و باغبانی در یک سرفصل قرار گرفته است و محاسبه ارزش افزوده در مورد آنها تحت یک عنوان صورت می گیرد

به این لحاظ و در جهت ایجاد هماهنگی و تسریع در امور تصمیم گیری و اجرا و کاهش حجم پستهای موازی و مدیریتی، با ادغام معاونتهای امور زراعت و امور باغبانی ، واحد سازمانی جدید تحت عنوان معاونت امور تولیدات گیاهی ایجاد می شود

با توجه به لزوم ایجاد هماهنگی و تسریع در اجرای برنامه های خودکفایی و توسعه صادرات و استفاده بهینه از منابع آب و خاک و افزایش کارایی نهاده های کشاورزی، از تاریخ ارسال این نامه کلیه مکاتبات واحدهای مذکور با نامهای جدید صورت می گیرد

لذا ضمن ارسال فرم مربوط خواهشمند است دستور فرمایید اقدام لازم صورت گیرد

- وزیر جهاد کشاورزی"

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر امور حقوقی معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی وزارت جهاد کشاورزی، به موجب لایحه شماره ۲۲۰۸/۲۳۰- ۲۶/۵/۱۳۹۰ توضیح داده است که:

" ۱- بر اساس بند ۲ بخشنامه شماره ۳۷۶۲۸/۱۰۰- ۲۰/۳/۱۳۸۶ سازمان مدیریت که اعلام می دارد: این سازمان تغییرات تشکیلاتی به عمل آمده را در تطبیق با مفاد این بخشنامه مورد بررسی قرار می دهد

اگر حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از وصول مکاتبه دستگاه اجرایی از سوی سازمان مدیریت به دستگاه اعلام نظر نشود به منزله تایید و موافقت سازمان با تغییرات به عمل آمده است و با مداقه در نامه شماره ۲۷۰۸۷/۱۰- ۱/۸/۱۳۸۶ وزات متبوع ملاحظه می شود: اولا: پیشنهاد مطروح در خصوص ادغام معاونت ترویج و نظام بهره برداری با سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی اصولا از نوع تغییرات تشکیلاتی مندرج در بخشنامه سازمان مدیریت نیست که نیاز به تایید سازمان ظرف مدت یک ماه داشته باشد

ثانیا: با دقت در روند تصویب تغییرات ساختاری یک وزارتخانه، مندرج در بند (ج) ماده ۱۳۹ قانون برنامه چهارم ملاحظه می شود که این گونه تغییرات با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی می بایست به تصویب شورای عالی اداری برسد که سازمان مدیریت در این خصوص مکاتبه ای با شورای عالی نداشته است

۲- به موجب قسمت اخیر ماده ۴ قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب ۱۳۷۹:

هرگونه تغییر در جایگاه سازمانها و موسسات و شرکتهای دولتی مذکور به تصویب شورای عالی اداری می رسد که عبارت فوق به هیچ وجه مفهم اخذ مصوبه از شورای عالی اداری جهت انتقال فعالیتهای مربوط به معاونت ترویج به سازمان تحقیقات نمی باشد

۳- در نمودار تشکیلاتی مربوط به وزارت متبوع که در سال ۱۳۸۸ به تصویب معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری رسیده ملاحظه می شود هیچ گونه جایگاهی برای معاونت ترویج در بدنه وزارتخانه دیده نشده و این به مفهوم موافقت سازمان مدیریت وقت ( معاونت نظارت و راهبردی ریاست جمهوری) با انتقال معاونت ترویج به سازمان تحقیقات است

۴- شورای عالی اداری در بند ۵ مصوبه شماره ۶۶۵۱/۲۰۶- ۲۳/۳/۱۳۹۰ خود با اصلاح ساختار سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاورزی موافقت کرده است که بنابراین پذیرش عنوان مذکور برای سازمان به مفهوم موافقت با نام جدید سازمان و انتقال بخش ترویج کشاورزی به سازمان تحقیقات و آموزش بوده است

ضمن این که در متن ماده ۲۳ قانون افزایش بهره ورزی نیز از سازمان با همین عنوان نام برده است

لذا با عنایت به این که برنامه ریزی و انتقال معاونت ترویج به سازمان تحقیقات در راستای اجرای مقررات برنامه چهارم در خصوص کوچک سازی بدنه دولت و جلوگیری از موازی کاری، کاهش حجم اداری و افزایش کارآیی نظام ترویج و تحقیقات و به دلیل سنخیت کاری و توسعه بیشتر آموزشهای بهره برداران این وزارتخانه و با صرف هزینه های کلان صورت پذیرفته است که بازگرداندن اوضاع به وضعیت سابق نه تنها مجددا مستلزم اتلاف وقت و هزینه بوده بلکه موجب سردگردانی در اجرای وظایف و بلاتکلیفی در سیستم وزارتخانه است که به هیچ وجه مطابق با اصول مدیریتی و به صرفه و صلاح دولت نیست

نظر به مراتب مذکور تقاضای صدور حکم به رد دعوا مورد استدعاست

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد

پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند

رأی هیأت عمومی

با توجه به این که مقنن به موجب ماده ۲۳ قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی مصوب ۲۳/۴/۱۳۸۹، سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاورزی را به رسمیت شناخته است، بنابراین موجبی برای ابطال اقدام وزیر جهاد کشاورزی در ایجاد سازمان مذکور و اعلام آن به معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری وجود ندارد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

علی مبشری

کدمنبع: 8595