رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم بطال بخشنامه شماره ۷۸۲۸/۴۰۰-۲۹/۳/۱۳۹۰ معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم بطال بخشنامه شماره ۷۸۲۸/۴۰۰-۲۹/۳/۱۳۹۰ معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	جامعه پزشکان متخصص داخلی ایران
موضوع	عدم بطال بخشنامه شماره ۷۸۲۸/۴۰۰-۲۹/۳/۱۳۹۰ معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
کلاسه پرونده	۹۶/۶۰۴
تاریخ رأی	سه شنبه ۱۶ مرداد ۱۳۹۷
شماره دادنامه	۱۳۱۵

شماره دادنامه: ۱۳۱۵ تاریخ دادنامه: ۱۶/۵/۱۳۹۷

کلاسه پرونده: ۹۶/۶۰۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: جامعه پزشکان متخصص داخلی ایران

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۷۸۲۸/۴۰۰-۲۹/۳/۱۳۹۰ معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

گردش کار: جامعه پزشکان متخصص داخلی ایران به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره ۷۸۲۸/۴۰۰-۲۹/۳/۱۳۹۰ معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" ریاست محترم دیوان عدالت اداری

حضرت حجت الاسلام و المسلمین بهرامی

با سلام

احتراما ضمن آرزوی قبولی طاعات و عبادات و در راستای رعایت حقوق بیماران عزیز و احتراز از تبعات سوء ارجاع مکرر ایشان و عدم تحقیق هزینه های گزاف که همانا به فرموده رهبر معظم انقلاب اسلامی (حفظه الله تعالی) ما می خواهیم اگر کسی در خانواده ای مریض شد آن خانواده جز رنج بیمارداری رنج دیگری نداشته باشد به

استحضار می رساند:

۱- جامعه متخصصین داخلی ایران ( تاسیس ۱۳۷۶) دارای ۲۱۵۶ نفر پزشک عضو اعم از متخصص داخلی، فوق تخصص گرایشات متعدد به طوری که هیأت مدیره هم در جلسه و تعدادی فوق تخصص غدد و گوارش داخلی حضور دارد

۲- در بین رشته های پزشکی گرایش تخصص داخلی دارای اهمیت دو چندانی می باشد به طوری که به مادر طب مشهور است

۳- همکاران رزیدنت داخلی که مایلند بعد از تخصص در امر گوارش و آندسکوپی فعالیت نمایند باید زیر نظر متخصص داخلی حداقل ۵۰ مورد آندسکوپی را آموزش ببینند

۴- کلیه متخصصین داخلی در طی دوران تخصص خود علاوه بر آشنایی با مباحث علمی تخصصی در زمینه انجام آندوسکوپی دوره های متعددی را آموزش می بینند

۵- متعاقب ایجاد رشته های فوق تخصصی در گرایش تخصص داخلی برخی با مقاصد اقتصادی و احتمالا غیر حرفه ای و غیر اخلاقی سعی در بار نمودن تکالیفی مالایطاق نسبت به متخصصین داخلی و ارجاع مکرر بیماران نموده اند

۶- از این رهگذر بخشنامه ۷۸۲۸/۴۰۰-۲۹/۳/۱۳۹۰ معاون درمان وزارت بهداشت دارد ( بخشنامه معترض عنه) اشعار می دارد:

رئیس/سرپرست محترم دانشگاه/دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی

موضوع: تفویض صدور مجوز آندوسکوپی

با صلات بر محمد و آل محمد (ص) و تقدیم احترام، در راستای بخشنامه شماره ۳۷۸۳۱۰-۲۴/۷/۱۳۸۹ مقام وزارت در خصوص تفویض امور اجرایی به دانشگاهها به منظور تمرکز زدایی از ستاد تسهیل و تسریع امور رجوع، اصلاح و بهینه سازی

، بدین وسیله صدور و تمدید مجوز آندوسکوپی تشخیصی فوقانی دستگاه گوارش و

رکتوسیگموئیدوسکوپی توسط متخصصین داخلی، با رعایت مفاد بخشنامه ۸۲۶۶۳/۲/س-۱/۶/۱۳۸۳، از تاریخ ۱/۴/۱۳۹۰ به جنابعالی تفویض می گردد

ضمن آرزوی توفیق در انجام این مهم، توجه به نکات ذیل ضروری است:

۱- انجمن متخصصین گوارش و کبد ایران، طبق روال گذشته کماکان صلاحیت صدور گواهینامه طی دوره مذکور را خواهد داشت و متخصصین داخلی پس از اخذ گواهی این انجمن باید مدارک مربوط را جهت اخذ مجوز به آن دانشگاه تسلیم نمایند

۲- آن دسته از متخصصین داخلی که دوره آموزشی آندوسکوپی دستگاه گوارش را ضمن دوره دستیاری گذرانده اند، لازم است دانشگاه مربوطه رسانده و سپس جهت صدور مجوز نهایی به آن دانشگاه ارائه نمایند

۳- مجوز مربوطه در محل مطب پزشک متقاضی، با ارائه پروانه مطب معتبر ( یا در محل بیمارستان مورد فعالیت و به تقاضای رئیس بیمارستان مربوطه) به مدت تاریخ اعتبار پروانه مطب و حداکثر تا ۲ سال صادر و تمدید آن منوط به ارائه گواهی دوره بازآموزی دوسالانه آندوسکوپی و تایید آن دانشگاه می باشد

۴- برای هر فرد متقاضی تنها یک مجوز و فقط در یک محل ( مطب یا بیمارستان) صادر می گردد

- دکتر سیدحسن امامی رضوی

۷- با مداقه در بخشنامه اصداری ذکر چند ایراد مهم و اساسی و بیان آنها به شرح ذیل اقرب به ایصال خواهد بود:

الف) انحصار صدور گواهی طی دوره آندوسکوپی به انجمن گوارش بدون رعایت مفاد ماده ۳۱ آیین نامه انتظامی به تخلفات صنفی و حرفه ای شاغلین حرفه ای پزشکی و وابسته در سازمان نظام پزشکی صورت گرفته است

بدین توضیح: در حالی که کلیه متخصصین داخلی در طی دوران تحصیل دوره انجام آندوسکوپی را زیر نظر وزارت بهداشت فرا می گیرند مع الوصف برخلاف نص صریح ماده ۳۱ از انجام این مهم وفق بخشنامه معترض عنه محروم شده اند، لذا به موجب قانون اساسی این بخشنامه مصداق تبعیض ناروا و ترجیح بلامرجح انجمن گوارش نسبت به جامعه متخصصین داخلی است

ب) به موجب قانون چگونگی تعیین وظایف و صلاحیت شاغلان حرفه های پزشکی و وابسته به آن باید صلاحیت مربوط به هر رشته توسط آیین نامه ای باشد که توسط سازمان نظام پزشکی تهیه و به تصویب وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی برسد

لذا اولا: در وضع مقرره فوق آیین نامه توسط سازمان نظام پزشکی تهیه نگردیده است و ثانیا: توسط وزیر ابلاغ نشده است لذا از حیث مرجع تشریفات وضع نیز قابل خدشه می باشد

ج) بخشنامه معترض عنه اشعار می دارد فردی که گواهی مربوطه را از انجمن متخصصین گوارش دریافت دارد صرفا به مدت ۲ سال و آن هم فقط در یک محل حق استفاده دارد! صرف نظر از اینکه این بدعت و تبعیض ناروا علاوه بر تحدید صلاحیت فردی یک پزشک باعث ارجاع مکرر بیماران به مراکز متعدد می شود و عملا فرد بیمار دچار سردرگمی و تحمل هزینه های متعدد می گردد و عملا یک پزشک ( دارای صلاحیت) فقط با یک دستگاه (یا در محل مطب یا بیمارستان) می تواند اقدام به آندوسکوپی نماید

عملا هر سال در جامعه پزشکان متخصص داخلی بازآموزی آخرین دست آوردهای آندوسکوپی آموزش و گواهی داده می شود

با عنایت به مراتب معنونه فوق و در راستای جلوگیری از هجمه ناصواب و جفای ناروای به بیماران عزیز و متخصصین داخلی خدوم میهن اسلامی مان استدعای امعان نظر به شرح مرقوم، تقاضای ابطال بخشنامه اصداری از دیوان عدالت اداری (وفق مواد ۱۲ و ۸۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۲۲/۹/۱۳۹۰) مورد استدعاست

"

متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است

" رئیس/ سرپرست محترم دانشگاه/دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی

موضوع: تفویض صدور مجوز آندوسکوپی

سلام علیکم

با صلوات بر محمد و آل محمد (ص) و تقدیم احترام، در راستای بخشنامه شماره ۲۷۸۳۱۰-۲۴/۷/۱۳۸۹ مقام وزارت در خصوص تفویض امور اجرایی به دانشگاهها به منظور تمرکز زدایی از ستاد، تسهیل و تسریع امور ارباب رجوع، اصلاح و بهینه سازی امور، بدین وسیله صدور و تمدید مجوز آندوسکوپی تشخیص فوقانی دستگاه گوارش و رکتوسیگموئیدوسکوپی توسط متخصصین داخلی، با رعایت مفاد بخشنامه ۸۲۶۶۳/۲/س-۱/۶/۱۳۸۳ از تاریخ ۱/۴/۱۳۹۰ به جنابعالی تفویض می گردد

ضمن آرزوی توفیق در انجام این مهم، توجه به نکات ذیل ضروری است:

۱- انجمن متخصصین گوارش و کبد ایران، طبق روال گذشته کماکان صلاحیت صدور گواهینامه طی دوره مذکور را خواهد داشت و متخصصین داخلی پس از اخذ گواهی این انجمن باید مدارک مربوط را جهت اخذ مجوز به آن دانشگاه تسلیم نمایند

۲- آن دسته از متخصصین داخلی که دوره آموزشی آندوسکوپی دستگاه گوارش را ضمن دوره دستیاری گذرانده اند، لازم است گواهی طی دوره مذکور توسط رئیس بخش گوارش بیمارستان محل آموزش را، به تایید معاونت آموزشی دانشگاه مربوطه رسانده و سپس جهت صدور مجوز نهایی به آن دانشگاه ارائه نمایند

۳- مجوز مربوطه در محل مطب پزشک متقاضی، با ارائه پروانه مطب معتبر ( یا در محل بیمارستان مورد فعالیت و به تقاضای رئیس بیمارستان مربوطه) به مدت تاریخ اعتبار پروانه مطب و حداکثر تا ۲ سال صادر و تمدید آن منوط به ارائه گواهی دوره بازآموزی دوسالانه آندوسکوپی و تایید آن دانشگاه می باشد

۴- برای هر فرد متقاضی تنها یک مجوز و فقط در یک محل ( مطب یا بیمارستان) صادر می گردد

- معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی "

در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره ۲۲۸/۱۰۷-۶/۱۲/۱۳۹۶ توضیح داده است که:

" ریاست محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با اهدای سلام

احتراما در خصوص پرونده کلاسه ۹۶/۶۰۴ موضوع شکایت جامعه متخصصین داخلی ایران به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۷۸۲۸/۴۰۰-۲۹/۳/۱۳۹۰ معاون درمان وقت وزارت متبوع مراتب ذیل به استحضار می رسد:

۱- شاکی وفق مفاد دادخواست تقدیمی ادعا نموده است که معاونت درمان وقت وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی طی نامه مورد اعتراض صدور گواهی دوره آندوسکوپی را به انجمن متخصصین گوارش سپرده است و بدون رعایت ماده ۳۱ آیین نامه انتظامی رسیدگی به تخلفات صنفی و حرفه ای شاغلین حرفه های پزشکی و وابسته در سازمان نظام پزشکی، در حالی که کلیه متخصصین داخلی در طی دوران تحصیل انجام آندوسکوپی را فرا می گیرند، این گروه از متخصصین را از این حق محروم کرده است

ضمن اینکه شاکی با استناد به قانون چگونگی تعیین وظایف و صلاحیت شاغلان حرفه های پزشکی و وابسته به آن صدور این بخشنامه را از حیث عدم رعایت تشریفات قابل خدشه می داند

شاکی همچنین به مدت اعتبار گواهی های صادره از انجمن متخصصین گوارش و استفاده از گواهی مربوطه در یک محل (بیمارستان یا مطب ) نیز معترض می باشد

۲- در خصوص شکایت مطروحه لازم به ذکر است، مطابق بند ۱ ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، یکی از وظایف این وزارتخانه تدوین و ارائه سیاست ها، تعیین خط مشی ها و نیز برنامه ریزی برای فعالیت های مربوط به تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی، پژوهش، خدمات بهداشتی، درمانی، دارویی، بهزیستی و تأمین اجتماعی می باشد

۳- برابر ماده ۷ قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سیاستگذاری، تعیین خط مشی و برنامه ریزی آموزشی پزشکی به عهده این وزارتخانه است

همچنین مطابق بند ۴ ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تعیین رشته ها و مقاطع تحصیلی مورد نیاز کشور و اجرای برنامه های تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی در جهت نیل به خودکفایی از وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اعلام شده است

۴- همچنین برابر بند ۸ قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، کلیه مؤسسات و واحدهای بهداشتی و درمانی و پزشکی کشور که از طریق بخش خصوصی و غیر دولتی در امر بهداشت و درمان فعالیت دارند از تاریخ تصویب این قانون باید تحت نظارت و کنترل و برنامه ریزی این وزارتخانه قرار گیرند

۵- برابر بند ۱۱ ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۱۳۶۷، تعیین و اعلام استانداردهای مربوط به خدمات بهداشتی درمانی و درمانی از وظایف وزارتخانه مذکور است

۶- وفق قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب سال ۱۳۵۲وظایف زیر بر عهده شورای مذکور می باشد:

بررسی و تعیین احتیاجات آموزشی رشته های پزشکی و تخصصی، ارزشیابی و تعیین محتوای برنامه ها و روشهای کلی آموزش و ایجاد هماهنگی لازم، بررسی و تعیین احتیاجات نیروی انسانی لازم در کشور در رشته های پزشکی و علوم وابسته و تخصص های پزشکی و تعیین ضوابط جهت تربیت متخصص در دانشکده های پزشکی و بیمارستانهای وابسته به دانشگاهها از جهات زیر:

الف - برنامه و روشهای آموزشی ب- بررسی و اظهار نظر درباره ضوابط مربوط به صلاحیت آموزشی مؤسسات پزشکی و تصویب صلاحیت آموزشی مذکور و نحوه وابستگی آنها به دانشگاهها بر اساس ضوابط مقرر ج- تنظیم آیین نامه ها و مقررات اجرایی امتحانات تخصصی و همچنین بررسی نحوه اجرای ضوابط و برنامه ها

۷- طبق ماده ۳۱ آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی استفاده کنندگان از دستگاه های تخصصی نظیر سونوگرافی و سی تی اسکن باید علاوه بر داشتن مدرک پزشکی تخصصی در رشته مربوطه حداقل دوره آموزشی لازم را که به تأیید کمیته تخصصی مربوطه در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی خواهد رسید در یکی از مراکز علمی و دانشگاهی داخل یا خارج از کشور طی کرده باشند

۸- شاکی با استناد به ماده ۳۱ آیین نامه انتظامی رسیدگی به تخلفات صنفی و حرفه ای شاغلین حرفه های پزشکیو وابسته در سازمان نظام پزشکی (شاغلان حرف پزشکی می توانند منحصرا به درمان آن گروه، از بیماران بپردازند که در دوران تحصیل دوره آموزشی آن را طی نموده و یا مدارک لازم را از مراکز مجازی که به تایید وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی رسیده باشد، اخذ نموده باشند) مدعی می باشد، کلیه متخصصین داخلی در طی دوران تحصیل انجام آندوسکوپی را زیر نظر وزارت بهداشت فرا می گیرند ولی از انجام این مهم وفق بخشنامه مذکور محروم شده اند

در این خصوص لازم به ذکراست:

اولا، دبیرخانه شورای آموزش پزشکی و تخصصی طی نامه شماره ۶۲۰۴/۵۰۵/د-۱۱/۱۱/۱۳۹۶ اعلام کرده است، مهارت عملی آندوسکوپی در برنامه آموزشی رشته تخصصی داخلی مصوب شصت و هشتمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی خرداد سال ۱۳۸۷ لحاظ نگردیده بود، ولی در برنامه آموزشی بازنگری شده رشته تخصصی مذکور مصوب هشتاد و چهارمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی مهارت آندوسکوپی تشخیصی فوقانی upper GI لحاظ گردیده است

لذا با توجه به اینکه بخشنامه مورد اعتراض مربوط به سال۱۳۹۰ می باشد و برابر نامه فوق الذکر مهارت عملی آندوسکوپی در برنامه آموزشی رشته تخصصی داخلی تا قبل از سال ۱۳۹۵ پیش بینی نشده بود، استناد شاکی به ماده ۳۱ آیین نامه مزبور منتفی است

اشاره می نماید مهارت عملی آندوسکوپی تحتانی بر اساس برنامه آموزشی مصوب رشته تخصصی بیماری های داخلی در برنامه آموزشی رشته داخلی لحاظ نشده است

ثانیا: در بخشنامه مذکور صراحتا اعلام شده است متخصصین داخلی که در دوره آموزشی آندوسکوپی تشخیصی دستگاه گوارش را ضمن دوره نگذرانده اند پس از اخذ گواهی از انجمن متخصصین گوارش و کبد می توانند مجوز دریافت نمایند و آنهایی که دوره را ضمن دستیاری دوره آموزشی مذکور را گذرانده اند می توانند پس از تایید گواهی دوره مجوز دریافت نمایند

لذا ادعای انجمن دائر بر محرومیت متخصصین داخلی از انجام آندوسکوپی نیز بلاوجه است

۹- در ارتباط با استناد شاکی به قانون چگونگی تعیین وظایف و صلاحیت شاغلان حرفه های پزشکی و وابسته به آنلازم به ذکر است:

اولا: وفق ماده ۳۱ آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، استفاده کنندگان از دستگاه های تخصصی علاوه بر داشتن مدرک پزشکی تخصصی در رشته مربوطه، موظف به طی حداقل دوره آموزشی لازم که به تأیید کمیته تخصصی مربوطه در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی رسیده است در یکی از مراکز علمی و دانشگاهی داخل یا خارج از کشور می باشند، لذا اتخاذ تصمیم در خصوص چگونگی فعالیت متخصصین برای استفاده از دستگاه های تخصصی بر عهده وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بوده و ارتباطی با سازمان نظام پزشکی ندارد

ثانیا: وفق ماده واحده قانون چگونگی تعیین وظایف و صلاحیت شاغلان حرفه های پزشکی و وابسته به آن سازمان نظام پزشکی موظف بوده ظرف مهلت شش ماه از تصویب قانون نسبت به تهیه آیین نامه های مربوطه اقدام نماید و آن را به تصویب وزارت بهداشت برساند و چنانچه سازمان نظام پزشکی ظرف مدت شش ماه از تصویب این قانون اقدام به تهیه آیین نامه های موضوع ماده واحده بالا ننماید وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است پس از کسب نظر از سازمان نظام پزشکی اقدام به تهیه یا اصلاح آیین نامه های لازم کند

سازمان نظام پزشکی در مهلت مقرر قانونی نسبت به تهیه آیین نامه ها اقدام ننموده است

وزارت بهداشت نیز صلاحیت و وظایف شاغلان حرفه های پزشکی را در حدود برنامه های آموزشی مربوط به هر رشته اعلام می دارد که اتفاقا در نشست های شورای آموزش پزشکی و تخصصی با حضور نماینده سازمان نظام پزشکی تصویب و با امضاء وزیر بهداشت ابلاغ می شود

ضمن اینکه وفق ماده ۳۱ آیین نامه انتظامی رسیدگی به تخلفات صنفی و حرفه ای شاغلین حرفه های پزشکی و وابسته در سازمان نظام پزشکی شاغلان حرف پزشکی می توانند منحصرا به درمان آن گروه از بیماران بپردازند که در دوران تحصیل دوره آموزشی آن را طی نموده و یا مدارک لازم را از مراکز مجازی که به تایید وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی رسیده باشد، اخذ نموده باشند

بر این اساس سازمان نظام پزشکی با اعلام اینکه تعیین وظایف وصلاحیت حرفه ای شاغلان پزشکی و وابسته به آن را منوط به برنامه آموزشی دوره تخصصی مربوطه می باشد، اقدامات این وزارتخانه را تایید نموده است

۱۰- ضمنا هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قبلا در شکایت مطروحه در موضوع ابطال بخشنامه شماره ۵۸۱۵۹/۲/۳۰-۲۱/۷/۱۳۸۸ مرکز نظارت و اعتبار بخشی امور درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (موضوع انجام کاشت مو توسط پزشکان عمومی) طی دادنامه شماره ۱۹۷-۱۰/۸/۱۳۹۰ صراحتا اعلام نموده است نظر به اینکه به موجب بند ۱۱ ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۱۳۶۷، تعیین و اعلام استانداردهای مربوط به خدمات بهداشتی درمانی از وظایف وزارتخانه مذکور است و مصوبه مورد شکایت در راستای انتظام بخشیدن به امور مربوط به کاشت مو که از موضوعات بهداشتی درمانی است صادر شده است، بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع، تشخیص نمی شود و قابل ابطال نیست

بر این اساس و به استناد رأی مذکور، نامه مورد اشاره و یا هر نامه ای که نسبت به تعیین و اعلام استانداردهای خدمات درمانی از سوی این وزارتخانه صادر شده باشد قابل ابطال نخواهد بود

۱۱- مضافا بر این هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره ۲۱۹-۱۰/۳/۱۳۸۸ در موضوع شکایت به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۲۸۰۱۳-۱۵/۱۱/۱۳۷۶ معاون درمان این وزارتخانه در خصوص انجام سونوگرافی توسط متخصصین زنان و زایمان در مطب اعلام داشته است، صلاحیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را در زمینه نظارت و کنترل و برنامه ریزی در جهت اتخاذ روش های بهینه و مؤثر در امر تشخیص و درمان در مؤسسات و واحدهای بخش خصوصی و غیردولتی فعال در امور مذکور مورد تایید قرار داده است

۱۲- در ارتباط با اعتبار دوساله گواهی های آموزشی و صدور آن صرفا برای یک محل نیز لازم به توضیح است دبیرخانه شورای آموزش پزشکی و تخصصی طی نامه شماره ۶۶۰۰/۵۰۵/د-۲۸/۱۱/۱۳۹۶ اعلام کرده است که گواهی های مزبور توسط انجمن گوارش ایران صادر می گردد

با توجه به مراتب فوق الذکر و نظر به اینکه برابر قانون تشکیل و تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و قوانین برنامه های توسعه تولیت نظام سلامت از عمده وظایف این وزارتخانه می باشد، لذا برابر ضوابط و مقررات مطروحه خواسته شکات کاملا بی وجه مطرح گردیده و بر این اساس رد دعوای مطروحه از آن مقام مورد تقاضا می باشد

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۶/۵/۱۳۹۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

با عنایت به اینکه در بخشنامه مورد شکایت انجام آندوسکوپی برای پزشکان فوق تخصص گوارش به جهت طی دوره آندوسکوپی در ضمن تحصیل به دوره فوق تخصص مجاز دانسته شده و در مورد متخصصین داخلی، انجام آندوسکوپی به داشتن گواهی دوره مربوطه در ضمن تحصیل یا گذراندن دوره پس از فراغت از تحصیل موکول شده است و با این اوصاف بخشنامه منطبق با کوریکولوم آموزشی و نیز منطبق با اختیارات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به شرح بندهای ذیل ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و حکم ماده ۳۱ آیین نامه اجرایی ماده ۸ قانون اخیرالذکر و ماده ۳۱ آیین نامه انتظامی رسیدگی به تخلفات صنفی شاغلین حرف پزشکی و وابسته مصوب شورای عالی نظام پزشکی می باشد، در نتیجه مغایر قانون و قابل ابطال تشخیص نشد

محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11495