رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره لغوو ابطال بندای الف و ب ماده ۵ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره لغوو ابطال بندای الف و ب ماده ۵ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	خانم سارا صدرالاشرافی
موضوع	لغوو ابطال بندای الف و ب ماده ۵ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور
کلاسه پرونده	۱۲۴/۷۴
تاریخ رأی	شنبه ۲۵ فروردين ۱۳۷۵
شماره دادنامه	۷۵/۷

مقدمه:شاکیه به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند: بند ه ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل و آیین نامه تغییر گروه مستخدمین رسمی و ثابت، نحوه احتساب تجربه در مورد مستخدمینی که در طول خدمت در ارتباط با شغل مورد تصدی مدرک تحصیلی بالاتر ارائه نمایند جهت ارتقاء به گروه های ۸ و بالاتر را در ۵ ردیف مشخص نموده است در ردیف ۵ این بند از آیین نامه اعلام شده پس از اخذ مدرک فوق دیپلم مربوطه، تمام سوابق طی شده مربوط و مشابه با مدرک دیپلم قابل احتساب است و در ردیف های ۱ الی ۴ نحوه احتساب مدرک لیسانس تعیین گردیده است

این آیین نامه هم اکنون مورد عمل در کلیه وزارتخانه های کشور ایران بجز وزارت آموزش و پرورش است

پس از اخذ مدرک تحصیلی فوق دیپلم تمام سوابق طی شده مربوط و مشابه با مدرک دیپلم کامل متوسطه را قابل احتساب می داند و حال آن که در بند ب ماده ۵ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور ارتقاء گروه مستخدمینی که در حین خدمت موفق به اخذ مدرک تحصیلی فوق دیپلم می شوند به گروه های ۷ الی ۱۰ جدول به ترتیب موکول به داشتن ۱، ۳، ۵ سال تجربه آموزشی با مدرک تحصیلی مذکور شده است که این مورد با آنچه در سایر وزارتخانه ها طبق آیین نامه طبقه بندی مشاغل و آیین نامه تغییر گروه مستخدمین رسمی و ثابت مورد عمل است تطابق ندارد

نتیجه اجرای این ماده از آیین نامه این است که آموزگاری که ۲۵ سال سابقه کار داشته و موفق به اخذ مدرک فوق دیپلم در رشته مربوطه شده (آموزش ابتدایی) نتواند تا زمان بازنشستگی قانونی از مزایای آن استفاده نماید، در صورتی که سایر کارکنان دولت در وزارتخانه های دیگر بجز آموزش و پرورش حتی با داشتن ۲۹ سال سابقه کار نیز می توانند از مزایای ارائه مدارک بالاتر بهره مند شوند

ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت های کارکنان دولت که جدول نحوه ارتقاء گروه مستخدمین را با در نظر گرفتن ارزش کار، میزان مسئولیت، اهمیت وظایف، سوابق تجربی، تحصیلات تعیین نموده، نه تنها برای چنین تبعیض فاحشی محملی را مفروض نداشته است، بلکه با توجه به مفهوم مخالف ماده ۸ قانون مذکور معلوم می گردد دکه قانونگذار به سبب شاق بودن کارهای آموزشی و تحقیقاتی این گونه مشاغل را بالاتر و مقدم بر سایر شغل ها منظور نموده است

با عنایت به مراتب ابطال بند الف و ب ماده ۵ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور را به دلیل مغایرت با قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت خصوصا ماده ۳ آن و مضیع حقوق معلمان کشور به لحاظ تبعیض با توجه به بند ه ماده (۱۴) آیین نامه اجرای طرح طبقه بندی مشاغل

که مورد عمل در کلیه وزارتخانه ها و سازمان های مشمول قانون استخدام کشوری می باشد مورد استدعاست

مدیرکل دفتر طبقه بندی مشاغل و امور رفاهی کارکنان دولت سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره ۳۳۶۶۸/۴۴/۲- ۱۱/۱۱/۱۳۷۴ در پاسخ به شکایت شاکیه اعلام داشته اند: نظر بشرایط خاص مشاغل آموزشی در وزارت آموزش و پرورش و نوع وظایف و مسئولیت های این گونه مشاغل و به لحاظ تصریح مندرج در قسمت اخیر تبصره ۳ ماده ۱۳۷ قانون استخدام کشوری در اجرای مرحله دوم قانون استخدام کشوری بر اساس طرح طبقه بندی مشاغل، جهت مشاغل آموزشی موضوعه (آموزگار، دبیر و

) طرح طبقه بندی جداگانه ای تحت عنوان طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور تدوین گردید که در هیچ زمانی کاملا منطبق با دیگر ضوابط مورد عمل در خصوص دیگر مشاغل دستگاه های مشمول قانون استخدام کشوری نبوده است و به لحاظ این که در طرح طبقه بندی اخیرالذکر کلیه موارد مربوطه از جمله احتساب تجربه با توجه به وضعیت خاص مشاغل آموزشی بر مبنای پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش و تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور پیش بینی گردیده، لذا ضوابط مندرج در آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل مورد عمل در دستگاه های مشمول ماده یک قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در جای مقایسه با ضوابط مندرج در طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور نمی باشد

ضمنا لازم به ذکر است که پیش بینی شرط توقف لازم با مدرک تحصیلی دانشگاهی جهت ارتقاء به گروه های ۷ و بالاتر(درخصوص مدرک تحصیلی فوق دیپلم) و ۸ و بالاتر (در خصوص مدارک تحصیلی لیسانس مشمولین طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور موضوع ماده ۵ آیین نامه اجرایی طرح مزبور به منظور بهاء دادن به تحصیلات دانشگاهی است که در بهبود کیفیت امر آموزش نقش بسزایی دارد و حذف شرط یاد شده به منزله برخورد یکسان بین معلمینی است که قسمت اعظم سوابق تجربی آموزشی آنان با مدارک تحصیلی دانشگاهی بوده، با معلمینی که در حین اشتغال موفق به اخذ مدرک تحصیلی مذکور شده اند

مدیرکل حقوقی و املاک وزارت آموزش و پرورش نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۶۷۴۸/۸۱۰ مورخ ۲۵/۱۱/۱۳۷۴ اعلام داشته اند آیین نامه اجرایی قوانین استخدامی از جمله طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور از سوی سازمان امور اداری و استخدامی کشور تدوین و جهت اجراء ابلاغ گردیده، لذا در مقام رد شکایت شاکیه نظر آن هیأت محترم را به مفاد لایحه جوابیه مورخ ۱۰/۱۱/۱۳۷۴ دفتر طبقه بندی و مشاغل و امور رفاهی کارکنان دولت که مورد تأیید این وزارت نیز می باشد معطوف می دارد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید

رای هیات عمومی:با توجه به اختیارات و مسئولیت های سازمان امور اداری و استخدامی کشور در خصوص تهیه و تدوین شرایط و ضوابط مربوط به تعیین گروه مستخدمین رسمی و ارتقاء گروه آنان در اجرای طرح طبقه بندی مشاغل و تعیین شرایط تحصیلی و تجربی لازم و اختیارات مندرج در ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق، بندهای الف و ب ماده ۵ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور مغایر قانون تشخیص نگردید

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اسماعیل فردوسی پور

کدمنبع: 5115