رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۰۱ ،کلاسه پرونده: ۹۲/۱۱۱۳)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه یکصد و نودمین جلسه گروه علوم پایه و پاتوبیولوژی و مصوبه شورای پژوهشی و تحصیلات تکمیلی مورخ ۱/۴/۱۳۹۲ دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	خانم سارا احسانی نیا
موضوع	ابطال مصوبه یکصد و نودمین جلسه گروه علوم پایه و پاتوبیولوژی و مصوبه شورای پژوهشی و تحصیلات تکمیلی مورخ ۱/۴/۱۳۹۲ دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی
کلاسه پرونده	۹۲/۱۱۱۳
تاریخ رأی	دوشنبه ۱۴ ارديبهشت ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۱۰۱

تاریخ دادنامه: ۱۴/۲/۱۳۹۴ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

گردش کار: خانم سارا احسانی نیا به موجب دادخواستی ابطال مصوبه یکصد و نودمین جلسه گروه علوم پایه و پاتوبیولوژی و مصوبه شورای پژوهشی و تحصیلات تکمیلی مورخ ۱/۴/۱۳۹۲ دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" احتراما، اینجانب سارا احسانی نیا با مشخصات فوق الذکر دانشجوی سال آخر رشته دامپزشکی در مقطع دکترای حرفه ای دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی کرمانشاه هستم

بر اساس مفاد مواد ۲۳ الی ۲۶ آیین نامه آموزشی دوره دکترای عمومی ( حرفه ای) دامپزشکی مصوب جلسه ۳۴۳ شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری برای انجام پایان نامه خود در آذر ماه سال ۱۳۹۱، آقای دکتر برومند چهار آیین، عضو هیأت علمی موسسه تحقیقات واکسن و سرم سازی رازی با مرتبه استادیاری و مدرس مدعو درس ویروس شناسی و بیماریهای ویروسی دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی را به عنوان استاد راهنما انتخاب و تحت نظر ایشان اقدام به تهیه پروپوزال با عنوان تعیین هویت ویروس آبله گوسفند ، نمودم و طی نامه شماره ۱/۲۸۱/۱۶۴۱-۲۸/۲/۱۳۹۲ آن را جهت طی مراحل قانونی تصویب، به دانشکده دامپزشکی تحویل دادم مزید استحضار دلیل انتخاب ایشان به عنوان استاد راهنما این است که نه تنها دانشکده دامپزشکی بلکه هیچ یک از سایر دانشکده های وابسته به دانشگاه رازی و حتی دانشگاه علوم پزشکی کرمانشاه واجد عضو هیأت علمی با تخصص ویروس شناسی نیستند و بنده با توجه به علاقه ای که به رشته ویروس شناسی دارم به اجبار به استاد راهنمای خارج از دانشگاه مراجعه نمودم

نهایتا پس از پیگیریهای فراوان گروه علوم پایه و پاتوبیولوژی دانشکده طی نامه شماره ۲۹۶/ع گ د- ۱۴/۵/۱۳۹۲ برخلاف مفاد مواد ۲۳ الی ۲۶ آیین نامه فوق الذکر و همچنین بند ب ماده ۱۶ آیین نامه جامع مدیریت دانشگاهها و موسسات آموزش عالی، پژوهشی و فناوری مصوب جلسه ۶۸۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی که از تاریخ ۱/۱/۱۳۹۰ برای کلیه دانشگاهها لازم الاجرا می باشد تصویب پایان نامه را مشروط به انتخاب استاد راهنمای اول از دانشگاه نموده است

با عنایت به این که مفاد ۲۳ الی ۲۶ و تبصره آن هیچ گونه انحصار و الزامی برای انتخاب استاد راهنما از دانشگاه لحاظ نکرده است و ماده ۱۶ آیین نامه فوق الذکر نیز هیچ وظیفه ای برای گروه های آموزشی در تعیین شرط برای انتخاب استاد راهنما تعیین نکرده است بنابراین دانشکده و گروه نمی تواند با اعمال چنین انحصار و برخوردهای سلیقه ای سبب پایمال شدن حقوق و اتلاف وقت دانشجویان در انتخاب استاد راهنما و امور مربوط به انجام پایان نامه شود

لذا با عنایت به مطالب فوق الذکر ومدارک پیوست، از آن مقام خواهان ابطال مصوبه یکصد و نودمین جلسه گروه علوم پایه و پاتوبیولوژی و مصوبه جلسه شورای پژوهشی و تحصیلات تکمیلی مورخ ۱/۴/۱۳۹۲ دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی هستم

علاوه بر آن از آن جا که این تصمیم سبب وارد شدن خسارات جبران ناپذیر (اتلاف ۹ ماه وقت) به اینجانب شده و ادامه آن نیز موجب تعسر برای اینجانب می شود و دانشکده ضامن جبران آن می باشد لذا خواهان صدور حکم موقت مبنی بر ابطال تصمیمات غیر قانونی دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی هستم

"

در پاسخ به اخطار رفع نقصی که توسط اداره کل هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود، شاکی پاسخ داده است که:

" احتراما، با عنایت به مفاد پرونده ۹۲/۱۱۱۳ بدین وسیله به استحضار می رساند که شرایط انتخاب استاد راهنما به طور صریح در مواد ۲۳ تا ۲۶ فصل پنجم آیین نامه دوره آموزشی دکترای عمومی دامپزشکی مصوبه جلسه ۳۴۳ شورای عالی برنامه ریزی که مفاد آن برای تمامی دانشکده های دامپزشکی کشور لازم الاجر است لحاظ شده و دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی کرمانشاه با خروج از اختیارات خود انتخاب استاد راهنما را به طور انحصاری از داخل دانشکده شرط تصویب پروپوزال پایان نامه دانشجویان دوره دکترای عمومی دامپزشکی قرار داده است

با توجه به این که قبلا شرایط انتخاب استاد راهنما توسط مرجع صاحب اختیار فوق الذکر تهیه و تدوین شده، لذا دانشکده چنین اختیاری در تدارک مصوبه جهت انتخاب استاد راهنما را نداشته و با این تصمیم سبب تضییع وقت اینجانب به مدت حدود یک سال شده است، لذا از آن هیأت خواستار ابطال مصوبه دانشکده و اجرای دقیق مفاد مواد فوق الذکر را دارم

"

متن مصوبه یکصد و نودمین جلسه شورای گروه علوم پایه و پاتوبیولوژی دامپزشکی دانشگاه رازی به قرار زیر است:

" با نام و یاد خداوند متعال یکصد و نودمین جلسه شورای گروه علوم پایه و پاتوبیولوژی دامپزشکی رأس ساعت ۱۰ صبح روز سه شنبه مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۹۱ با حضور اعضای گروه، در محل اتاق شورای دانشکده با تلاوت آیاتی از کلام الله مجید آغاز شد و در ادامه موارد زیر به تأیید اعضا رسید

مصوبات

۱- با تصویب اعضای گروه مقرر گردید، دانشجویانی که قصد انتخاب واحد پایان نامه دارند بایستی حتما استاد راهنمای اول آنها از دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی باشد و تنها استاد راهنمای دوم یا استاد مشاور با تأیید گروه می تواند از اعضای هیأت علمی خارج از دانشگاه رازی انتخاب شود

همچنین مقرر گردید که با هماهنگی معاون آموزشی دانشکده دستورالعمل ویژه ای جهت اخذ پایان نامه ها و نگارش پروپوزال ها تهیه شود و جهت اطلاع دانشجویان در تابلو اعلانات نصب شود

۲- اعضاء با گردآوری کتاب کالبد شناسی مقایسه ای اندام های حرکتی در حیوانات اهلی توسط آقای دکتر گودرزی موافقت نمودند

"

متن مصوبه جلسه شورای پژوهشی و تحصیلات تکمیلی مورخ ۱/۴/۱۳۹۲ دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی نیز به قرار زیر می باشد:

" اولین جلسه شورای پژوهشی و تحصیلات تکمیلی دانشکده دامپزشکی در روز شنبه مورخ ۱/۴/۱۳۹۲ رأس ساعت ۱۱ با تلاوت آیاتی چند از کلام الله مجید با حضور اعضای شورا درحوزه ریاست دانشکده برگزار گردید

در ابتدا رئیس دانشکده ایام مبارک شعبانیه را به حاضرین تبریک گفتند

در ادامه جلسه پروپوزالهای دانشجویان دکترای حرفه ای ارسالی از گروه های آموزشی به شرح زیر مطرح و تصمیم گیری لازم به عمل آمد

۱-

۲-

۳-

۴-

۵-

۶-

۷-

۸-

۹-

۱۰-

۱۱-

۱۲-

۱۳-

۱۴-

در انتهای جلسه موضوع برخی درخواستهای دانشجویی مبنی بر اخذ پایان نامه با اساتید خارج از دانشگاه به عنوان استاد راهنمای اول، مطرح و اکثریت اعضا با پیشنهاد گروه های آموزشی مبنی بر این که استاد راهنمای اول بایستی از دانشگاه رازی انتخاب شود، موافقت داشته و مقرر گردید که اولین شرط طرح هر پروپوزال پیشنهادی در گروه آموزشی مربوطه انتخاب استاد راهنمای اول از دانشگاه رازی باشد

جلسه با ذکر صلوات بر محمد(ص) و خاندان پاکش در ساعت ۳۰/۱۴ خاتمه یافت

"

در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دانشگاه رازی به موجب لایحه شماره ۵۹۸۸-۳/۳/۱۳۹۳ توضیح داده است که:

" با احترام، در خصوص دادخواست تقدیمی خانم سارا احسانی نیا به طرفیت این دانشگاه به استحضار می رساند دستورالعمل نگارش و تدوین پایان نامه در دانشگاه رازی، دانشجویان را ملزم به درج عبارت کلیه حقوق مادی مترتب بر نتایج مطالعات، ابتکارات و نوآوریهای ناشی از تحقیق موضوع این پایان نامه متعلق به دانشگاه رازی است در پایان نامه خود می نماید، تأیید کننده مصوبات جلسه گروه و شورای آموزش دانشکده مبنی بر انتخاب استاد راهنمای اول از بین اساتید دانشکده دامپزشکی می باشد

انتخاب استاد راهنمای اول از خارج از دانشگاه و به ویژه خارج از دانشکده مربوطه توسط دانشجو متعلق بودن کلیه حقوق مادی مترتب بر نتایج پایان نامه به دانشگاه رازی رامحقق نخواهد کرد و با ماهیت و بار حقوقی عبارت مذکور که دانشجو مکلف به درج آن در پایان نامه است مغایرت دارد

با این وجود دانشگاه تلاش می نماید مشکل نامبرده را که ناشی از عدم مدیریت صحیح خودش بوده است به نحوی برطرف نماید که علاوه بر تأمین حقوق مادی و معنوی دانشگاه، تا حد ممکن دانشجو هم متضرر نگردد، لذا صدور حکم به رد دادخواست نامبرده مورد تقاضاست

ضمنا تصویر مصوبات مورد شکایت به پیوست تقدیم می گردد

"

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد

پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند

رأی هیأت عمومی

با عنایت به این که در خصوص نحوه انتخاب استاد راهنما، شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به شرح جلسه ۳۴۳ در قالب آیین نامه آموزش تعیین تکلیف نموده و مفاد آن نه تنها بر ممنوعیت انتخاب استاد راهنما از خارج از دانشگاه تأکید ندارد بلکه مفهم تأیید امکان انتخاب استاد راهنما از خارج از دانشگاه است و با این اوصاف مرجع طرف شکایت اختیار اتخاذ تصمیم در این خصوص را نداشته است

بنابراین مصوبات مورد اعتراض مبنی بر این که دانشجویانی که قصد انتخاب واحد پایان نامه را دارند، بایستی حتما استاد راهنمای اول آنها از دانشکده دامپزشکی دانشگاه رازی باشد خارج از حدود اختیار مرجع تصویب تشخیص داده می شود و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ابطال می شود

محمدجعفر منتظری

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 8945