رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۱۱۶ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۰۷۰۷)

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تذکر شماره ۴ ذیل عنوان تذکرات مهم در صفحه ۲۲ دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۳۹۹

مرجع صادر کننده	هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی	آقای سینا زارع
موضوع	ابطال تذکر شماره ۴ ذیل عنوان تذکرات مهم در صفحه ۲۲ دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۳۹۹
کلاسه پرونده	۹۹۰۰۷۰۷
تاریخ رأی	سه شنبه ۱ تير ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۱۱۶

شماره پرونده:۹۹۰۰۷۰۷ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی:آقای سینا زارع

موضوع شکایت و خواسته:ابطالتذکر شماره ۴ ذیل عنوان تذکرات مهم در صفحه ۲۲ دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۳۹۹ که توسط سازمان سنجش و آموزش کشور منتشر شده است

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستیابطالتذکر شماره ۴ ذیل عنوان تذکرات مهم در صفحه ۲۲ دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۳۹۹که توسط سازمان سنجش و آموزش کشور منتشر شده استرا خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"طبق تذکر شماره ۴ صفحه ۲۲ دفترچه راهنمای شرکت در کنکور سراسری و بخشنامه شماره ۳۲۵؍۲؍۲-۲۲؍۲؍۱۳۹۵ سازمان وظیفه عمومی که مربوط به امور معافیت تحصیلی دانشجویی است با وجود فارغ التحصیلی در مقطع کاردانی ناپیوسته نمی توانم در مقطع کارشناسی پیوسته به ادامه تحصیل بپردازم و معافیت تحصیلی برای یک مقطع فقط یک بار صادر می شود و در حالی که بنده در حال حاضر در سنوات ارفاقی قرار دارم، اگر از دانشگاه انصراف بدهم به منزله لغو معافیت تحصیلی می باشد و برای ادامه تحصیل در مقاطع بالاتر مجبور به فارغ التحصیلی در خرداد ۱۳۹۹ هستم و طبق بخشنامه شماره ۳۲۵؍۲؍۲ سازمان نظام وظیفه در صورت فارغ التحصیلی برای تحصیل در دانشگاه فرهنگیان باید بعد از اتمام سربازی در کنکور شرکت کنم که در رابطه با این موضوع چند نکته را لازممی دانم:

۱- بنا بر دادنامه ۲۰۷۱ دیوان عدالت اداری به شماره پرونده ۹۶؍۷۱۲-۳۰؍۱۱؍۱۳۹۷ مبنی بر ابطال اطلاق بخشنامه شماره ۳۲۵؍۲؍۲ در تاریخ ۲۲؍۳؍۱۳۹۵ سازمان وظیفه عمومی جمهوری اسلامی ایران بنده شرایط تحصیل در مقطع کارشناسی پیوسته را دارم

در حالی که سازمان نظام وظیفه کشور از توجه و اجرای این بخشنامه سرباز زده و مفاد بخشنامه شماره ۳۲۵؍۲؍۲ را به سازمان سنجش ابلاغ کرده است

در حالی که طبق ماده ۱۰۷، ۱۰۸، ۱۰۹ و ۱۱۰ دیوان عدالت اداری، این عمل سازمان نظام وظیفه بر خلاف قانون بوده و کلیه اشخاص و مراجع مذکور ماده ۱۰ این قانون مکلفند آراء دیوان عدالت را پس از ابلاغ به فوریت اجرا نمایند و علاوه بر این باید مستنکف به انفصال موقت از خدمات دولتی به مدت ۳ ماه تا ۱ سال و جبران خسارت وارده محکوم شود

در حالی که بر خلاف این مواد صورت گرفته و همچنین قانونی اعمال نشده است و بنده خواهان پیگیری و اجرای دادنامه ۲۰۷۱ دیوان عدالت اداری هستم

۲- طبق قوانین نظام وظیفه هر دانشجو بعد از فارغ التحصیلی در مقطع کاردانی ناپیوسته از ۱ سال فرصت برای ثبت نام و ادامه تحصیل در مقاطع بالاتر برخوردار بوده و بعد از آن توانایی ادامه تحصیل در مقطع کارشناسی ناپیوسته به مدت ۳ سال، کارشناسی ارشد به مدت ۲ سال و معافیت دکتری به مدت ۵ سال را دارا می باشد که در کل ۱۱ سال می شود در حالی که بنده فقط خواهان ۴ سال معافیت تحصیلی در مقطع کارشناسی پیوسته می باشم که در این صورت مشکل خاصی برای نظام وظیفه پیش نمی آید

۳- همچنین بر اساس این که قانون لحاظ سنی دانشگاه فرهنگیان در بدو ورود به دانشگاه تا حداکثر ۲۲ سالگی است بنده بعد از رفتن به خدمت سربازی دیگر مجاز به تحصیل در دانشگاه فرهنگیان نمی باشم

۴- ماده ۷ لایحه اصلاح مواد ۷ و ۸ قانون تأمین وسایل و امکانات تحصیلی اطفال و جوانان ایران مصوب ۱۳۵۸ می باشد در حالی که طبق این بخشنامه نظام وظیفه امکان تحصیل به گونه غیر مستقیم سلب شده است

چه مشکلیبرای نظام وظیفه پیش می آید در صورتی که کسی که دارای استعداد در شغل شریف معلمی باشد و همچنین از یک خانواده فرهنگی باشد و خواهان خدمت به جامعه اسلامی باشد در صورت قبولی در دانشگاه فرهنگیان ۲ بار از معافیت تحصیلی در یک مقطع استفاده کند و بالاخره که همه مشمولان به این امر مقدس (سربازی) می روند و با این تفاوت که عده ای خیلی زود و عده ای هم پس از گذراندن تحصیلات و همچنین آن چه مهم و شایان ذکر است؛ که اگر دانشجویی استعداد و توانایی تحصیل تا رسیدن به درجات عالی را در جامعه اسلامی به خصوص جمهوری اسلامی ایران که مهد دین و علم است را دارا باشد حمایت های لازم از او به عمل آید در حالی که طبق بخشنامه نظام وظیفه باید از تحصیل مجدد دست بکشد که این کار واقعا نوعی ظلم و استعداد سوزی است و جلوی پیشرفت فرد و جامعه را می گیرد

از دیوان عدالت اداری تقاضا دارم که دادنامه ۲۰۷۱ را طبق قوانین دیوان عدالت اجرا کند و این بند از دفترچه راهنمای کنکور سراسری که بنده را از تحصیل در دانشگاه فرهنگیان سلب می کند را باطل و یا اصلاح کنید

"

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است

"معافیت تحصیلی برای هر مقطع فقط یک بار صادر می شود

بنابراین فارغ التحصیلان هر مقطع مجاز به تحصیل مجدد در همان مقطع نمی باشند

ضمنا تأکید می گردد فارغ التحصیلان مشمول مقطع کاردانی مجاز به شروع به تحصیل در مقاطع کارشناسی پیوسته، کارشناسی ارشد پیوسته و دکتری پیوسته نمی باشند و نیز فارغ التحصیلان مقطع کارشناسی مشمول مجاز به شروع به تحصیل در مقطع کارشناسی ارشد پیوسته و دکتری پیوسته پزشکی، دندانپزشکی، داروسازی و دامپزشکی نیستند

"

علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، پاسخی واصل نشده است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱؍۴؍۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداریو رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است

رأی هیأت عمومی

اولا: به موجب تبصره ۱ ماده ۳۳قانون خدمت وظیفه عمومیالحاقی مصوب سال ۱۳۹۰: حداکثر معافیت تحصیلی برای دانش آموزان تا سن بیست سال تمام و در هر یک از مقاطع تحصیلی کاردانی دو و نیم سال، کارشناسی ناپیوسته و کارشناسی ارشد ناپیوسته سه سال، کارشناسی پیوسته پنج سال و کارشناسی ارشد پیوسته شش سال، دکترای پزشکی پیوسته هشت سال و دکترای تخصصی شش سال است

ثانیا: براساس ماده ۳۵ قانون مذکور اصلاحی مصوب سال ۱۳۹۰: مشمولین دیپلم که حداکثر یک سال پس از فراغت از تحصیل در یکی از دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی داخل یا خارج از کشور که مورد تأیید وزارتخانه های علوم و بهداشت می باشند پذیرفته شوند تا زمانی که وفق تبصره (۱) ماده (۳۳) به تحصیل اشتغال دارند، می توانند مشروط به اینکه دارای غیبت غیرموجه نباشند از معافیت تحصیلی استفاده نمایند

این معافیت برای هر مقطع فقط یک بار داده می شود

در همین راستا و براساس ماده ۶ آیین نامه اجرایی معافیت تحصیلی مصوب سال ۱۳۹۲ نیز مقرر شده است که: معافیت تحصیلی برای مشمولان در مقطع تحصیلی متوسطه، هر یک از مقاطع دانشگاهی و حوزه های علمیه داخل یا خارج کشور، فقط یک بار صادر می شود و به موجب تبصره این ماده: صدور معافیت تحصیلی برای ادامه تحصیل در مقطع کارشناسی و بالاتر پیوسته، در مورد فارغ التحصیلان کاردانی رشته هایی که با تأیید وزارتخانه های علوم یا بهداشت، مقطع ناپیوسته بالاتر ندارد، بلامانع است

ثالثا: به موجب دادنامه شماره ۲۰۷۱- ۳۰؍۱۱؍۱۳۹۷ هیأت عمومی دیوان عدالتاداری، بخشنامه شماره ۳۲۵؍۲؍۲-۲۳ مورخ ۲۲؍۳؍۱۳۹۵ سازمان نظام وظیفه عمومی بدین لحاظ که علی الاطلاق فارغ التحصیلان مقاطع کاردانی و بالاتر را مجاز به ادامه تحصیل در مقاطع کارشناسی پیوسته و کارشناسی ارشد پیوسته و همچنین دکترای پیوسته حتی در مواردی که ادامه تحصیل در مقاطع بالاتر الزاما مستلزم طی آن از مقطع قبلی می باشد، ندانسته بود، مغایر با تبصره ۱ ماده ۳۳ و ماده ۳۵قانون خدمت وظیفه عمومیالحاقی مصوب سال ۱۳۹۰ و ماده ۶ آیین نامه اجرایی معافیت تحصیلی مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص و ابطال شده است

بنا به مراتب فوق،تذکر شماره ۴ صفحه ۲۲ دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۳۹۹ که متضمن عدم جواز شروع به تحصیل فارغ التحصیلان مقطع کاردانی در مقاطع کارشناسی پیوسته، کارشناسی ارشد پیوسته و دکتری پیوسته و نیز عدم جواز شروع به تحصیلفارغ التحصیلان مقطع کارشناسی در مقاطع کارشناسی ارشد پیوسته و دکتری پیوسته پزشکی، دندانپزشکی، داروسازی و دامپزشکی است، مغایر با قوانین و مقررات مذکور و مفاد رأی شماره ۲۰۷۱- ۳۰؍۱۱؍۱۳۹۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده آن است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود

/

محمد مصدق

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14554