رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۱۴۶ ،کلاسه پرونده: ۵۴۳/۹۵)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مواد ۵۹،۴۸،۳۴،۳۳،۳۰،۲۷،۱۷ و ۶۱ موضوع تعرفه اخذ عوارض شهرداری برازجان در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر برازجان
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای علیرضا عنایتیان |
| موضوع | ابطال مواد ۵۹،۴۸،۳۴،۳۳،۳۰،۲۷،۱۷ و ۶۱ موضوع تعرفه اخذ عوارض شهرداری برازجان در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر برازجان |
| کلاسه پرونده | ۵۴۳/۹۵ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۰ بهمن ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۱۴۶ |
~~ شماره دادنامه: ۱۱۴۶
تاریخ دادنامه: ۱۰/۱۱/۱۳۹۶
کلاسه پرونده: ۹۵/۵۴۳
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علیرضا عنایتیان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مواد ۴، ۱۷، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۴، ۴۶، ۴۸، ۵۹ و ۶۱ موضوع تعرفه اخذ عوارض شهرداری در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر برازجان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مواد ۴، ۱۷، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۴، ۴۶، ۴۸، ۵۹ و ۶۱ موضوع تعرفه اخذ عوارض شهرداری در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر برازجان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" قبل از شرح شکواییه با احترام به استحضار قضات می رساند: شهرداری برازجان به موجب فیش صادره پیوستی ما شکات را به پرداخت عوارض معینه ظرف ۲۰ روز توصیه کرده است، لذا استدعای عاجزانه در وقت فوق العاده را مورد تمنا دارد
زیرا عوارض غیر قانونی است
اینجانب علیرضا عنایتیان مالک ششدانگ از پلاک ۱۹/۲۰۲۴ که عبارت از یک باب کارگاه می باشد اصالتا از طرف خود و در مورد سه دانگ دیگر وکالتا از سوی آقای محمدحسین پایان قصد هبه بلاعوض ملک موصوف را به فرزندم آقای اسماعیل عنایتیان دارم، دفتر اسناد رسمی شماره ۹ برازجان در خصوص انجام معامله طی نامه شماره ۱۰۸۴-۱۹/۵/۱۳۹۴ عنوان شهرداری برازجان بلامانع بودن
معامله را خواستار گردیده است
شهرداری برازجان طی فیشی که تصویر آن پیوست است خواستار واریز ۵۳۹/۲۵۱/۱۰۱ ریال عوارض شده است که این عملکرد شهرداری برازجان خلاف قانون است زیرا همان طور که مستحضرید به موجب آراء شماره ۱۹۰۶-۲۷/۱۱/۱۳۹۳ و ۱۹۱۰-۲۷/۱۱/۱۳۹۳ و ۷۹۹-۲/۱۱/۱۳۹۱ صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به ترتیب مصوبات شورای اسلامی شهرهای ارومیه، همدان، رشت در خصوص اخذ عوارض انجام معامله املاک و مستغلات و مستحدثات و سرقفلی به استناد ماده ۵۰ قانون ارزش افزوده خلاف قانون تشخیص و باطل شده است و با عنایت به اینکه قاعدتا این احکام می باید در موارد مشابه لازم الاتباع است بوده و در صورت وجود چنین مصوباتی در سایر شهرها و شوراها و شهرداریها می باید با آگاهی از این آراء ضمن تمکین به حکم قانون و احیانا و عنداللزوم نسبت به اصلاح تعرفه عوارض مربوط اقدام نمایند
متاسفانه در شورای اسلامی و شهرداری شهر برازجان علی رغم استحضار و آگاهی کامل کارکنان شهرداری برازجان مستند به مصوبات شورا به روال سابق در موقع انجام معاملات مبادرت به وصول عوارض انجام معامله از خلق الناس می نمایند که نمونه آن تصویر فیش پیوست دادخواست حقیر است که شهرداری برازجان در پاسخ استعلام این معامله، عوارض خدمات فضای سبز و آموزش و پرورش دارد به همین منوال است اخذ سایر وجوهات غیر قانونی همچون عوارض تغییر کاربری و عوارض تفکیک که به استناد آراء قبلی آن مرجع قضایی مستند به ماده ۵۰ قانون ارزش افزوده و سایر مستندات قانونی مورد اشاره در آن آراء اخذ این گونه وجوهات فاقد وجاهت و محمل قانونی می باشد، لذا ابطال مواد ۴ (عوارض پذیره صنعتی) و ۳۳ (عوارض انجام معامله قطعی) و ۲۷ (عوارض نگهداری و توسعه فضای سبز) و ۳۴ (عوارض انجام معامله رهنی) و ۶۱ و ۵۹ (عوارض نقل و انتقال اموال منقول) و ماده ۱۷ (عوارض حذف پارکینگ) ماده ۴۸ و ۶۴ (عوارض تغییر کاربری) ماده ۳۰ (عوارض تفکیک و تجمیع اراضی) تعرفه اخذ عوارض سال ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر برازجان مورد
استدعاست
ضمنا با توجه به صدور آراء مشابه در این خصوص رسیدگی فوری و خارج از نوبت به دادخواست اینجانب مورد تمنی است
مضافا تصویر تعرفه عوارض مربوط مزید استحضار پیوست تقدیم است
"
متن تعرفه های مورد اعتراض به قرار زیر است
الف) ماده ۱۷: عوارض افزایش بار ترافیکی ناشی از عدم وجود پارکینگ:
" متقاضی پروانه کار ملزم به ارائه پارکینگ به تعداد واحدهای مسکونی موجود در نقشه و یا به متراژهای مشخص شده در طرح تفصیلی جهت واحدهای تجاری و مسکونی می باشد و در صورتی که وضعیت و شکل زمین به گونه ای باشد یا به هر دلیل بگونه ای تغییر نماید که نتوان در آن پارکینگ احداث نمود یا تعداد پارکینگهای ارائه شده کمتر از تعداد واحدهای ارائه شده در نقشه و یا ضوابط طرح باشد نسبت به اخذ این عوارض برای هر مترمربع با ضریب قیمت منطقه ای به شرح جدول زیر اقدام می گردد
تبصره۱: بدیهی است در صورت ارائه پارکینگ در نقشه و درج آن در پروانه کار و عدم ساخت پارکینگ و یا عدم رعایت مفاد پروانه کار مستند بر ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها اقدام می گردد
تبصره۲: در صورتی که به عنوان مثال بالاتر از نیم باشد به عدد بالاتر رند شده و در غیر این صورت به عدد پایین تر نیم شود
مثال اگر ۴/۲ واحد پارکینگ معادل ۲ واحد حذف پارکینگ محاسبه می گردد و اگر ۶/۲ واحد پارکینگ نیاز باشد معادل ۳ واحد حذف پارکینگ محاسبه می شود
تبصره۳: مساحت هر واحد پارکینگ طبق ضوابط طرح تفصیلی مربوطه محاسبه گردد
تبصره۴: در پروانه های تجاری مسکونی اولویت با مسکونی بوده بدین معنا که پارکینگ یا پارکینگهای موجود در اولویت اول اختصاص به واحدهای مسکونی دارند
تبصره۵: انباری تجاری طبق اصول طرح و ضوابط شهرسازی می بایست پارکینگ ارائه نماید و در صورت عدم ارائه
عوارض فوق وصول می گردد
تبصره۶: در صورت ساخت واحدهای غیر مجاز و بدون اخذ پروانه این عوارض قابل وصول است و در طبقات طبق ضوابط شهرسازی و طرح اقدام می شود
تعداد پارکینگ ارائه نشده در نقشه
ضریب برای هرمتر مربع مسکونی و آموزشی و بهداشتی و تفریحی
ضریب برای هر متر مربع تجاری و سایر کاربریها
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
پیشنهادی سال ۹۵
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
تصویبی سال ۹۵
تا ۲ واحد
۲۲
۲۳
۲۳
۲۸
۳۰
۳۰
بیش از دو واحد
۳۲
۳۳
۳۳
۳۵
۳۷
۳۷
ب) ماده ۲۷: عوارض نگهداری و توسعه فضای سبز
عوارض فوق به شرح زیر محاسبه و وصول می گردد:
این عوارض هنگام پاسخ کلیه استعلام ادارات و بانکها و نهادها و ، و به همراه عوارض سالیانه وصول می گردد
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
تصویبی سال ۹۵
یک برابر عوارض نوسازی آخرین سال
دو برابر عوارض آخرین نوسازی آخرین سال
دو برابر عوارض آخرین نوسازی آخرین سال
ج) ماده ۳۰: عوارض تفکیک و تجمیع اراضی:
برای تفکیک و تجمیع عرصه به شرح جدول ذیل با اعمال ضریب در قیمت منطقه ای برای هر مترمربع عوارض ذیل وصول خواهد شد (رعایت حد نصاب تفکیک وفق طرح تفصیلی ملک ملاک عمل می باشد
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
تصویبی سال ۹۵
تفکیک
تجمیع
تفکیک
تجمیع
تفکیک
تجمیع
تجاری ، اداری ، صنعتی و کارگاهی
۳
۳
۳
۳
۳
۳
سایر کاربریها
۵/۱
۵/۱
۲
۵/۲
۲
۵/۲
تبصره۱: در صورتی که مالک تقاضای تجمیع پلاکی به پلاک خود را نماید در محاسبه تجمیع، قطعه یا پلاک پیشنهادی محاسبه می گردد و هنگام تفکیک، کل مساحت قبل از تفکیک محاسبه خواهد شد
تبصره۲: در صورتی که پلاک تجمیع شده دو بر باشد P با ارزش منطقه ای بیشتر ماخذ محاسبه می باشد
تبصره۳: تفکیک یا تجمیع اراضی که مساحت ۵۰۰ متر به بالا دارند ضریبهای زیر اعمال می گردد
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
تصویبی سال ۹۵
تفکیک
تجمیع
تفکیک
تجمیع
تفکیک
تجمیع
تجاری ، اداری ، صنعتی و کارگاهی
۳
۳
۴
۵
۴
۵
سایر کاربریها
۳
۳
۴
۵
۴
۵
تبصره۴: این عوارض علاوه بر سهم شهرداری از عرصه و سرانه ها که مستند بر قوانین روز می باشد اخذ خواهد شد و چنانچه با توافق طرفین به جای سهم شهرداری مبلغ ریالی طبق نظر کارشناسی پرداخت شود این عوارض نیز به قوت خود باقی و اخذ خواهد شد
۵- برای تجمیع اراضی با کاربری مسکونی در بافت فرسوده هیچگونه وجهی دریافت نگردد
"
د) ماده ۳۳: عوارض ناشی از انتقال مالکیت:
۱- این عوارض با فرمول مشابه عوارض نقل و انتقال اموال غیر منقول در سالهای قبل و با اعمال ضرایب به شرح جدول ذیل برای هر مترمربع املاک محاسبه و وصول می شود
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
تصویبی سال ۹۵
مسکونی
۲۵%
۲۵%
۲۵%
سایر کاربریها
۱۱۰%
۱۱۰%
۱۱۰%
۲- این عوارض برای آپارتمانها و ساختمانهای دارای طبقات زیر یا بالای همکف با فرمول قبل و با اعمال ضرایب به شرح ذیل در قیمت منطقه ای برای هر مترمربع محاسبه و وصول می گردد
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
تصویبی سال ۹۵
مسکونی
۳۰%
۲۵%
۲۵%
سایر کاربریها
۱۱۰%
۱۱۰%
۱۱۰%
برای آپارتمان به میزان زیر بنا موجود عرصه در نظر گرفته می شود
۳- این عوارض برای عرصه به تنهایی با فرمول قبل و اعمال ضرائب مربوطه به شرح جدول ذیل در قیمت منطقه ای برای هر متر مربع وصول می گردد
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
تصویبی سال ۹۵
مسکونی
۳۰%
۳۵%
۳۵%
سایر کاربریها
۱۱۰%
۱۲۰%
۱۲۰%
تبصره۱: در پاسخ استعلامهای قطعی و صلح مشروط این عوارض محاسبه و وصول می گردد
تبصره۲: در صورت اقاله، عوارض وصول شده نوسازی و غیره مسترد نخواهد شد ولی چنانچه مالک در همان سال استعلام قطعی بیاورد عوارض پرداختی به جای عوارض جدید قابل قبول می باشد
"
ه) ماده ۳۴: عوارض بر رهن اراضی و املاک:
به میزان ۳/۱ عوارض استعلام مالکیت محاسبه می گردد و صرفا از استعلامهای رهنی دفتر اسناد رسمی اخذ خواهد شد
و) ماده ۴۸: عوارض ارزش افزوده اعیان (ناشی از ساخت):
چنانچه ملکی در پهنه مختلط قرار گرفته و با کاربری غیر مسکونی ساخت نماید و یا به کاربری غیر مسکونی تغییر یافته یا با خرید ارزش افزوده تجاری و ، شده باشد می بایست نسبت به پرداخت ارزش افزوده اعیانی در طبقات یا نیم طبقه با اعمال ضریب طبق جدول در قیمت منطقه ای برای هر متر مربع زیر بنا اقدام نماید
ردیف
طبقات
تصویبی سال ۹۳
تصویبی سال ۹۴
تصویبی سال ۹۵
۱
زیر زمین
۲۰
۲۵
۲۵
همکف
-
۵
۵
۲
طبقه اول
۱۰
۱۵
۱۵
۳
طبقه دوم به بالا
۵
۷
۷
۴
نیم طبقه
۳
۵
۵
۵
انباری در طبقات
۲
۳
۳
ز) ماده ۵۹: عوارض آغاز به کار مشاغل غیر مشمول نظام صنفی:
برای تمام مشاغل مندرج در ماده ۵۸ به میزان ۵ برابر عوارض ماهیانه مقرر برای آغاز به کار و اخذ مجوز از شهرداری علاوه بر تغییر کاربری یا ارزش افزوده عوارض صدور پروانه نیز اخذ خواهد شد
ح) ماده ۶۱: عوارض نقل و انتقال اموال منقول:
عوارض نقل و انتقال از انواع ماشینهای راه سازی، کشاورزی، کامیون، جرثقیل، اتوبوس، ساختمانی، حفاری، ۰۰۰/۰۰۰/۲ ریال
نقل و انتقال کلیه اتومبیلها به جز اتومبیلهای وارداتی به ازای دو برابر عوارض متعلقه آخرین سال به عنوان عوارض نقل و انتقال وصول می گردد کلیه اتومبیلهای وارداتی معادل نصف عوارض آخرین سال عوارض وصول می گردد
از وانت تک کابین و مینی بوس جهت هر نقل و انتقال مبلغ ۰۰۰/۵۰۰ ریال
جهت عوارض نقل و انتقال هر نوع موتورسیکلت مبلغ ۰۰۰/۱۰۰ ریال
بابت تعویض پلاک و پلاک گذاری هر نوع موتورسیکلت ۰۰۰/۳۵۰ ریال"
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست شهرداری برازجان به موجب لایحه شماره ۲۳۵۰۷-۶/۱۰/۱۳۹۵ توضیح داده است که:
" ریاست و مستشاران محترم هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: تبادل لایحه
احتراما مرتبط با ادعای شاکی پرونده کلاسه ۹۵/۵۴۳ به خواسته ابطال مواد ۴، ۱۷، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۴، ۴۶، ۴۸، ۵۹ و ۶۱ تعرفه عوارض شهرداری مربوط به سنوات ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ مواردی در راستای دفاع تقدیم، تقاضای امعان نظر مورد استدعاست
دوره اعتبار تعرفه عوارض صرفا مربوط به یک سال بوده و احکام موضوع تعرفه صرفا در همان دوره مرعی و مجری می باشد
هدف از طرح این موضوع این است که شاکی ابطال موادی از تعرفه ۱۳۹۴ را درخواست نموده اند و ضمائم شکواییه نیز همگی مربوط به تعرفه سال ۱۳۹۴ می باشد
این در حالیست که در تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵ موارد مورد اشکال توسط محاکم دیوان اصلاح گردیده و فعلا در تعرفه جدید رعایت شده است، کما این که در فیش ضمیمه شکواییه ۳ ردیف عوارض به ایشان اعلام شده است که هیچ یک از این سه ردیف تاکنون در محاکم دیوان ابطال نشده است
سایر عوارضات مورد ادعای شاکی نیز مربوط به سال ۱۳۹۴ بوده و در حال حاضر در تعرفه عوارض مصوب ۱۳۹۵ جایگاهی ندارد و لذا درخواست ابطال آن فاقد جایگاه قانونی بوده و به نوعی می توان اذعان داشت که
تحصیل حاصل محسوب می گردد
ضمن آن که به دادخواست تنظیمی نیز به لحاظ شکلی ایراد مترتب می باشد، از آن لحاظ که مرجع تصویب عوارض سنواتی شورای شهر اسلامی شهرهای کشور می باشد و لذا طرح شکایت اصولا می باید به طرفیت مرجع تصویب اقامه گردد
چرا که شهرداری هیچ گونه نقشی در تصویب لایحه عوارض ندارد
در این رابطه به عرض می رسد شهرداری در قبال عوارض ماخوذه خدمات شهری ارائه نموده و شهروندان از این نوع خدمات متمتع می گردند و در واقع موازنه ارائه خدمات شهری در قبال اخذ عوارض کاملا رعایت شده و ردیف عوارضی مصوب نیز با همین مبانی تنظیم و به مرجع تصویب (شورای اسلامی شهر) ارسال شده است
لذا طبیعی است که شهروندان می باید در قبال بهره مندی از خدمات شهری عوارض مربوطه را پرداخت نمایند و اجازه وضع عوارض محلی هم در قوانین مصوب شده و هم در قانون ارزش افزوده به شهرداریها اعطاء شده است
ضمنا ایرادات شکلی دیگری نیز بر ادعای مطروحه وارد است، من جمله آن که ایشان ابطال مواردی از لایحه عوارض را درخواست نموده اند که در لایحه مورد عمل شهرداری در سال جاری اصولا جایگاهی ندارد و مدارک ضمیمه دادخواست تنظیمی مربوط به سنوات گذشته می باشد
کما اینکه در لایحه جدید اصولا بندی تحت عنوان عوارض حذف پارکینگ وجود ندارد و شهرداری با لحاظ آراء صادره از محاکم دیوان، لایحه را تنظیم و به تصویب شورا رسیده است
لذا اصولا شکایت اقامه شده منجز نبوده و منظور مدعی از تقاضای ابطال برخی مواد تعرفه عوارض مسلما جزمی و روشن نمی باشد
لذا حسب مقررات دادرسی رسیدگی به خواسته معنون امکان پذیر نمی باشد
در راستای تشحیض اذهان قضات و توضیح تعرفه عوارض ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر نکاتی به شرح ذیل به استحضار می رسد
ماده ۴: عوارض پذیره (پروانه کار) واحدهای تجاری به اداری به صنعتی که به موجب مقررات ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها و تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر وصول می گردد و در این خصوص رأی دیوان عدالت اداری وجود نداشته و شامل پرداختی بابت ارزش افزوده نیز نمی گردد
ماده ۳۳: به عوارض ناشی از انتقال مالکیت می باشد که آراء صادره دیوان عدالت اداری در خصوص نقل و انتقال املاک و اراضی می باشد و انتقال مالکیت بخش گسترده تر از انتقال املاک و اراضی را دربر گرفته و انتقال مالکیت به واسطه وکالت نیز انجام می گردد که هیچ گونه پرداختی به امور مالیاتی و ارزش افزوده صورت نمی پذیرد
ماده ۲۷: عوارض نگهداری و توسعه فضای سبز که در این خصوص رأی دیوان عدالت اداری وجود ندارد و به همراه عوارض سالیانه و نوسازی وصول می گردد منشاء آن نیز ارائه خدمات شهری در بخش فضای سبز و توسعه آن می باشد
لذا تحقق این مهم بدون مشارکت مردمی میسر نمی باشد
ماده ۳۴: عوارض بر رهن اراضی و املاک: این عوارض نیز دارای رأی دیوان عدالت اداری نمی باشد و مشمول قانون ارزش افزوده نیز نمی گردد چرا که رهن اراضی و املاک شامل ارجاع متقاضی به امور مالیاتی و ارزش افزوده نمی گردد و در این خصوص پرداختی ندارد
ماده ۶۱: عوارض تاکسیرانی که در این خصوص نیز رأی دیوان عدالت اداری وجود ندارد و مشمول قانون ارزش افزوده نمی گردد
ماده ۵۹: نقل و انتقال اموال منقول به این عوارض از نقل و انتقال و سائط نقلیه اخذ می گردد که عوارض آنها کشوری است و سالیانه توسط امور مالیاتی به شهرداریها جهت وصول ابلاغ می گردد و هیچ گونه پرداختی به ارزش افزوده در زمان انتقال ندارند و در حال حاضر که پلیس راهور نیز اعلام نموده نقل و انتقال نیازی به مراجعه به دفاتر اسناد رسمی ندارد عملا وصول نمی شود
ماده ۴۸: عوارض ارزش افزوده اعیان ( ناشی از ساخت) ظاهرا به کار بردن کلمه ارزش افزوده باعث ایجاد سوء تفاهم برای شاکی شده است چرا که این عوارض به توصیه مهندسان مشاور شهرساز طرح تفصیلی بابت استفاده از کاربریهای تجاری و اداری در طبقات اخذ شده و از ارزش افزوده ای که برای مالکین ایجاد می شود اخذ می شود و
هیچ ربطی به قانون ارزش افزوده ندارد و عوارض محلی تلقی می گردد
ماده ۴۶: عوارض تعیین نوع استفاده از اراضی و املاک جهت استفاده معابر از کاربریهای مصوب می باشد و تاکنون رأی دیوان در این خصوص صادر نشده و در مقررات قانون ارزش افزوده نیز محلی برای پرداخت آن پیش بینی نشده است
ماده ۳۰: عوارض تفکیک و تجمیع اراضی که بهای خدمات می باشد و در مقررات ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها اشخاص ملزم به اخذ مجوز شهرداری شده اند و در این زمینه نیز رأی دیوان مبنی بر ابطال وجود ندارد چرا که ناشی از این رفتار شهرداری مکلف به ارائه خدمات شهری مضاعف می گردد
لذا با عنایت به موارد ذکر شده به نظر می رسد شاکی قصد دارد ضمن استفاده ابزاری از یک مصوبه دیوان در خصوص نقل و انتقال املاک و یکی دانستن تعرفه های سال ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شهرداری برازجان در سایر موارد که ربطی به قانون ارزش افزوده نیز ندارد ورود نماید و اخذ بهای خدمات و عوارض را یکی دانسته و از رأی دیوان استفاده سوء نمایند
لذا تقاضا دارد جهت حفظ حقوق سایر شهروندان که در راستای نگهداری و انجام امور شهر مشارکت و همکاری می نمایند، چرا که تحقق این امر مهم همان گونه که استحضار دارید و قوانین جاری نیز اجازه وضع عوارض محلی را به شورا تفویض نموده بدون رعایت این رویه ممکن نیست اقدام شایسته در راستای رد شکایت تنظیمی معمول فرمایند
عنداللزوم در صورت صلاحدید نمایندگان این اداره در جلسات رسیدگی حاضر و توضیحات و مدارک تکمیلی ارائه می گردد
"
در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، پرونده در هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری مطرح شد و این هیأت در خصوص خواسته شاکی مبنی بر تقاضای ابطال مواد ۴، ۱۷، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۴، ۴۶، ۴۸، ۵۹ و ۶۱ موضوع تعرفه اخذ عوارض شهرداری در
سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر برازجان با توجه به اینکه در بند ۳ ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها، شهرستانها و مناطق کشور مصوب ۱۳۷۲ به عوارض پذیره اشاره شده است، مواد ۴ و ۴۶ از تعرفه اخذ عوارض شهرداری در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شهرداری برازجان از مصوبات شورای اسلامی شهر برازجان مبنی بر وضع عوارض پذیره برای تجاری، صنعتی و همچنین موضوع عوارض کسب و پیشه برای مشاغل شهری را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار ندانسته است و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۱۹۵-۱۴/۹/۱۳۹۶ رأی به رد شکایت شاکی صادر کرده است
رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است
پرونده در راستای رسیدگی به بندهای ۱۷، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۴، ۴۸، ۵۹ و ۶۱ از مصوبات شورای اسلامی شهر برازجان در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۰/۱۱/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، عوارض ارزش افزوده سهم شهرداری، حذف یا کسری پارکینگ، عوارض تفکیک و عوارض آغاز به کار مشاغل غیر مشمول نظام صنفی و عوارض نقل و انتقال در مصوبات شوراهای شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است،
مواد ۱۷، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۴، ۴۸، ۵۹ و ۶۱ از مصوبات شورای اسلامی شهر برازجان در تعرفه سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ به ترتیب مبنی بر ۱۷- عوارض افزایش بار ترافیکی ناشی از عدم وجود پارکینگ، ۲۷- عوارض نگهداری فضای سبز، ۳۰- عوارض تفکیک و تجمیع عوارض، ۳۳- عوارض ناشی از انتقال مالکیت، ۳۴- عوارض بر رهن اراضی و املاک، ۴۸- عوارض ارزش افزوده ناشی از ساخت، ۶۱- عوارض نقل و انتقال اموال منقول، ۵۹- عوارض آغاز به کار مشاغل غیر مشمول نظام صنفی به دلایل مندرج در آراء شماره ۴۳۹-۱۰/۵/۱۳۹۶، ۴۴۳-۱۰/۵/۱۳۹۳ و ۴۶۴-۲۶/۱۰/۱۳۹۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی است و با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9845