رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۱۸۶ ،کلاسه پرونده: ۹۵/۱۲۸)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال بخشنامه های شماره ۹۴۵۶/۴/د-۳/۹/۱۳۹۴ و ۱۱۸۸۹/۴/د-۲۵/۱۲/۱۳۹۲ دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی مازندران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | خانم فروغ ناصری |
| موضوع | عدم ابطال بخشنامه های شماره ۹۴۵۶/۴/د-۳/۹/۱۳۹۴ و ۱۱۸۸۹/۴/د-۲۵/۱۲/۱۳۹۲ دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی مازندران |
| کلاسه پرونده | ۹۵/۱۲۸ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۲۰ بهمن ۱۳۹۵ |
| شماره دادنامه | ۱۱۸۶ |
~~ شماره دادنامه: ۱۱۸۶
تاریخ دادنامه: ۵/۱۱/۱۳۹۵
کلاسه پرونده: ۹۵/۱۲۸
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم فروغ ناصری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های شماره ۹۴۵۶/۴/د-۳/۹/۱۳۹۴ و ۱۱۸۸۹/۴/د-۲۵/۱۲/۱۳۹۲ دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی مازندران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه های شماره ۹۴۵۶/۴/د-۳/۹/۱۳۹۴ و ۱۱۸۸۹/۴/د-۲۵/۱۲/۱۳۹۲ دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی مازندران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" احتراما، اینجانب پست مدیریتی سوپروایزر آموزشی بیمارستان امام خمینی (ره) فریدونکنار را دارا می باشم
این بیمارستان در مجموعه بیمارستانهای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مازندران فعالیت دارد، علی رغم داشتن حکم سوپروایزر آموزشی و سالها خدمت صادقانه در این سمت، پست مرا به بخش اطفال منتقل کرده اند و فوق العاده مدیریتی اینجانب نیز حذف شده است و با مراجعه به کارگزینی بیمارستان، علت آن را بخشنامه ۱۱۸۸۹/۴/د- ۲۵/۱۲/۱۳۹۲ معاونت محترم توسعه مدیریت و منابع انسانی دانشگاه علوم پزشکی مازندران اعلام کرده اند که طی آن با استناد به تبصره ۳ ماده ۷ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل، حق شاغل و
آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیأت علمی، پرداخت فوق العاده یاد شده منوط به داشتن پست مدیریتی و سرپرستی و اشتغال فرد در آن پست می باشد
ذکر شده است و در ادامه افزوده که پرداخت آن به کارکنانی که پست مدیریتی را بر عهده داشته ولی در پست یاد شده انجام وظیفه نمی نمایند وجاهت قانونی ندارد و همچنین بخشنامه ۹۴۵۶/۴/د-۳/۹/۱۳۹۴ نیز بخشنامه قبلی یاد شده را تاکید کرده است
لذا از آن مرجع عالیقدر استدعای دادخواهی و احقاق حقوق تضییع شده را دارم
"
در پی اخطار رفع نقصی که در اجرای ماده ۸۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای که به شماره ۴۶۳-۹/۴/۱۳۹۵ ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی شده اعلام کرده است:
" هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سلام علیکم:
احتراما اینجانب فروغ ناصری در راستای رفع نقص شماره پرونده ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۰۰۰۲۲۵۰ مدارک لازم را به پیوست خدمتتان معروض می دارد
بخشنامه ۹۴۵۶/۴/د-۳/۹/۱۳۹۴ مغایر با ماده ۶۵ و تبصره ۲ قانون مدیریت خدمات کشوری است
"
متن نامه های مورد اعتراض به قرار زیر است
نامه شماره ۱۱۸۸۹/۴/د-۲۵/۱۲/۱۳۹۲ معاون توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مازندران:
" بخشنامه به کلیه واحدهای تابعه
با سلام و احترام
با عنایت به سوالات مکرر برخی از واحدها در خصوص برقراری و پرداخت فوق العاده مدیریت در حکم حقوقی، به استحضار می رساند با عنایت به تبصره ۳ ماده ۷ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل، حق شاغل و ، آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیأت علمی، پرداخت فوق العاده یاد شده منوط به داشتن پست مدیریتی و سرپرستی و اشتغال فرد در آن پست می باشد و پرداخت آن به کارکنانی که تصدی پست مدیریتی را بر عهده داشته ولی در پست یاد شده انجام وظیفه نمی نمایند وجاهت قانونی ندارد
"
نامه شماره ۹۴۵۶/۴/د-۳/۹/۱۳۹۴ معاون توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مازندران:
" بخشنامه به کلیه واحدهای تابعه
با سلام و احترام
پیرو بخشنامه شماره ۱۱۸۸۹/۴/د-۲۵/۱۲/۱۳۹۲ و با عنایت به سوالات مکرر برخی از واحدها در خصوص برقراری و پرداخت فوق العاده مدیریت در حکم حقوقی کارکنان، مجددا به استحضار می رساند با عنایت به تبصره ۳ ماده ۷ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل، حق شاغل و ، آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیأت علمی، پرداخت فوق العاده یاد شده منوط به داشتن پست مدیریتی و سرپرستی و اشتغال فرد در آن پست می باشد و پرداخت آن به کارکنانی که تصدی پست مدیریتی را بر عهده داشته ولی در پست یاد شده انجام وظیفه نمی نمایند وجاهت قانونی ندارد
"
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مازندران در نامه شماره ۲۳۹/۴/ح-۲۶/۵/۱۳۹۵ تصویر نامه شماره ۱۴۴۹/۴/د-۱۳/۲/۱۳۹۵ معاونت توسعه مدیریت و منابع
دانشگاه مذکور را ارسال کرده است که در پیوست نامه اخیرالذکر نیز نامه شماره ۷۹/۴/۸/الف/د-۱/۲/۱۳۹۵ سرپرست بیمارستان امام خمینی (ره) فریدونکنار ارسال شده که متن آن به قرار زیر است:
" بیمارستان امام خمینی (ره) فریدونکنار
مدیریت محترم شبکه بهداشت و درمان شهرستان فریدونکنار
با سلام و احترام
عطف به ارسال دادخواست شماره ۴۰۱/۴/ه/و-۳۱/۱/۱۳۹۵ در خصوص برقراری مجدد فوق العاده مدیریت خانم فروغ ناصری، بدین وسیله موارد ذیل جهت استحضار تقدیم می گردد:
۱- نامبرده در تاریخ ۱/۷/۱۳۹۰ با درخواست بیمارستان و موافقت کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل به عنوان سوپروایزر آموزشی انتصاب یافت
۲- در تاریخ ۴/۲/۱۳۹۱ بر اساس درخواست مدیر خدمات پرستاری وقت و موافقت رئیس مرکز از واحد سوپروایزری به بخش اطفال منتقل و به عنوان پرستار بخش مشغول فعالیت گردید
۳- در تاریخ ۲۵/۱۲/۱۳۹۲ بخشنامه ای از سوی معاون محترم توسعه مدیریت و منابع انسانی به این مرکز ارسال گردید که در آن مقرر گردید، پرداخت فوق العاده مدیریت منوط به دارا بودن پست سازمانی و اشتغال در آن پست می باشد و پرداخت به کارکنانی که دارای پست می باشند و در پست خود اشتغال ندارند فاقد وجاهت قانونی می باشد
۴- به استناد تبصره ۳ ماده ۷ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل و شاغل و فوق العاده مدیریت و سرپرستی و ، در آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیأت علمی صراحتا اعلام گردید که پرداخت فوق العاده مذکور مشروط به آن است که کارمند تصدی پست مدیریتی را بر عهده داشته و در آن پست نیز اشتغال داشته باشد
۵- به استناد بخشنامه موصوف در بند ۳ و تبصره مذکور در بند ۴ این مرکز در تاریخ ۱/۱/۱۳۹۳ اقدام به قطع
فوق العاده مدیریت افراد مشمول نموده است
"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۵/۱۱/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه نامه های مورد شکایت به شماره های ۱۱۸۸۹/۴/د- ۲۵/۱۲/۱۳۹۲ و ۹۴۵۶/۴/د-۳/۹/۱۳۹۴ متضمن اعلام مقررات مذکور در تبصره ۳ ماده ۷ دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل و شاغل و فوق العاده مدیریت و سرپرستی از آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیأت علمی می باشد و مستقلا متضمن وضع قاعده آمره نیست، بنابراین قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد
مرتضی علی اشراقی
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9280