رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۲۵ ،کلاسه پرونده: ۹۵/۱۲۴۸)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تعرفه ۱۱۶ t شورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ۱۳۹۳ در خصوص عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲از تاریخ تصویب
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | شورای اسلامی شهر شاهین شهر |
| موضوع | ابطال تعرفه ۱۱۶ t شورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ۱۳۹۳ در خصوص عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲از تاریخ تصویب |
| کلاسه پرونده | ۹۵/۱۲۴۸ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۹ ارديبهشت ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۲۵ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: شورای اسلامی شهر شاهین شهر
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه ۱۱۶ t شورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ۱۳۹۳ در خصوص عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲
گردش کار: ۱- به موجب تعرفه ۱۱۶ tشورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ۱۳۹۳ عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی به تصویب رسیده است
۲- آقای غلامرضا شاه رجبیان به موجب دادخواستی ابطال تعرفه مذکور در قسمت تغییر کاربری از مسکونی به تجاری، خدماتی و اداری را درخواست کرده و مدعی است در تصویب این مصوبه مفاد آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های ۴۳۸ و ۴۳۷-۲۵/۶/۱۳۸۶ و ۵۶۳-۸/۱۲/۱۳۹۰ و ۴-۱۴/۱/۱۳۹۱ و ۲۴۷-۲/۵/۱۳۹۱ رعایت نشده است زیرا به موجب آن آراء اخذ هرگونه عوارض و یا واگذاری قسمتی از زمین به نحو رایگان برای تغییر کاربری املاک مغایر قانون شناخته شده است
۳- رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه مشاوران خود مبنی بر اینکه موضوع تابع حکم ماده
۹۲قانون فوق الذکر است، با رسیدگی به پرونده در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع موافقت می کند
متن تعرفه در قسمتهای مورد اعتراض به قرار زیر است
تعرفه ۱۱۶ T
شهرداری شاهین شهر
شماره ابلاغ مصوبه: ۳۴۰۰/ش
تاریخ ابلاغ مصوبه: ۱۲/۱۱/۱۳۹۲
موضوع تعرفه: عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی
معادله محاسبه عوارض: به شرح جدول زیر می باشد
ردیف
تغییر کاربری مسکونی به
عوارض تغییر کاربری
۱
تجاری
A ۱۳۰× G = T
۲
خدماتی
A ۶۵× G = T
۳
اداری
A ۲۵× G = T
۴
صنعتی
A ۲۶× G = T
۵
مختلط
A ۱۰۰× G = T
۶
سایر کاربریها
A ۴۵× G = T
توضیحات محاسبه عوارض:
۱- منظور از S متراژ کل عرصه می باشد
۲- پرداخت این عوارض به منزله تغییر کاربری نبوده و تغییر کاربری مستلزم رعایت مقررات شهرسازی می باشد
۳- منظور از مختلط عرصه ای است که ه رواحد آن دارای چند کاربری باشد
۴- کلیه املاک که تحت تاثیر اصلاح طرحهای کلی وجزئی تفصیلی و جامع قرار گرفته و کاربری آنها تغییر کند مشمول تعرفه تغییر کاربری در موقع درخواست شهرداری و یا دریافت هر نوع خواسته اعم از استعلام، صدور پروانه و ، به قیمت زمان یوم الادا خواهند بود
در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از شورای اسلامی شهر شاهین شهر خواسته شد نماینده خود را به جلسه هیأت عمومی معرفی کند
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۹/۲/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است که:
چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد
رأی هیأت عمومی
در مصوبات بعدی الزامی است
هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر
رأی هیأت عمومی
تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیأت عمومی مطرح می نماید
نظر به اینکه در آراء شماره ۴۳۸ و ۴۳۷-۲۵/۶/۱۳۸۶ و ۵۶۳-۸/۱۲/۱۳۹۰ و ۴-۱۴/۱/۱۳۹۱ و ۲۴۷-۲/۵/۱۳۹۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور مبنی بر دریافت عوارض یا واگذاری قسمتی از زمین به نحو رایگان برای تغییر کاربری املاک به لحاظ مغایرت با قانون و خارج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر شاهین شهر در تصویب تعرفه ۱۱۶T مصوبه شماره ۳۴۰۰/ش-۱۲/۱۱/۱۳۹۲ با عنوان عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی، عوارض وضع کرده است، بنابراین تعرفه مذکور به لحاظ مغایرت با آراء یاد شده هیأت عمومی با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9407