رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۳۷۸ ،کلاسه پرونده: ۹۲/۱۲۷۳)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه شماره ۴۵۸۰۶/۱۰/۲۰۰-۱۶/۶/۱۳۸۸ سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | آقای محمدحسن عباسی |
| موضوع | ابطال نامه شماره ۴۵۸۰۶/۱۰/۲۰۰-۱۶/۶/۱۳۸۸ سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور |
| کلاسه پرونده | ۹۲/۱۲۷۳ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۳ آذر ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۱۳۷۸ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه شماره ۴۵۸۰۶/۱۰/۲۰۰-۱۶/۶/۱۳۸۸ سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" احتراما، به عرض می رسانم بر اساس ماده ۹ قانون نظام هماهنگ و اصلاحات آن پیوستهای ۱ و ۲ و ۳ جهت افراد بازنشسته به دو صورت حق عائله مندی و اولاد پرداخت می شود زیر ۶۰ سال و بالای ۶۰ سال زیر ۶۰ ساعت ۷۰% و ۱۴% و بالای ۶۰ سال ۱۲۰% و ۳۵% حداقل حقوق مبنای همان سال و اما بر اساس بند ۴ ماده ۶۸ قانون خدمات کشوری حق عائله مندی و اولاد بر اساس امتیاز و ضریب حقوقی همان سال قابل محاسبه و پرداخت است که قانون فوق جهت بازنشسته ها در مورخ ۱/۷/۱۳۸۶ پس از بررسی مجلس به تایید شورای نگهبان رسیده و از همان تاریخ جهت کلیه بازنشسته ها لازم الاجرا شده است و احکام حقوقی تمام بازنشستگان لشکری و کشوری صادر و ابلاغ شد که تفاوت افزایش حقوق آن به عهده سازمان بازنشستگی است که در این مورد هیچ مسئله ای نیست
اما در مورد پرداخت تفاوت حق عائله مندی و اولاد آن که به عهده دستگاه اجرایی است دانشگاه علوم پزشکی از تاریخ ۱/۸/۱۳۸۷ آن را اجرا کرده است و از بابت تفاوت آن از ۸/۷/۱۳۸۶ تا ۳۰/۷/۱۳۸۷ امتناع می کند و این امر باعث درخواست کتبی ما بازنشسته ها شده اما باز هم خودداری و سرانجام درخواست ما را به وزارتخانه منعکس و وزارتخانه هم آن را به سرپرست نظامهای خدمت ریاست جمهوری جهت اظهار نظر ارسال کرده است مدرک ۴-۵-۶-۷-۸ سرپرست مربوط با توجه به بند ۲ قانون هماهنگ سالهای قبل که افراد بالای ۶۰ سال که در آن زمان حق عائله مندی بیشتری دریافت داشته اند و از این بابت بدهکار می شوند جوابی که ضمیمه است پیوستهای ۹-۱۰-۱۱ تقدیم داشته است پس گناه ما زیر ۶۰ سال که آن زمان حق عائله مندی کمتری دریافت داشته ایم چیست؟ همان گونه که ملاحظه می فرمایید سرپرست مدیریت منابع نیروی انسانی وزارتخانه پیشنهاد ۱/۱/۱۳۸۷ می نمایند و از طرف آقای مسلمی سرپرست تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ ابلاغ می نمایند یعنی هر دو مسؤول به سلیقه و دلخواه خود تاریخ اجرا را تعیین می کنند در صورتی که هر دو این آقایان نمی توانند قانونی که در مجلس طرح شده و در مورخ ۸/۷/۱۳۸۶ به تایید شورای نگهبان رسیده و احکام حقوقی تمام بازنشسته ها از تاریخ ۸/۷/۱۳۸۶ صادر و تحویل مستخدم شده است نقض نمایند و خلاف قانون اساسی است و تمام مسؤولین بایستی از کلیه مصوبات مجلس اطاعت نمایند
لذا تقاضای ابطال نامه شماره ۴۵۸۰۶/۱۰/۲۰۰- ۱۶/۶/۱۳۸۸ سرپرست امور نظامهای جبران خدمت رئیس جمهوری دارم و رأی بر پرداخت تفاوت حق عائله مندی و اولاد بازنشسته بر اساس ماده ۶۸ بند ۴ قانون خدمات کشوری یعنی ۸/۷/۱۳۸۶ که به تایید شورای نگهبان رسیده دارم
"
متن نامه مورد اعتراض به قرار زیر است
" باسمه تعالی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
دفتر مدیریت منابع انسانی
با سلام
احتراما، بازگشت به نامه شماره ۲۱۳۸۶۶/۴/الف- ۱۲/۵/۱۳۸۸ راجع به تاریخ پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولاد بازنشستگان به آگاهی می رساند: با توجه به تصریح جزء ب بند (۱۱) قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور مبنی بر اجرای مقررات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ همچنین مفاد تبصره (۳) ماده (۱۰۹) قانون مذکور، کمک هزینه عائله مندی و اولاد بازنشستگان بر اساس بند (۴) ماده (۶۸) قانون یاد شده از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸ قابل پرداخت می باشد و پرداخت آن از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۷ مجوزی ندارد
- سرپرست امور نظامهای جبران خدمت " در پاسخ به شکایت شاکی، رئیس امور حقوقی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور، به موجب لایحه شماره ۲۸۸۸۳/۹۱/۲۳۱-۳۱/۳/۱۳۹۱ توضیح داده است که:
" با سلام و احترام، بازگشت به نامه شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۹۵۳۹- ۱/۱۲/۱۳۹۰ که در تاریخ ۱۲/۲/۱۳۹۱ واصل شده اعلام می دارد:
با توجه به تصریح جزء ب بند ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور مبنی بر اجرای مقررات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۸، همچنین مفاد تبصره ۴ ماده ۱۰۹ قانون مذکور، کمک هزینه عائله مندی و اولاد بازنشستگان، همانند شاغلان، بر اساس بند ۴ ماده ۶۸ قانون یاد شده از تاریخ مذکور قابل پرداخت است
با توجه به مراتب فوق تقاضای رد شکایت را دارد
"
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد
پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند
رأی هیأت عمومی
نظر به این که در بند ۴ جزء ب ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶، هماهنگی در اظهار نظر و پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاههای اجرایی در اجرای مفاد این
قانون از جمله وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی تعیین شده است، بنابراین غیر از این مرجع، مقام و مراجع دیگر صلاحیت اظهار نظر و پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاههای اجرایی در مورد اجرای مفاد قانون مدیریت خدمات کشوری را ندارند و با توجه به مراتب، نامه شماره ۴۵۸۰۶/۱۰/۲۰۰-۱۶/۶/۱۳۸۸ سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور در پاسخ به نامه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص تاریخ اجرای بند ۴ ماده ۱۰۹ قانون مدیریت خدمات کشوری بر اساس بند ۴ ماده ۶۸ قانون یاد شده، از حدود اختیارات سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور خارج است و مستندا به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، ابطال می شود
محمدجعفر منتظری
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 8870