رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۳ ،کلاسه پرونده: ۹۸۰۴۱۸۸)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره "ابطال بند ۲ آیین نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی دانشگاه صنعتی امیر کبیر، مورخ ۲؍۶؍۱۳۹۵ که برای فرزندان اعضاء هیأت علمی، متفاوت از سایر دانشجویان امتیازی در نظر گرفته شده است و تبعیض ناروا"
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | سازمان بازرسی کل کشور |
| موضوع | "ابطال بند ۲ آیین نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی دانشگاه صنعتی امیر کبیر، مورخ ۲؍۶؍۱۳۹۵ که برای فرزندان اعضاء هیأت علمی، متفاوت از سایر دانشجویان امتیازی در نظر گرفته شده است و تبعیض ناروا" |
| کلاسه پرونده | ۹۸۰۴۱۸۸ |
| تاریخ رأی | شنبه ۲۱ فروردين ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۴۳ |
شماره دادنامه : ۱۴۳ تاریخ دادنامه : ۱۴۰۰/۰۱/۲۱
شماره پرونده:۹۸۰۴۱۸۸
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی:سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته:ابطالبند ۲ آیین نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی دانشگاه صنعتی امیر کبیر، مورخ ۲؍۶؍۱۳۹۵
گردش کار:سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره۲۹۰۱۹۳؍۳۰۰-۱۹؍۱۱؍۱۳۹۸اعلام کرده است که:
"حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی
رئیس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم، احتراما به استحضار می رساند: هیأت امناء دانشگاه صنعتی امیر کبیر طبق دستور ۳۲۰۱ مصوبه مورخ ۲؍۶؍۱۳۹۵ آیین نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی در دانشگاه مذکور را مصوب نموده است
برابر بند ۱ آیین نامه مذکور شرایط عمومی پذیرش، تمدید یا انتقال دانشجویان کارشناسی عادی به شرح ذیل می باشد:
۱-۱: در صورت داشتن حداقل معدل ۱۵ در دانشگاه مبداء برای مدت حداقل دو ترم تحصیلی درخواست میهمانی قابل بررسی می باشد
تبصره ۱: در صورت داشتن حداقل معدل ۱۴، درخواست میهمانی با شهریه پردیس قابل بررسی خواهد بود
۱-۲: شرط تمدید میهمانی برای سال دوم، داشتن معدل حداقل ۱۴ در دانشگاه صنعتی امیر کبیر می باشد
تبصره ۲: در صورت کسب معدل بین ۱۲ تا ۱۴ تمدید میهمانی با شهریه پردیس امکان پذیر می باشد
۱-۳: میهمان دائم یا انتقال دائم، به هیچ وجه قبل از پایان ۴ ترم میهمانی قابل انجام نیست
پس از ۴ ترم میهمانی، اگر معدل ۱۶ از صنعتی امیرکبیر به دست آمد در صورت موافقت دانشکده، انتقال دائم، و اگر حداقل معدل ۱۵ حاصل شد میهمان دائم خواهد شد
در غیر این صورت به دانشگاه مبداء بازگشت داده می شود
تبصره ۳: پس از ۴ ترم میهمانی اگر حداقل معدل ۱۴ کسب نموده باشد تمدید میهمانی با شهریه پردیس امکان پذیر خواهد بود
۱-۴: همه موارد فوق شامل پرداخت شهریه خواهند شد
شهریه میهمانی و انتقال پردیس بر اساس مصوبات پردیس بین الملل می باشد
تبصره ۴: اگر معدل ۱۷ از ترمهای تحصیل در دانشگاه صنعتی امیر کبیر به دست آمد، انتقال دائم با ۵۰ درصد تخفیف در شهریه و اگر معدل ۱۸ از ترمهای تحصیل در دانشگاه صنعتی امیرکبیر به دست آمد، انتقال دائم بدون شهریه خواهد بود
همچنین برابر بند ۲ آیین نامه مذکور، تمدید میهمانی یا انتقال دانشجویان فرزند هیأت علمی در مقطع کارشناسی به شرح آتی می باشد:
انتقال دائم: انتقال هنگامی امکانپذیر است که داوطلب (فرزند هیأت علمی) حد نصاب علمی را برای کد رشته محل مورد تقاضا دارا باشد
حد نصاب: حد نصاب نمره علمی لازم، برای انتقال ۹۰ درصد و برای تغییر رشته ۵؍۹۲ درصد نمره کل آخرین نفر پذیرفته شده در سهمیه مربوطه برای رشته محل مورد تقاضا می باشد
انتقال مشروط: اگر فرزند هیأت علمی دارای حد نصاب لازم برای انتقال نباشد به دانشگاهی که در رشته موردتقاضا دارای حداقل نمره می باشد انتقال مشروط می باید سازمان سنجش آموزش کشور داوطلب را به صورتانتقال مشروط (میهمان) به دانشگاه مقصد،که لزوما باید در شهر محل خدمت عضو هیأت علمی باشد معرفی می نماید
تبدیل انتقال مشروط به انتقال دائم منوط به احراز وضعیت علمی مناسب طی حداقل دو ترم اول تحصیلی به تشخیص دانشگاه مقصد است در دوره انتقال مشروط، دانشجو در دانشگاه مقصد واحد می گیرد و لزومی ندارد از دانشگاه مبدأ فرم میهمان اخذ کند
اخذ شهریه از داوطلبان معرفی شده به صورت انتقال مشروط در دوره روزانه ممنوع می باشد
در صورتی که این داوطلبان نتوانند طی حداقل دو ترم از وضعیت علمی مناسب بر خوردار شوند بایستی به دانشگاه مبدأ (محل قبولی اولیه) مراجعه و پس از ثبت نام ادامه تحصیل دهند
۲-۱: شرط تمدید میهمانی برای سال دوم، داشتن معدل کل حداقل ۱۴ و به صورت رایگان می باشد
تبصره ۱: در صورت کسب معدل کل کمتر از ۱۲ به دانشگاه مبدأ بازگشت داده می شود
۲-۲: در صورت کسب معدل بین ۱۲ تا ۱۴ تمدید میهمانی با شهریه پردیس امکانپذیر خواهد بود
تبصره ۲: در مورد دانشجویانی که ولی هیأت علمی امیر کبیر باشد، در صورت کسب معدل بین ۱۲ تا ۱۴ شهریه میهمانی اخذ خواهد گردید
۲-۳: شرط انتقال دائم کسب معدل کل حداقل ۱۴ بعد از گذراندن حداقل ۴ ترم اول تحصیلی و عدم مشروطی می باشد
با عنایت به مراتب، ملاحظه می گردد؛ آیین نامه مذکور برای پذیرش، انتقال و میهمان شدن دانشجویان عادی و فرزندان اعضای هیأت علمی تفاوت هایی قائل شده که مصداق تبعیض و بی عدالتی است
"
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است
"۲- تمدید میهمانی یا انتقال دانشجویان فرزند هیأت علمی در مقطع کارشناسی
انتقال دائم:انتقال هنگامی امکانپذیر است که داوطلب (فرزند هیأت علمی) حد نصاب علمی را برای کد رشته محلمورد تقاضا دارا باشد
حد نصاب:حد نصاب نمره علمی لازم، برای انتقال ۹۰% و برای تغییر رشته ۵؍۹۲% نمره کل آخرین نفر پذیرفته شده در سهمیه مربوطه برای رشته محل مورد تقاضا می باشد
انتقال مشروط:اگر فرزند هیأت علمی دارای حد نصاب لازم برای انتقال نباشد به دانشگاهی که در رشته مورد تقاضا دارای حداقل نمره می باشد
انتقال مشروط می باید سازمان سنجش آموزش کشور داوطلب را به صورت انتقال مشروط (میهمان) به دانشگاه مقصد، که لزوما باید در شهر محل خدمت عضو هیأت علمی باشد معرفی می نماید
تبدیل انتقال مشروط به انتقال دائم منوط به احراز وضعیت علمی مناسب طی حداقل دو ترم اول تحصیلی به تشخیص دانشگاه مقصد است در دوره انتقال مشروط، دانشجو در دانشگاه مقصد واحد می گیرد و لزومی ندارد از دانشگاه مبدأ فرم میهمان اخذ کند
اخذ شهریه از داوطلبان معرفی شده به صورت انتقال مشروط در دوره روزانه ممنوع می باشد
در صورتیکه این داوطلبان نتوانند طی حداقل دو ترم از وضعیت علمی مناسب بر خوردار شوند بایستی به دانشگاه مبدأ (محل قبولی اولیه) مراجعه و پس از ثبت نام ادامه تحصیل دهند
۲-۱: شرط تمدید میهمانی برای سال دوم، داشتن معدل کل حداقل ۱۴ و به صورت رایگان می باشد
تبصره ۱: در صورت کسب معدل کل کمتر از ۱۲ به دانشگاه مبدأ بازگشت داده می شود
۲-۲: در صورت کسب معدل بین ۱۲ تا ۱۴ تمدید میهمانی با شهریه پردیس امکانپذیر خواهد بود
تبصره ۲: در مورد دانشجویانی که ولی هیأت علمی امیر کبیر باشد، در صورت کسب معدل بین ۱۲ تا ۱۴ شهریه میهمانی اخذ خواهد گردید
۲-۳: شرط انتقال دائم کسب معدل کل حداقل ۱۴ بعد از گذراندن حداقل چهار ترم اول تحصیلی و عدم مشروطی می باشد
"
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومیدیوان عدالت اداری پاسخی واصل نشده است
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۱؍۱؍۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
وظایف هیأت امناء دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی در ماده ۷قانون تشکیل هیأت های امناء دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشیتصریح شده و مفاد بند ۲ آیین نامه مورد اعتراض در وضع ضابطه خاص برای فرزندان اعضاء هیأت علمی جزء هیچ یک از وظایف مصرح در ماده ۷ قانون مذکور قرار ندارد، از طرفی با حکم بند (ب) ماده ۲۰قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایرانمنطبقنیست، علاوه بر آن مطابق بند ۹ اصل ۳قانون اساسیدولت جمهوری اسلامی ایرن (به معنای اعم) موظف است برای نیل به اهداف مذکور در اصل دوم همه امکانات خود را برای اموری از جمله رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی به کار برد
نظر به اینکه در بند ۲ آیین نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی در دانشگاه صنعتی امیر کبیر، برای فرزندان اعضاء هیأت علمی، متفاوت از سایر دانشجویان امتیازاتی برقرار شده است و تبعیض ناروا محسوب می شود و وضع چنین ضابطه ای به دلایل قانونی صدرالذکر از حدود اختیارات هیأت امناء خارج است، بنابراین بند ۲ آیین نامه مورد اعتراض به لحاظ مغایرت با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات مرجع وضع، مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14257