رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۸ الی ۱۵۲ ،مورخ: سه شنبه ۲۶ ارديبهشت ۱۳۹۶)
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شورای اسلامی شهرهای کرج ، گرگان ،بندرعباس ،همدان و سنندج در خصوص وضع عوارض از تابلو های معرف محل در اجرای مقررات ماده ۹۰ قانون تشکیلات و ایین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال۱۳۹۲
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت عمومی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| شاکی | 1- موسسه اعتباری و توسعه با وکالت خانم سیده هدی بنی جمالی 2- آقای حمزه شکریان زینی |
| موضوع | ابطال مصوبات شورای اسلامی شهرهای کرج ، گرگان ،بندرعباس ،همدان و سنندج در خصوص وضع عوارض از تابلو های معرف محل در اجرای مقررات ماده ۹۰ قانون تشکیلات و ایین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال۱۳۹۲ |
| کلاسه پرونده | ۹۵/۱۳۴۵، ۹۵/۱۳۰۸، ۹۵/۱۲۷۷، ۹۵/۱۲۷۲، ۹۴/۹۹۰ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۲۶ ارديبهشت ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۴۸ الی ۱۵۲ |
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: ۱- موسسه اعتباری و توسعه با وکالت خانم سیده هدی بنی جمالی ۲- آقای حمزه شکریان زینی
موضوع شکایت و خواسته: ۱- ابطال مصوبه شماره ۲۵۴۷۵/۹۳/۵۱/۴-۳۰/۱۰/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر کرج در خصوص وضع عوارض تابلو ۲- ابطال آیین نامه نحوه نصب تابلو در سطح شهر و چگونگی محاسبه عوارض آنها مصوب شورای اسلامی شهر بندرعباس در مورد برقراری نصب تابلوها در معابر عمومی از تاریخ تصویب ۳- ابطال ماده ۱۳ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر گرگان در خصوص عوارض نصب تابلوها در معابر عمومی از تاریخ تصویب ۴- ابطال ماده ۷۳ تعرفه عوارض سالانه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر همدان در مورد عوارض نصب تابلوها در معابر عمومی از تاریخ تصویب ۵- ابطال تعرفه عوارض تابلوهای منصوب صنفی از تعرفه سالانه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر سنندج از تاریخ تصویب
گردش کار: ۱- به موجب ماده ۱۳ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر گرگان و بند ۵-۴ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر جدید هشتگرد و آیین نامه نحوه نصب تابلو در سطح شهر و چگونگی محاسبه عوارض آنها مصوب شورای اسلامی شهر بندرعباس و ماده ۷۳ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵
شورای اسلامی همدان و تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر سنندج و به موجب ماده ۳۳ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر تبریز در خصوص عوارض تابلوهای صنفی وضع عوارض شده است
۲- در پرونده های کلاسه ۹۵/۱۲۷۲، ۹۵/۱۲۷۷، ۹۵/۱۳۰۸ و ۹۵/۱۳۴۵ آقای حمزه شکریان زینی به موجب دادخواستهایی اعلام کرده اند که در تصویب این مصوبات مفاد آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های ۳۶۲-۲۱/۵/۱۳۹۲ و ۷۱۰-۳/۶/۱۳۹۴ مبنی بر ممنوعیت وضع عوارض بر تابلوهای منصوب واحدهای صنفی و ابطال مصوبات مربوط رعایت نشده است
۳- در پروند کلاسه ۹۴/۹۹۰ هیأت عمومی، ابطال مصوبه شماره ۲۵۴۷۵-۳۰/۱۰/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر کرج در خصوص وضع عوارض تابلو درخواست شده است
۴- رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه مشاوران خود پرونده را در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ در خصوص موضوع به هیأت عمومی ارجاع کردند
متن مصوبه، آیین نامه و تعرفه های مورد اعتراض به قرار زیر است
۱- مصوبه شماره ۲۵۴۷۵/۹۳/۵۱/۴-۳۰/۱۰/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر کرج:
" کلیه تابلوهایی که معرف شغل و کاربری می باشند و به ابعاد حداکثر طول سر در محل شغل و عرض ۵/۱ متر به استنثاء بانکها، موسسات مالی و اعتباری و بیمه و تابلوهای برند از پرداخت عوارض تابلو معاف می باشند
مطرح و با اکثریت آراء حاضرین به تصویب رسید
"
۲- آیین نامه نحوه نصب تابلو در سطح شهر و چگونگی محاسبه عوارض آنها مصوب شورای اسلامی شهر بندرعباس:
" آیین نامه نحوه نصب تابلو در سطح شهر و چگونگی محاسب عوارض آنها
تابلوهای معرفی خدمات پزشکی و وکلای دادگستری و سردفتران
تابلو مطب پزشکان، دندانپزشکان و سایر حرف پزشکان و وکلای دادگستری در صورتی که در مجتمع تعداد آنها کمتر از سه واحد خدماتی باشد
تعداد یک عدد تابلو به اندازه ۷۰×۵۰ سانتیمتر عمود بر ساختمان و از جنس فلکس فیس یا نئون پلاستیک با قاب فلزی و منبع نور، مشروط به رعایت ضوابط طرح تفصیلی (حداکثر پیش زدگی از بر ملک ۱۲۰ سانتیمتر و حداقل ارتفاع ازکف معبر ۵/۳ متر) در صورت عدم امکان نصب عمودی، نصب تابلو با ابعاد ذکر شده بر پیشانی ساختمان بلامانع است
( با تشخیص حد زیباسازی خدمات شهری)
در مواردی که بیش از سه واحد خدماتی در یک مکان مستقر باشند ( مجتمع های بیش از سه واحد): تعداد یک تابلو با توافق مالکین تهیه و بر سر درب ورودی اصلی چسبیده به بدنه ساختمان که طول آن متناسب با دهانه ورودی ساختمان و عرض تابلو حداکثر ۱۲۰ سانتیمتر باشد نصب می گردد
درمانگاهها، مجتمع های پزشکی و مراکز تشخیص طبی (پیراپزشکی) و داروخانه ها همانند بند ۲ مجاز به نصب تابلو می باشند
تبصره: در راستای یکسان سازی و زیباسازی محیط شهری سازمان نظام پزشکی استان و کانون وکلا، کانون سردفتران، کانون کارشناسان رسمی دادگستری مشخصات و رنگ زمینه تابلو را با رعایت ابعاد ذکر شده با هماهنگی شهرداری تهیه و به اعضاء جهت اجرا ابلاغ خواهد نمود
شهرداری مجاز است نسبت به جمع آوری تابلوی متفاوت اقدام نماید
تابلو مازاد پزشکان نصب در کنار روی پایه چنانچه پزشکان و وکلا و سردفتران به تعداد مازاد بر تابلو مصرف نیاز
داشته باشند پس از تایید موضوع در واحد زیباسازی خدمات به ازاء هر مترمربع در ماه مبلغ ۰۰۰/۱۰۰ ریال
تابلوهای آموزشی و اداری:
۱- تعداد یک عدد تابلو نصب بر سر درب ورودی اصلی (به صورت افقی) که ابعاد آن متناسب با دهانه ورودی ساختمان و حداکثر (عرض) تابلو ۱۲۰ سانتیمتر می باشد
۲- حداکثر ضخامت کتیبه یا قاب تابلو در ارتفاع نصب ۲ تا ۵/۲ متری از کف معبر ۱۵ سانتیمتر می باشد
تبصره: در هر حال حداقل ارتفاع نصب در صورت وجود بالکن کف بالکن خواهد بود
۳- حداکثر ضخامت کتیبه یا قابل تابلو از ارتفاع ۵/۳ متری از کف معبر ۲۰ سانتیمتر می باشد
تبصره: تابلوهای مازاد بر معرف در صورت تایید واحد زیباسازی خدمات شهری به ازاء هر مترمربع ۰۰۰/۸۰ ریا سالیانه
ج: تابلوهای تجاری و خدماتی
۱- تعداد یک عدد تابلو نصب بر سردرب ورودی اصلی (روی پیشانی) که ابعاد آن متناسب با دهان ورودی ساختمان و حداکثر عرض تابلو ۱۸۰ سانتیمتر می باشد
تبصره: در مواردی که ارتفاع پیشانی کمتر از ۱۸۰ سانتیمتر باشد ملاک عرض تابلو حداکثر معادل ارتفاع پیشانی واحد تجاری خواهد بود
۲- حداکثر ضخامت کتیبه یا قاب تابلو از ارتفاع نصب ۵/۲/ تا ۵/۳ متری از کف معبر ۱۵ سانتیمتر و از ارتفاع ۵/۳ متری به بالا معادل ۲۰ سانتیمتر می باشد
تبصره: در هر حال حداقل ارتفاع نصب در صورت وجود بالکن کف بالکن خواهد بود
۳- حداکثر عرض کتیبه یا قاب تابلو مربوط به واحدهای تجاری و خدماتی همکف تا ارتفاع زیر پنجره یا جان پناه طبقه اول با هماهنگی مالکین طبقه فوقانی ۱۲۰ سانتیمر می باشد
۴- شیشه نویسی، نوشت روی سایبانهای مجاز، استفاده از نئون متصل به شیشه در اندازه متناسب در جهت شناسایی واحدهای تجاری، خدماتی همکف در صورتی که صرفا معرف نوع کسب باشد بلامانع است
۵- نصب تابلو شناسایی مجموعه های بزرگ تجاری به صورت حروف یا ارم بدون قاب در قسمت فوقانی و ورودی های مجموعه با مراعات سایر ضوابط و یا روی قسمتهای مشخص از بنا و متناسب با حجم ساختمان بدون زمینه بلامانع می باشد
۶- مغازه های مستقر در داخل مجموعه های تجاری و یا خدماتی و پاساژها مجاز به استفاده از تابلو در نمای بیرونی ساختمان نمی باشند
۷- استفاده از تابلو در خیابانها، محوطه ها و مجموعه هایی که دارای طرح مصوب، بدنه سازی نما بوده و در آن مشخصات کتیبه قاب و تابلو پیش بینی شده است صرفا برابر طرح مصوب شورای اسلامی شهر اجرا می گردد
۸- ضوابط نصب تابلو در اماکن تجاری و خدماتی هنگام صدور پروانه ساختمان به مالکین ابلاغ و در زمان پایان ساختمان در صورت اقدام به نصب توسط شهرداری منطقه کنترل خواهد گردید
۹- استفاده از تابلو شناسایی خدماتی یا تجاری در محدوده آثار ثبت شده منوط به حفظ همگونی با نمای منطقه می باشد
۱۰- نوشتار و تصاویر کلیه تابلوهای شناسایی و تبلیغاتی نباید مغایر با شئونات و ارزشهای اسلامی و انقلاب باشد
"
۳- ماده ۱۳ تعرفه عوارض و بهای خدمت سال ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر گرگان:
" ماده ۱۳: بهای خدمات نصب تابلو در معابر عمومی شهر (تجاری، خدماتی)
نوع تابلو
معبر
بهای خدمات اولیه
بهای خدمات (سالیانه)
به ازای هر مترمربع (مبلغ به ریال)
به ازای هر مترمربع (مبلغ به ریال)
تابلوهای تبلیغاتی ایرانی
اصلی
۰۰۰/۶۰۰
۰۰۰/۷۰
تابلوهای تبلیغاتی ایرانی
فرعی
۰۰۰/۵۰۰
۰۰۰/۶۰
تابلوهای معرف شغل
اصلی و فرعی
۰۰۰/۳۵۰ منهای یک مترمربع
-
تابلوهای تبلیغاتی غیر ایرانی
اصلی
۰۰۰/۲۰۰/۱
۰۰۰/۱۵۰
تابلوهای تبلیغاتی غیر ایرانی
فرعی
۰۰۰/۰۰۰/۱
۰۰۰/۱۲۰
تابلوهای دیجیتال معرف شغل واحدهای تجاری، خدماتی
اصلی و فرعی
-
۰۰۰/۰۰۰/۱
۴- ابطال ماده ۷۳ تعرفه عوارض سالانه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر همدان:
" تعرفه عوارض سازمان زیباسازی
ضوابط و آیین نامه چگونگی اخذ بهای خدمات نصب و بهره برداری از سازه های تبلیغاتی، تابلوهای سردرب واحدهای غیر مسکونی و مخدوش نمودن جداره های مجاور به معابر عمومی
۱- ضوابط نصب هرگونه تابلو در انواع مختلف بر اساس طرح جامع زیباسازی که توسط سازمان زیباسازی تهیه و تصویب خواهد شد، به اجرا گذاشته می شود
۲- هر گونه تبلیغ محیطی بر روی فضاهای تبلیغاتی سطح شهر نیازمند اخذ مجوز از سازمان زیباسازی خواهد بود
۳- هرگونه نصب تابلو سردرب در سطح شهر همدان بر اساس ضوابط مصوب در طرح جامع زیباسازی ( و تا تصویب طرح جامع با مصوبه) به غیر از مواردی که در بندهای آتی خواهد آمد، شامل پرداخت بهای خدمات نصب بر اساس جدول شماره ۴۰ و ۴۱ می باشد
۴- هرگونه تبلیغ محیطی بر اساس ضوابط مصوب در طرح جامع زیبا سازی (و تا تصویب طرح جامع با مصوبه) در انواع مختلف از هر نوع تابلو تبیلغاتی، پیکره، سازه که به نحوی از انحاء جهت معرفی کالا، کاربردی (صنف) و ارائه هر نوع کالا یا خدمات و یا به منظور انتقال پیام مشخص در محدوده شهر همدان و در معرض دید عموم قرار داده شود اعم از افقی، عمودی، مستقر بر روی بام، ایستاده با پایه مستقل، متحرک، نوشته بر روی بنر، پارچه، و غیره مستلزم پرداخت بهای خدمات تبلیغات محیطی بر اساس جداول مندرج در این بخش می باشد
۵- عوارض تبلیغات محیطی تابلوهای منصوب صنفی که محصولات و کالاهای تولید داخلی را تبلیغ می کنند یک برابر، کالاهای تولید داخلی تحت لیسانس خارجی را تبلیغ می کنند ۲ برابر و برای محصولات و تولیدات خارجی ۳ برابر جدول شماره ۴۰ محاسبه و دریافت خواهد شد
تبصره ۱: عوارض فوق صرفا جهت صنوفی لحاظ می گردد که نمایندگی معتبر محصولات و کالاهای تولید داخلی یا خارجی را داشته باشند و در تابلوهای سر درب خود نام شرکت یا کالا را هم اضافه نماید و در صورت عدم دارا بودن نمایندگی مکلف به پرداخت عوارض به میزان پنج برابر تعرفه ها بند ۵ خواهد بود در غیر این صورت اجازه هیچ گونه تبلیغات نخواهند داشت و صرفا مجاز به معرفی صنف خود بر روی تابلوی سردرب می باشند و شهرداری همدان مجاز به اعمال مقررات می باشد
۶- تابلوها به شرح ذیل از پرداخت عوارض نصب و بهره برداری معاف می باشند:
تابلو های انتظامی ترافیکی
تابلوهای پارچه ای موقت حاوی پیام شادباش، تسلیت و فرهنگ سازی عمومی
تابلوهای نصب شده بر سردرب واحدهای دولتی، نهادهای انقلابی، نیروهای انتظامی به مساحت یک مترمربع به تعداد یک عدد به استثناء شرکتهای دولتی، شعب بانکها و موسسات اعتباری
تبصره ۲: بانکها و موسسات مالی واعتباری و موسسات قرض الحسنه تحت نظارت بانک مرکزی از پرداخت عوارض تابلو معرف خود بهتعداد یک عدد و بر اساس ضوابط مندرج در آیین نامه مصوب تابلوهای سر درب معاف می باشند
در صورت نصب هر گونه تابلو اضافی (فلکسی، نئون، روان (LED) تابلو روی پشت بام پشت شیشه و
) بر روی ساختمان خود می بایست تابلوهای اضافی را جمع آوری نمایند در صورت درخواست به باقی ماندن تابلوها از سوی بانکها و ، موضوع در کمیسیون مربوطه مطرح و در صورت موافقت، عوارض و جرایم آنها بر اساس جدول شماره ۴۰ محاسبه و وصول خواهد شد
تبصره ۳: تابلوهای پزشکان و وکلای دادگستری، دفترخانه اسناد رسمی، دفاتر ازدواج و طلاق، دفاتر خدمات دولت الکترونیک حداکثر به مساحت یک مترمربع به تعداد یک عدد
تبصره ۴: تابلوهای منصوب صنفی بر سر درب بنگاه ناشران، فروشندگان کتاب، نشریات، مطبوعات، دفاتر مرکزی،
اتحادیه صنفی، سندیکاها، مجامع امور صنفی، احزاب، انجمنها، تشکلهای غیر دولتی و مشارکتهای مردمی، خیریه ها و موسسات مذهبی و مراکز فرهنگی، آموزشی دولتی، مهد کودکها به مساحت حداکثر ۱ مترمربع و به تعداد یک عدد
در صورت عدم رعایت مورد مشمول ضوابط نصب تابلوها خواهد شد
تبصره ۵: در صورتی که مساحت هر یک از تابلوهای موضوع تبصره ۳ از ضوابط تعیین شده تجاوز نماید
مشمول پرداخت عوارض تبلیغات محیطی بر مبنای کل مساحت تابلو خواهد بود
تبصره ۶: نصب هر نوع تابلو در مناطق ویژه و محاسبه عوارض متعلقه آن مستلزم طرح و تصویب در کمیته کارشناسی می باشد
تبصره ۷: نصب هر گونه نمایشگرهای دیجیتالی (روان LED) بر اساس آیین نامه مصوب شورای اسلامی شهر همدان به شماره ۳۶۴۶۰۲/۳/۷۰-۱۴/۸/۱۳۹۲ مشمول پرداخت عوارض با ضریب ۳ جدول شماره ۴۰ به شرح ذیل جدول شماره ۴۱ خواهد بود
۷- تا زمان تصویب طرح جامع زیباسازی ضوابط مصوب شورای اسلامی شهر همدن به شماره ۱۳۷۸/۹/۷۰- ۲۱/۴/۱۳۹۰ به عنوان ملاک عمل جهت ساماندهی کلیه تابلوهای منصوب در سطح شهر بوده و بر اساس جداول ۴۰ و ۴۱ شامل پرداخت عوارض نصب خواهند بود و پس از تصویب طرح جامع ابعاد کلیه تابلوها باید منطبق با ضوابط طرح جامع زیباسازی اجرا گردد
۸- عوارض نصب و بهره برداری از هر نوع سازه های تبلیغاتی بسته به مدت زمان بهره برداری (دائم یا موقت) و بر اساس جداول ۴۲، ۴۳ و ۴۴ محاسبه و وصول خواهد شد
۹- عوارض نصب و بهره برداری از سازه های تبلیغاتی دائم که شامل انواع تابلوهای سر درب می باشد به ازای هر مترمربع در هر ماه محاسبه و اخذ خواهد شد
۱۰- عوارض نصب و بهره برداری از سازه های تبلیغاتی موقت که شامل انواع پرده، بنر، نصب خودرو تبلیغاتی بر
روی داربست، چادرهای برپایی نمایش، نمایشگاه، فروش بلیط، انواع چترهای تبلیغاتی، بالن و غیره بوده که به صورت موقت نصب و مورد بهره برداری قرار خواهد گرفت به ازای هر مترمربع اشغال سطح در هر روز محاسبه و اخذ خواهد شد
(جدول شماره ۴۴)
۱۱- مبنای کلیه عوارض متعلقه اعم از نصب و بهره برداری از تابلوهای سردرب، قیمت منطقه ای مکان بر اساس دفترچه ارزش معاملات املاک سال ۱۳۹۵ همدان می باشد
۱۲- در صورتی که ابعاد تابلو بعد از ساخت و نصب با ابعاد و ضوابط مصوب شده مغایر باشد، متقاضی موظف به برداشتن تابلوی نصب شده و ساخت و نصب تابلو جدید با رعایت ضوابط می باشد
بدیهی است در این خصوص عوارض اخذ شده ملاک تایید ابعاد تابلو منصوب نخواهد بود
۱-۱- جدول اخذ عوارض تابلوهای تبلیغات محیطی منصوب بر سردرب واحدهای صنفی به ازای هر مترمربع در هر ماه (تبلیغاتی)
جدول شماره ۴۰
نوع سازه
محل استقراری
معمولی – نئون – جلنیوم – پلکسی – الکترونیکی
بر روی سر درب ورودی
۳۰% ارزش منطقه ای
۲-۱- جدول اخذ عوارض تابلوهای منصوب بر سر درب واحدهای صنفی، نما، پیکره ساختمان ( معرفی واحد کسبی)
جدول شماره ۴۱
نوع سازه
محل استقراری
معمولی – نئون – جلنیوم – پلکسی
بر روی سر درب ورودی
برابر ارزش منطقه ای
۳-۱- نحوه محاسبه عوارض تابلوهای سر درب کسبی، تبلیغاتی، روان (LED) و
۴- عوارض تابلوهای کسبی: ( ارزش منطقه ای ×C)×B×A
A= طول تابلو
B= ارتفاع تابلو
C= ضریب ارزش منطقه ای مندرج در دفترچه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر جدول شماره ۴۱
۵- عوارض تابلوهای تبلیغاتی: D×(ارزش منطقه ای×C)×(تعداد ماههای سال=۱۲) ×B×A
A= طول تابلو
B= ارتفاع تابلو
C= درصد ارزش منطقه ای مندرج در جدول شماره ۴۰ دفترچه تعرفه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر همدان
D= ضریب کالای تبلیغاتی ( کالای تولید داخلی ضریب یک، کالای تولید داخلی تحت لیسانس خارجی ضریب ۲ و محصولات تولید خارجی ضریب ۳)
۶- عوارض تابلوهای روان (LED): D×(ارزش منطقه ای×C)×(تعداد ماههای سال=۱۲) ×B×A
A= طول تابلو
B= ارتفاع تابلو
C= درصد ارزش منطقه ای مندرج در جدول شماره ۴۰ دفترچه تعرفه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر همدان
D= ضریب عوارض تابلوهای روان مصوب شورای اسلامی شهر همدان ( ضریب ۳)
۱۳- طبق ماده ۹۷ آیین نامه مصوب ساماندهی تابلوهای سر درب تصمیم گیری در خصوص موارد خاص مصوبات کمیته کارشناسی ساماندهی تابلوهای سر درب سازمان زیباسازی ملاک عمل قرار می گیرد ( مصوبه شماره ۳۶۶۳۴۲/۳/۷۰-۱۵/۱۱/۱۳۹۳)
۱۴- واگذاری و بهره برداری از کلیه سازه های تبلیغاتی سطح شهر اعم از بیلبوردها، پایه بنرها، تابلوهای دوقلو، تابلوهای چند وجهی و غیره که در مالکیت سازمان زیباسازی می باشند بر اساس قیمتهای پایه جداول ذیل انجام خواهد شد و
"
۵- تعرفه عوارض تابلوهای منصوب صنفی از تعرفه سالانه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ مصوب
شورای اسلامی شهر سنندج:
" عوارض تابلوهای منصوب صنفی
عوارض تابلوهای منصوب بر سر درب واحدها، نما، پیکره ساختمانها یا محوطه بیرونی اماکن (ماهیانه به ازای هر مترمربع) قابل اخذ توسط شهرداریهای مناطق سه گانه و نواحی منفصل شهری شهر سنندج و جمع بندی عوارض متعلقه و واریز به حساب سازمان زیباسازی هر سه ماه یکبار
نحوه استقرار/ جنس تابلو
معمولی (چوبی و فلزی) غیر نورپردازی
نئون و پلاستیک با هر نوع تابلوی نورپردازی شده
الکتریکی (دیجیتالی، کامپیوتری و
)
منسوب بر روی دیوار یا پیکره ساختمان و یا محوطه اماکن شیشه ای و تجاری
۲% قیمت منطقه ای عرصه
۴% قیمت منطقه ای عرصه
۷% قیمت منطقه ای عرصه
منصوب بر روی پایه
۴% قیمت منطقه ای عرصه
۶% قیمت منطقه ای عرصه
۱۴% قیمت منطقه ای عرصه
منصوب بر روی بام ساختمان
۱۰% قیمت منطقه ای عرصه
۲۰% قیمت منطقه ای عرصه
۴۰% قیمت منطقه ای عرصه
توضیحات:
تبصره ۱: تابلوهای صنفی که صرفا معرف کاربری واحد تجاری محسوب می گردد شامل نصف عوارض فوق می باشد
در صورت عدم رعایت ضوابط مشخص شده از لحاظ نوع تابلو متراژ متعارف با ضوابط سازمان
تبصره ۲: تابلوهای صنفی که تبلیغ برند داخل می شود شامل کل عوارض فوق می گردد
تبصره ۳: تابلوهای صنفی که معرف تبلیغ تجاری برند خارجی می شود، شامل ۵/۱ برابر عوارض فوق می گردد
تابلوهای معاف از عوارض:
۱- تابلوهای ترافیکی – انتظامی، اطلاع رسانی و راهنمایی مسیر و تابلوهای راهنمایی شهری که از سوی نهادهای رسمی مرتبط نصب می شود
۲- تابلوهای پزشکان، وکلای دادگستری، دفاتر اسناد رسمی، ازدواج و طلاق به تعداد یک عدد در ابعاد طول ۷۰ و عرض ۵۰ سانتیمتر مشروط به نصب در سر درب ورودی یا تابلو اشتراکی
۳- تابلوهای معرف تاسیسات زیربنای شهری و اماکن مربوطه نظیر تاسیسات برق- گاز و مخابرات
۴- تابلوهای نصب شده بر سر درب واحدهای دولتی، نهادها- نیروهای انتظامی و نظامی
۵- تابلوهای نام مجتمع های مسکونی به شرط عدم تبلیغ صنفی و نصب در سر درب
بدون قاب و چهارچوب
۶- تابلو ناشران، فروشندگان کتاب، نشریات، مطبوعات، اتحادیه ها و مجامع امور صنفی، تشکلهای غیر دولتی، خیریه ها، مراکز فرهنگی، مذهبی، آموزشی و مهد کودک حداکثر ۲ مترمربع به تعداد یک عدد و مشروط به عدم تبلیغ و منصوب بر سر درب
"
در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از شورای اسلامی شهرهای کرج، گرگان، بندرعباس، همدان و سنندج خواسته شد نمایندگان خود را به جلسه معرفی کنند
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۶/۲/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نمایندگان شوراهای اسلامی شهرهای کرج، همدان و سنندج تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است
رأی هیأت عمومی
مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، مقرر شده است که: چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد
رأی هیأت عمومی
در مصوبات بعدی الزامی است
هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر
رأی هیأت عمومی
تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیأت عمومی مطرح می نماید
نظر به اینکه در آراء شماره ۷۲۴ الی ۷۵۹-۱۱/۱۰/۱۳۹۱، ۳۶۲-۲۱/۵/۱۳۹۲ و ۷۱۰-۳/۶/۱۳۹۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور مبنی بر دریافت عوارض از تابلوهای واحدهای تجاری و اداری که مبین معرفی محل استقرار و فعالیت اماکن مذکور
است به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر گرگان به موجب ماده ۱۳ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵، شورای اسلامی شهر بندرعباس در آیین نامه نحوه نصب تابلو در سطح شهر و چگونگی محاسبه عوارض آنها، شورای اسلامی شهر همدان در ماده ۷۳ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۵ و شورای اسلامی شهر سنندج در تصویب عوارض تابلوهای منصوب صنفی در تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ در قسمتهایی که اخذ عوارض از تابلوهای معرف محل را مقرر کرده اند به لحاظ مغایرت با آراء هیأت عمومی با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و ۸۸ و ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود
در مورد مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای گرگان، بندرعباس، همدان و سنندج، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با قبول اعمال ماده ۱۳ قانون اخیرالذکر، مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای اخیرالذکر را از تاریخ تصویب ابطال کرد
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 9419